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冬季防火消防安全知識-文庫吧

2025-10-11 07:15 本頁面


【正文】 建筑之間相距太近,也沒有任何的消防設施,一旦發(fā)生火災,只能用最原始的方式提水救火。而且這樣的建筑每年還呈不斷增加的趨勢。警力有限,無暇顧及。消防部門從事消防監(jiān)督的干部是十分有限的,而且還擔負著消防宣傳、火災調(diào)查、消防審核、消防驗收、開業(yè)前消防檢查、消防違法查處等多項工作,在一定程度上影響了對“三合一”建筑場所的整治工作。(二)“三合一”場所火災的特點。燃燒猛烈,容易形成大面積燃燒。由于多數(shù)“三合一”場所建筑耐火等級底,且可燃物較多,非常容易燃燒;一旦著火,燃燒速度快,火勢猛烈,如果住宿與非住宿部分之間未進行有效的防火分隔,將促使火勢迅猛發(fā)展,形成大面積火災。疏散困難,極易造成人員傷亡?!叭弦弧眻鏊话愣酁閱螌踊蚨鄬臃课?,生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營通常設置在底層,員工宿舍則設在上層,有的甚至是直接將員工住宿設置在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的閣樓上,住宿與非住宿部分缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施,再加上通道、樓梯狹小等因素,發(fā)生火災時人員往往因驚慌、擁擠等造成踩傷踩死,甚至跳樓等事故。煙霧密集,煙氣嚴重侵害被困人員。多數(shù)場所內(nèi)可燃物資多,供氧不足,燃燒不充分,發(fā)煙量大,自然排煙面積不夠等因素,導致煙霧久聚不散,燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、氰化物等有毒物質(zhì)不僅影響人的正常呼吸,對人體產(chǎn)生麻醉、窒息的作用,還會嚴重損傷人的中樞神經(jīng),吸入一定量后,就會導致人員喪失行動能力,葬身火海。水源缺乏,滅火救援難度大。大多數(shù)“三合一”場所分布在城郊結合部,而且設置比較隨意,有的設置在居民家中,有的設置在辦公樓、倉庫內(nèi),附近往往缺乏市政消火栓,周圍天然水源也存在許多不確定性,因此給初期火災撲救帶來很大困難。并且,因濃煙、毒氣彌漫,影響滅火救援人員視線,給滅火救援行動增加了難度。四、防范措施對“三合一”場所的消防安全工作,應當堅持“因地制宜、分類指導、堵疏結合、強化監(jiān)管”的原則,政府牽頭,部門聯(lián)動,齊抓共管,集中整治,形成長效管理機制。(一)建立健全監(jiān)督管理體系,加強源頭管理。政府、消防和企業(yè)要三體聯(lián)動,實施綜合治理。必須要千方百計甚至通過火災事故中人民群眾嚴重傷亡、政府官員撤職查辦的殘酷事實來教育引導政府發(fā)行五個方面的職責:一要樹立“保護一方平安”的第一責任人思想。就某個村、鎮(zhèn)、街道而言,“三合一”企業(yè)普遍存在的行業(yè)往往就是當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè),與當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活,甚至幸福密切相關??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等各級政府應成為治理“三合一”企業(yè)的第一責任人。二要對突出問題和關鍵環(huán)節(jié)態(tài)度明確、措施果斷。對拒不整改的嚴重存在“三合一”隱患的企業(yè),消防部門要分別抄告相關部門,由有關部門暫扣或銷其各類證照,甚至直接予以停水停電處理。對“三合一”隱患整改不力的企業(yè),也要在用工、工商注冊、貸款等方面加以限制,提高門檻。三要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用。對制鞋、印刷、制衣等行業(yè),要與其進行溝通、協(xié)商,針對行業(yè)特點,有針對性地提出整改措施、方案,由行業(yè)協(xié)會倡導落實。四要根據(jù)需要,在“三合一”企業(yè)集團中的地方,興建“外來員工之家”,用于企業(yè)外來員工住宿,使“三合一”企業(yè)的員工與廠房、倉庫分離得到了落實。五要引導企業(yè)向規(guī)?;⒁?guī)范化發(fā)展。通過政府組織企業(yè)主進行宣傳教育,使企業(yè)主認識到違章操作、冒險生產(chǎn)、違法經(jīng)營最終只會得人財兩空的惡果,鼓勵其進入規(guī)范的工業(yè)園區(qū)進行擴大生產(chǎn)。(二)嚴格落實各項措施,防患未燃。公安消防部門在“三合一”企業(yè)治理中必須認真履行職責,發(fā)揮生力軍作用。一要對轄區(qū)存在的“三合一”企業(yè)現(xiàn)狀要做到底數(shù)清、情況明。強化動態(tài)監(jiān)督、稽查。