【正文】 雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下，必須把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，始終以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)自己、要求自己。要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性錘煉，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)、制度意識(shí)，把“不逾矩”的紅線(xiàn)刻在內(nèi)心深處。在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)及時(shí)引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)予以駁斥，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。（四）要把人民的重托切實(shí)擔(dān)當(dāng)起來(lái)?？倳?shū)記指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！秉h的權(quán)力來(lái)自于人民。我們縣委一班人，在鹽邊執(zhí)政的權(quán)力，是黨和組織把人民賦予的權(quán)力委托給我們，其實(shí)質(zhì)還是鹽邊人民把執(zhí)政權(quán)力授權(quán)給我們的。一是謀事用權(quán)要實(shí)。因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作。在謀劃事業(yè)和工作時(shí)，要謹(jǐn)慎用權(quán)，不能公權(quán)私用；要適當(dāng)用權(quán)，要以鹽邊的實(shí)際來(lái)把握用權(quán)的度。要想謀好鹽邊事我們的干部就要訴諸實(shí)踐，要多下基層、多調(diào)研，只有將鹽邊實(shí)際了然于胸，才能夠維護(hù)好鹽邊人民的實(shí)際利益。二是創(chuàng)業(yè)用權(quán)要實(shí)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干。對(duì)于鹽邊來(lái)講，就是要按照縣委十三屆六次全會(huì)要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施南北發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)。嚴(yán)格貫徹“組織群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)品牌、對(duì)接市場(chǎng)”的工作方針，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及精深加工業(yè)發(fā)展。三是做人用權(quán)要實(shí)。強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德，任何時(shí)候都不要讓手中的權(quán)力左右我們的行動(dòng)，做出違背黨和人民意愿的事。我們鹽邊的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻記住自己是一名共產(chǎn)黨員，要時(shí)刻學(xué)習(xí)黨章，始終把人民利益放在首要位置。三、要嚴(yán)以用權(quán)、真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)鹽邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章在“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、增速面臨趨緩的新形勢(shì)下，按照縣委十三屆六次全會(huì)“四個(gè)必須”的形勢(shì)研判，推動(dòng)鹽邊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展，面臨著較大挑戰(zhàn)和壓力，這就更需要我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中時(shí)時(shí)刻刻都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，在推動(dòng)鹽邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中謹(jǐn)慎用權(quán)、嚴(yán)以用權(quán)，用人民賦予的權(quán)力推動(dòng)鹽邊各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。（一）在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)中用好權(quán)力。鹽邊處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、下行壓力較大的困難時(shí)期，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，我們要時(shí)刻牢記法律意識(shí)、底線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)以用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。要把嚴(yán)以用權(quán)與推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，要梳理、牢記自身的工作職責(zé)，在推動(dòng)桐子林水電站、大面山風(fēng)力發(fā)電、萬(wàn)家山光伏發(fā)電、昆鋼粉末冶金項(xiàng)目、鈦錠項(xiàng)目技改等項(xiàng)目建設(shè)中，繼續(xù)堅(jiān)持“一企一策、一企一組”服務(wù)企業(yè)制度，要主動(dòng)提前、靠前服務(wù)，依法依規(guī)解決在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。嚴(yán)禁不作為、慢作為，消極應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。要把嚴(yán)以用權(quán)與培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式應(yīng)用越來(lái)越廣，在遵守法律法規(guī)的前提下，我們要主動(dòng)探索適合鹽邊發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，比如，釩鈦深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。我們不能因?yàn)橐髧?yán)了、紀(jì)律嚴(yán)了、法律嚴(yán)了而不主動(dòng)作為。紀(jì)律、法律嚴(yán)了，是在落實(shí)依法行政的要求，也是在保護(hù)我們使用公權(quán)的人。因此，我們不能畏首畏尾，不敢作為。鹽邊的轉(zhuǎn)型發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重要的突破口，因此，我們要在堅(jiān)持依法依規(guī)的前提下，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)招商引資，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，加快培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把嚴(yán)以用權(quán)與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合。鹽邊南北跨度大，點(diǎn)多面廣，每年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都很大。整體上講，鹽邊的對(duì)外大通道建設(shè)還是比較滯后。因此，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)作為，多向上匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。