【正文】 的能力建設(shè)，盡早滿足監(jiān)測試點(diǎn)的工作要求。從全國總體情況來看,通過推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè),環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)雖取得了一定的進(jìn)展,但仍存在一些問題和不足。一、認(rèn)識不到位、措施不力。突出表現(xiàn)為仍有少部分地區(qū)對環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和作用認(rèn)識不足,缺乏發(fā)展危機(jī)意識,沒有真正把環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)做是促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、關(guān)系環(huán)境監(jiān)測事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)環(huán)境管理基礎(chǔ)能力的重要任務(wù)來抓,對環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作重視不夠、措施不力,缺乏工作主動性,存在“等、靠、要”的現(xiàn)象。二、投入不足、缺乏保障。當(dāng)前,各級環(huán)境監(jiān)測站資金投入普遍不足,為維持和保障正常業(yè)務(wù)運(yùn)行,在相當(dāng)程度上仍需依賴創(chuàng)收來彌補(bǔ),依靠環(huán)境監(jiān)測站有限的自有資金無法解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。另外,各級環(huán)境監(jiān)測站主要依靠各級財(cái)政撥款,資金來源渠道單一,缺乏有效的資金投入保障機(jī)制。很多地區(qū)尚未按要求將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,沒有很好地落實(shí)財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)征收使用管理的通知》(財(cái)建[2000]438號)中關(guān)于“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)(包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)等)、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),要全額納入各級財(cái)政的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算??對環(huán)境保護(hù)部門開展環(huán)境監(jiān)測所需公用經(jīng)費(fèi)要給予重點(diǎn)保障”的規(guī)定。特別是排污收費(fèi)制度改革后,對基層環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)產(chǎn)生了很大影響。根據(jù)1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定,從排污費(fèi)中提取的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金可適當(dāng)用于補(bǔ)助環(huán)保部門監(jiān)測儀器設(shè)備的購置,而自2003 年7 月1 日實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369 號)后,排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,排污費(fèi)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,不得再用于環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè),原來從排污費(fèi)中安排監(jiān)測儀器設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)渠道已不復(fù)存在。因此,對于依賴排污費(fèi)補(bǔ)助改善儀器設(shè)備配置的環(huán)境監(jiān)測站,其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到了很大影響。三、發(fā)展不平衡,全面達(dá)標(biāo)困難。主要表現(xiàn)為:①從環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作內(nèi)容來看,各級環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備配置方面的任務(wù)完成情況相對較好,而在高級、中級、初級技術(shù)人員比例和人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面與標(biāo)準(zhǔn)相比普遍存在較大差距。②地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的完成情況明顯好于中西部地區(qū)。因此,國家環(huán)境保護(hù)總局要求2005 年東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站達(dá)標(biāo)。③各地區(qū)一、二級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成情況相對較好,三級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的差距普遍較大。由于環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成情況的不平衡,短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo),任務(wù)仍十分艱巨。措施建議為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),加快環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,應(yīng)抓住機(jī)遇,采取措施,解決當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的突出問題。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及人、財(cái)、物,涵蓋技術(shù)、管理等多方面內(nèi)容,要在較短的時(shí)間內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù),必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建站的重要意義和作用。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),特別是要取得各級政府、環(huán)境保護(hù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(計(jì)委、財(cái)政)的支持,按照有關(guān)規(guī)定,合理安排和組織實(shí)施已批準(zhǔn)的能力建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。三是落實(shí)措施。研究完成環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的保障措施,制定能力建設(shè)實(shí)施方案,并將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。二、科學(xué)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是做好環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建站目標(biāo)的重要前提，同時(shí)也是加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)支持力度的重要依據(jù)之一。首先,應(yīng)加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站自身環(huán)境監(jiān)測工作和能力建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,并將兩者有機(jī)結(jié)合,使能力建設(shè)與監(jiān)測工作發(fā)展需要不脫節(jié)。