對未出現(xiàn)“三合一”企業(yè)的地方,公安消防部門要注重及時的調(diào)查分析,了解掌握當?shù)亟?jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是否會引發(fā)“三合一”企業(yè)出現(xiàn)等問題。二要對轄區(qū)存在的“三合一”企業(yè),要根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)差別,組織專家,邀請有關成員單位進行會診,區(qū)分不同情況,分門別類進行治理,不搞一刀切。對當?shù)亍叭弦弧逼髽I(yè)火災隱患的整改提供業(yè)務服務和技術支持。總的思想是什么方法簡單實用就用什么方法。具體可以從五個方面做起,一是推行簡易火災事故報警、自動噴水滅火系統(tǒng),提高建筑發(fā)現(xiàn)、控制初起火災的能力。二是在重點部位、重要蔓延路徑上設置自爆式滅火器,撲救初起火災,防止火勢迅速蔓延。三是加強消防組織建設,提高企業(yè)自防自救能力。四是開展消防知識培訓,教會企業(yè)員工常見防火、滅火方法,提高他們滅火逃生能力。五是充分利用防火委、消防聯(lián)席會議作用,協(xié)調(diào)各部門開展“三合一”企業(yè)整治工作。“三合一”企業(yè)存在不僅是消防安全的重大隱患,也牽涉到安全生產(chǎn)、勞動用工、環(huán)境保護、建筑使用、行業(yè)管理等方方面面問題。公安、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動、建設、土地、規(guī)劃、工會等部門要密切配合,在企業(yè)立項、審批驗收、日常監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)建立起一套較為規(guī)范的工作機制,分頭把關,分別負責,互相制約。(三)加強消防宣傳培訓,落實安全責任制。各類企業(yè)要嚴格執(zhí)行《消防法》和公安部61號令,落實消防安全責任主體意識。一要按照61號令的要求,認真落實“誰主管,誰負責”和“自我檢查、自我管理、隱患自除、責任自負”的原則,明確逐級和崗位消防安全職責,建立健全用火、用電等消防安全管理制度,確定各級、各崗位的消防安全責任人。使企業(yè)各項消防安全責任、制度橫向到邊,縱向到底。二要認真負責地組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練,做到不培訓不上崗,切實增強企業(yè)自防自救能力。(四)多方配合共抓共管,消除隱患。做到部門聯(lián)動,多策并舉,綜合治理。一要明確職責,部門聯(lián)動。行業(yè)主管和相關部門必須認真做好整治、預防“三合一”企業(yè)的各項工作。二要出臺地方法規(guī),推行強制措施。在現(xiàn)行消防法規(guī)、技術規(guī)范對“三合一”企業(yè)整治無明確、具體規(guī)定的情況下,有必要出臺地方規(guī)范性文件,采取強制措施,確保安全。三要依法監(jiān)督,嚴厲打擊。對發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)必須堅決督促整改,并對責任人嚴懲不貸,決不姑息、偏袒,形成強有力的警示效應。四要建立健全強有力的新聞輿論監(jiān)督機制。不僅消防機構要重視,更要發(fā)動新聞媒體、行業(yè)主管部門,以及企業(yè)自身開展相應的宣教工作。五要加強規(guī)劃建設。對工業(yè)建筑尤其是工業(yè)開發(fā)區(qū)和通用廠房建設的管理,要實施超前控制,科學規(guī)劃,合理布局,可通過建設企業(yè)、園區(qū)民工宿舍,落實人員住宿、生活等配套設施,杜絕新的“三合一”企業(yè)的出現(xiàn)。對于已經(jīng)建成的廠房和工業(yè)區(qū),應補建相關設施。為進一步落實消防安全網(wǎng)格化管理工作要求,保持常態(tài)化高壓整治態(tài)勢,從根本上消除我市“三合一”場所火災隱患,堅決預防和遏制“三合一”場所火災事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)市政府研究,決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展“三合一”場所消防安全專項整治工作。特制定如下工作方案:一、工作目標 通過開展“三合一”場所消防安全專項整治,確保到2014年12月底,轄區(qū)的“三合一”場所得到有效整治,基本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部分分離,全年排查整改率達到100%;健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災隱患;實行消防安全網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格化管理的人員、職責和任務,實現(xiàn)消防工作層層有人抓、處處有人管,構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡;進一步落實企業(yè)消防主體責任,切實改善消防安全設施,增強從業(yè)人員消防安全意識,提高自防自救能力,完善場所消防安全設施配置,保持我市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、組織領導由市“三合一”整治辦(設在市消防支隊)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市“三合一” 