對(duì)于在建和擬建項(xiàng)目，政府及相關(guān)部門(mén)要積極支持和高度重視，要高質(zhì)量搞好服務(wù)工作，不能夠拖延怠慢，更不能以權(quán)謀私，阻礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格管控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)厲查處農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中侵害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法行為。（二）在推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展中用好權(quán)力。黨的權(quán)力來(lái)自于人民，權(quán)既為民所賦，利當(dāng)為民所謀。用好權(quán)力的目的就是為民謀福祉。各部門(mén)在決策時(shí)要堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，始終保持權(quán)力的人民性質(zhì)，著力保障和改善民生，加快提升社會(huì)事業(yè)水平。要把嚴(yán)以用權(quán)與推動(dòng)民生工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合。民生工程涉及到群眾的切身利益，是實(shí)實(shí)在在的為民造福的好事。因此，在推動(dòng)民生工程建設(shè)中，各級(jí)黨員干部要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)、用權(quán)為民，公平公正公開(kāi)用好權(quán)力，要以擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)教育體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化體系、全民健身體系和城鄉(xiāng)廣電體系各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快提升社會(huì)事業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。要把嚴(yán)以用權(quán)與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合。全面建成小康社會(huì)，鹽邊是全市的“短板”。當(dāng)前，我們正在按照省委、市委的要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。我縣共有13325人的貧困人口，在全市是最多的。鹽邊貧困人口點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜，我們的任務(wù)也是全市最重的。我們?cè)谕七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中要堅(jiān)持用權(quán)為民、用權(quán)為公、嚴(yán)格用權(quán)，要以“8+8”對(duì)口幫扶為支點(diǎn)，以“組織群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)品牌、對(duì)接市場(chǎng)”的16字方針為指引，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，制定差別化的扶持具體措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的“輸血”功能，幫助扶貧對(duì)象脫貧致富，達(dá)到小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。（三）在深化改革、依法治縣中用好權(quán)力。深化改革、依法治縣是全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)重要方面。堅(jiān)持在全面深化改革中嚴(yán)以用權(quán)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，歸根到底就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格使用權(quán)力，把公權(quán)力嚴(yán)格限制在法律設(shè)定的邊界里。鹽邊推進(jìn)全面深化改革，創(chuàng)新突破都必須以法律法規(guī)為底線(xiàn)，不能以深化改革的名義濫用權(quán)力，侵害群眾的利益。當(dāng)然，我們深化改革還是要主動(dòng)向上爭(zhēng)取試點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在深化改革上有突破。堅(jiān)持在推進(jìn)依法治縣中嚴(yán)以用權(quán)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”全面推進(jìn)依法治縣，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序，公正公開(kāi)透明地行使權(quán)力。我們要以建設(shè)社會(huì)主義法治鹽邊、法治政府為目標(biāo)，以建設(shè)符合鹽邊實(shí)際的社會(huì)主義法治體系為抓手，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的監(jiān)督檢查，對(duì)違法枉法、失職瀆職行為依法追究責(zé)任、督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰的意識(shí)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。四、強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作現(xiàn)在已到十月底了，當(dāng)前的重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)指標(biāo)完成等情況仍不樂(lè)觀(guān)。大家務(wù)必要按照年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不折不扣抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。一要著力抓好全年目標(biāo)任務(wù)的完成。接近年末，全縣上下要把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)抓好督查督辦。要認(rèn)真研究和用好中央、省、市上穩(wěn)增長(zhǎng)系列舉措。要強(qiáng)化大項(xiàng)目新項(xiàng)目引進(jìn)、銀企對(duì)接、要素保障措施，深入實(shí)施“一企一組、一企一策”措施，全力以赴幫助企業(yè)破解難題。加快培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。二要著力抓好各項(xiàng)改革工作。要按照全面深化改革的要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。當(dāng)前，首先是要抓好政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作，要按照省委省政府的要求在今年內(nèi)完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。要盡快確定機(jī)構(gòu)改革的方案。組織部門(mén)要盡快拿出機(jī)構(gòu)改革涉及到的干部調(diào)整方案，及時(shí)提交縣委常委會(huì)討論。三要著力抓好安全和ww工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，加大暗訪(fǎng)、巡查和監(jiān)管力度，全力做好礦山、道路、食品、消防等安全工作，特別是在煤礦復(fù)產(chǎn)中務(wù)必把安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全設(shè)施落實(shí)到位。要深入推進(jìn)依法治縣工作，堅(jiān)持預(yù)防和治理并重，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理和網(wǎng)格化管理，嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)消除矛盾糾紛隱患，切實(shí)把各項(xiàng)ww工作抓緊抓實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。四要著力抓好明年政府投資項(xiàng)目的準(zhǔn)備和“十三五”規(guī)劃編制工作。要及時(shí)對(duì)接中央、省、市“十三五”規(guī)劃，把正在實(shí)施的南北發(fā)展戰(zhàn)略