其次,環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與能力建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合,將其作為階段目標(biāo)和任務(wù)納入能力建設(shè)總體規(guī)劃。再次,需要制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。此外,應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)管理,促進(jìn)儀器設(shè)備等硬件資源向?qū)嶋H監(jiān)測能力轉(zhuǎn)化,合理組織和配置資源,探索區(qū)域監(jiān)測資源有償共享,最大限度地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建站成果的綜合效益。三、拓展融資渠道環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是資金投入保障,應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,拓展融資渠道。一是按照中央與地方事權(quán)劃分原則和財(cái)政管理體制的要求,國家通過國控網(wǎng)能力建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行費(fèi)對地方給予一定補(bǔ)助。目前國家投資和地方配套已在208個(gè)地級及以上城市建設(shè)了631套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng),在主要流域國家建設(shè)了82個(gè)地表水水質(zhì)自動站。正在實(shí)施的國家地表水能力建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)加強(qiáng)了對167 個(gè)基層環(huán)境監(jiān)測站的儀器設(shè)備配置。從2002年開始,國家逐步加大了對國控網(wǎng)的運(yùn)行補(bǔ)助。這些措施,對于加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)發(fā)揮了積極作用。二是充分利用排污費(fèi)改革過渡政策,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)。根據(jù)財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法〉的通知》(財(cái)建[2003]64號),關(guān)于排污費(fèi)不得用于環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的規(guī)定,在東部地區(qū)一步到位,中西部地區(qū)3年到位。2006年前,中西部地區(qū)還可從排污費(fèi)中列支一定比例的經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。此外,2004年前,允許將結(jié)存在各級財(cái)政和環(huán)保部門的排污費(fèi)(含有償使用基金)納入部門預(yù)算,用于彌補(bǔ)環(huán)保機(jī)構(gòu)行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。因此,中西部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇,充分利用上述兩條排污費(fèi)改革的過渡政策,加快環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是積極爭取專項(xiàng)支持。排污收費(fèi)制度改革是深化國家財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容之一,其目的是實(shí)行“收支兩條線”管理,杜絕部門收支掛鉤。新的排污收費(fèi)制度只是規(guī)定不能從排污費(fèi)中繼續(xù)安排環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)經(jīng)費(fèi),但并不限制安排其他財(cái)政資金用于環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。相反,按照建立公共財(cái)政體制的要求,還應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)保障力度。因此,應(yīng)根據(jù)需要積極申請專項(xiàng)資金支持。此外, 大型儀器設(shè)備購置、業(yè)務(wù)用房建設(shè)等能力建設(shè)項(xiàng)目,也應(yīng)積極按基本建設(shè)項(xiàng)目向各級綜合計(jì)劃管理部門(計(jì)委)申請立項(xiàng)支持。四是探索其他融資渠道,如低息或長期貸款、無償捐贈等?？傊?推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對于全面提高環(huán)境監(jiān)測整體能力和水平具有重要作用。目前標(biāo)準(zhǔn)化建站的任務(wù)仍十分艱巨,必須抓住有利條件,采取有效措施,加大投入,加快環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。參考文獻(xiàn)[1] 王淑霞，曹楊．環(huán)境監(jiān)測的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策EJ]，環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2001，13(4)： 89 [2] 張繼澤，沈柏．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理提高監(jiān)測總體水平[J]，中國環(huán)境管理，2000．(4)： 2627[3]鄭惠君．基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及對策[J]，中國環(huán)境管理，2003，22(5)：4950[4],中國環(huán)境監(jiān)測,2001。17(4):13[6] 中國環(huán)境監(jiān)測,2003。19(20):13第二篇：環(huán)境監(jiān)測站工作總結(jié)2011年柘城縣環(huán)境監(jiān)測站工作總結(jié)2011年，柘城縣環(huán)境監(jiān)測站在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)及市站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神緊緊圍繞國家環(huán)保部提出的“三個(gè)說得清”的要求和本局的中心工作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)測的政府職能，為環(huán)境決策、管理提供科學(xué)依據(jù)。一、主要工作2011年，我站充分發(fā)揮監(jiān)測職能，從2011年3月至12月底，完成了轄區(qū)內(nèi)的地表水、飲用水、噪聲、大氣質(zhì)量的例行監(jiān)測，為我縣環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)空氣環(huán)境質(zhì)量：利用大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，在大氣采樣點(diǎn)位，開展SONO2和PM10三個(gè)空氣污染因子監(jiān)測，，空氣達(dá)標(biāo)優(yōu)良天數(shù)為340天。通過監(jiān)測結(jié)果顯示，我縣轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況均符合并達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)，(2)環(huán)境水體監(jiān)測：為了說清楚本轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量狀況，2011年，柘城縣環(huán)境監(jiān)測站對本轄區(qū)內(nèi)的三個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行采樣并送市站檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示：一、三季度轄區(qū)內(nèi)的地表水惠濟(jì)河、廢黃河、容