火災隱患整治工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)和市“三合一”場所消防安全專項整治工作領導小組各成員單位要共同參與,密切配合,分工負責,確保各項整治工作落實。三、整治范圍與重點將存在人員住宿的生產(chǎn)、經(jīng)營性“三合一”場所作為整治工作重點。(一)住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所;(二)在有人員居住的民用建筑內(nèi)從事生產(chǎn)儲存的場所;(三)集經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪;(四)已經(jīng)整改完畢的“三合一”場所,列入回訪檢查的重點。四、工作步驟專項整治工作從2014年2月開始,至2014年12月底結束,分三個階段進行。(一)動員部署階段(2014年2月28日前)(市、區(qū))要對”三合一”場所消防安全專項整治工作領導機構進行相應調(diào)整、充實,結合實際研究制定綜合整治具體實施方案,進一步細化各項整治措施,明確工作職責,落實工作責任,以更嚴格的要求,更嚴密的措施,更完善的機制,強化”三合一”場所火災隱患整治力度。、范圍、標準和要求等情況向社會發(fā)布,發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報,提高有關單位整改“三合一”場所的自覺性,營造良好的整治工作氛圍。、領導小組名單報市“三合一”整治辦。(二)排查整改階段(2014年3月1日至11月30日)(市、區(qū))要在以往整治工作的基礎上,根據(jù)本轄區(qū)的實際情況,有針對性地調(diào)整“三合一”場所整治重點,明確整改措施,落實整治責任。充分調(diào)動一切可調(diào)動的力量,全員投入,全力以赴,全面出擊,集中對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營性場所開展拉網(wǎng)式大檢查,排查新增和回潮的“三合一”場所火災隱患,嚴之又嚴,細之又細,不留死角,不讓“三合一”有藏身之處,并及時登記造冊,建立基礎臺賬?!搬斪討簟?、“難纏戶”等,堅決采取相應的強制措施,堅決督促“三合一”火災隱患整改,切實做到“發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”,徹底根治“三合一”隱患。“三合一”場所,應建立整治工作檔案,做到一家一檔,明確整改責任人和整改時限并跟蹤督促整改。對整改合格的“三合一”場所,要明確日常監(jiān)管責任人,每三個月進行一次回訪檢查,填寫回訪檢查記錄,嚴防“回潮”。完善整治工作檔案,內(nèi)容資料齊全,有整改通知書、有復查、有回訪登記表、查封啟封審批?!叭弦弧眻鏊{入安全生產(chǎn)標準化建設體系,對存在“三合一”場所要報縣(市、區(qū))級政府掛黃牌督辦。按照屬地管理原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元,劃分成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)為“大網(wǎng)格”,以社區(qū)、建制村為“中網(wǎng)格”,以街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,網(wǎng)格化消防工作責任得到有效落實,依法整治“三合一”場所火災隱患?!叭弦弧眻鏊呎芜吇爻钡耐怀鰡栴},對發(fā)現(xiàn)新增的“三合一”場所,通過采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,應依據(jù)《消防法》的有關規(guī)定,一律責令停產(chǎn)停業(yè),并進行處罰;對回潮的“三合一”場所,則要從重處罰。(三)考評驗收階段(2014年12月1日至12月31日)“三合一”整治工作動態(tài)進行跟蹤、督查,實行月通報制度?!比弦弧眻鏊腊踩珜m椪吻闆r進行自查驗收,并將工作總結上報市“三合一”整治辦(設在市消防支隊),由市整治辦匯總后上報市政府。,市政府將組織有關部門對各地開展”三合一”場所專項整治工作情況進行考評驗收,對全年工作及考評驗收結果進行通報。五、職責分工各級各有關單位要根據(jù)相關法律法規(guī)和有關規(guī)定,按照各自職責開展整治,從嚴、從重處置“三合一”場所及相關業(yè)主、房屋出租人,徹底消除火災隱患。(一)縣(市、區(qū))安委會根據(jù)存在的“三合一”場所行業(yè)分類情況,將“三合一”場所整改任務分解到各縣級行業(yè)主管部門。(二)縣(市、區(qū))“三合一”整治辦、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門開展“三合一”場所的整治工作。、紀委監(jiān)察部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門開展“三合一”場所的評級、督促整改情況進行督查;“三合一”場所進行查處; 、經(jīng)營場所進行抽查;(街道)、各行業(yè)主管部門、派出所整治人員進行業(yè)務培訓;“三合一”場所專項整治的宣傳工作;(街道)、行業(yè)主管部門上報的“三合一”數(shù)據(jù)、臺帳,并向本級安委會抄告。(三)各行業(yè)主管部門根據(jù)省政府安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”的相關規(guī)定及《市人民政府辦公室關于印發(fā)“三合一”場所綜合整治工作意見的通知》(政辦〔2008〕8 號)的職責分工?!叭弦弧眻鏊贫[患整改方案,為企事業(yè)單位提供業(yè)務和技術服務;“三合一”場所按照安全生產(chǎn)標準化建設和隱患整改的要求落實整改工作。(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)“三合一”場所進行全面的調(diào)查摸底,分類登記造冊,做到底數(shù)清、情況明;“三合一”場所,分類報送縣(市、區(qū))安委會和“三合一”整治辦;“三合一”場所,并按規(guī)定要求落實定期回訪。六、工作要求(一)加強組織領導,全面排查治理。要充分認識到“三合一”場所危險性,切實提高認識,不斷增強工作責任感、危機感和緊迫感;強化對整治工作的組織領導,建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制,認真總結歷年來整治工作經(jīng)驗,查找分析工作中的薄弱環(huán)節(jié),制定有效措施,細化工作任務。要集中組織開展拉網(wǎng)式檢查,分類逐一建立臺賬,全面掌握“三合一”場所的企業(yè)性質(zhì)、建筑結構、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在隱患等基本情況。各地應在每周五將本周排查整治情況及臺賬上報市“三合一”整治辦。(二)結合標準化工作,落實排查整治“網(wǎng)格化”。要建立三級網(wǎng)格,實行消防安全網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格化管理的人員、職責和任務,實現(xiàn)消防工作層層有人抓、處處有人管,構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡。將“三合一”場所整治納入安全生產(chǎn)標準化建設體系,并按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,開展“三合一”場所“網(wǎng)格化”排查整治工作,明確責任分工和責任落實。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制,督促企事業(yè)單位開展硬件和軟件的安全隱患的排查和整改,努力提高企事業(yè)單位的安全水平,從源頭上根除“三合一”場所隱患。(三)加強聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力。公安、安監(jiān)、工商、建設、房管、供電、供水、行政執(zhí)法、消防、監(jiān)察等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,加強協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好“三合一”場所消防安全整治工作?!叭弦弧眻鏊瓿烧暮?,在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,由“三合一”整治辦組織驗收,做到整治合格一個、組織驗收一個。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,必須吊銷相關證照并堅決依法予以取締。對經(jīng)整治合格的“三合一”場所,再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的,一律依法予以取締。(四)廣泛開展宣傳,落實隱患舉報獎勵制度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用,大力宣傳消防法律法規(guī),宣傳“三合一”場所的危害性、整治工作的重要性和必要性以及開展整治的有效辦法。要認真貫徹執(zhí)行《社會消防安全教育培訓
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