【正文】 服務(wù)水平較低，國際化經(jīng)營實力相對較差；各類批發(fā)市場物流功能較弱，農(nóng)村物流體系不健全，城市物流配送體系不配套，物流管理和技術(shù)相對落后，專業(yè)人才供應(yīng)難以滿足需求；法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，物流發(fā)展的制度和政策環(huán)境需要進(jìn)一步完善等。必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，充分認(rèn)識發(fā)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流的重要性和必要性，認(rèn)真做好規(guī)劃，因地制宜，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流又好又快發(fā)展。三、亳州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）區(qū)位交通基本情況亳州市歷史悠久，是老莊故里，曹操、華佗故鄉(xiāng)，為國家級歷史文化名城。亳州盛產(chǎn)中藥材，是全國聞名的四大藥都之首。亳州市位于安徽西北邊陲，地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，黃淮平原腹地，地勢平坦開闊，自然風(fēng)光秀麗。境內(nèi)河流屬淮河水系，渦河貫穿中部，向東南流入淮河。亳州交通便捷，京九鐵路、徐阜鐵路，31105國道，2020223030308省道，以及商阜、界阜蚌高速公路從境內(nèi)穿插而過；渦河航運可直通上海、杭州。2007年，我市運輸線路長度為11303公里，其中鐵路里程149公里、公路10792公里（等級公路9414公里）、內(nèi)河362公里。（二）商貿(mào)流通業(yè)基本情況商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度加快，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升。從2000年到2007年，全市社會消費品零售總額從65億元增長到131億元，增長101%，%，自2004年以來，社消總額保持2位數(shù)以上增長速度，%的歷史新高；2008年18月份，%，再創(chuàng)歷史新高。市場功能日趨完善，商業(yè)中心地位逐步加強。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場體系逐步建立。全市共有各類市場169家，其中消費品市場112家，生產(chǎn)資料市場17家，其他綜合市場和專業(yè)市場40家，其中億元以上商品交易市場3家，年交易額達(dá)60億元。市場的輻射力、影響力逐步加大，基本形成了以中藥材交易中心為龍頭的中藥材交易市場群，以亳州蔬菜批發(fā)市場、渦陽西城農(nóng)貿(mào)大市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品交易市場群，以萬福大市場、亳州工業(yè)品批發(fā)市場、蒙城牛群商貿(mào)城為龍頭的日用消費品交易市場群，以蒙城汽車貿(mào)易市場為龍頭的汽車及零部件銷售市場群。流通企業(yè)數(shù)量增多，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。近年來，隨著整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是2006年以來全民創(chuàng)業(yè)熱潮的不斷推進(jìn)，商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量日益增多。全市批零企業(yè)達(dá)5533戶，較2004年增加1868戶。其中限額以上批零企業(yè)191戶。以蓋盛祥超市、商之都、金色華聯(lián)、利辛糧油商廈、蒙城五洲華聯(lián)為代表的零售企業(yè)規(guī)模不斷擴大，成長為商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。其中蓋盛祥超市大力發(fā)展連鎖經(jīng)營模式，目前擁有連鎖店40多家，其總部大賣場單店銷售額達(dá)7240萬元，成為我市流通企業(yè)中的旗艦。新型流通業(yè)態(tài)開始起步，發(fā)展勢頭強勁。隨著商之都、上海華聯(lián)、阜陽商廈等外來流通企業(yè)的涌入，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的快速推進(jìn)，我市流通現(xiàn)代化步伐加快，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮。截止2007年底，我市擁有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)15家，配送中心15個，三年共建設(shè)農(nóng)家店1300多家，經(jīng)驗收合格1024家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村，極大改善了農(nóng)村消費環(huán)境。（三）物流業(yè)基本情況2007年，我市運輸線路長度為11303公里，其中鐵路里程149公里、公路10792公里（其中等級公路9414公里）、內(nèi)河362公里；貨運量總計2497萬噸，其中鐵路98萬噸、公路2130萬噸、水運269萬噸；貨物周轉(zhuǎn)量總計389400萬噸公里，其中鐵路49980萬噸公里、公路195505萬噸公里、水運143915萬噸公里。鐵路運輸企業(yè)3家、道路運輸企業(yè)192家、水運企業(yè)10家。目前規(guī)模較大的物流企業(yè)有：亳州市小毛驢物流連鎖公司、亳州市四通物流汽車運輸配貨站、安徽省天都物流有限公司、蒙城四海貨運有限公司、蒙城潤爾物流、利辛縣宏發(fā)汽運公司、利辛縣申奧運輸公司等。近年來，商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極開展物流配送業(yè)務(wù)，尤其開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，連鎖企業(yè)將“農(nóng)家店”開進(jìn)廣大農(nóng)村。目前規(guī)模較大擁有物流配送中心的連鎖企業(yè)主要有：蓋盛祥超市、金色華聯(lián)超市、利辛糧油食品商廈、蒙城五洲華聯(lián)等12家，其中蒙城五洲華聯(lián)物流配送中心達(dá)到1萬平方米，金色華聯(lián)超市配送中心達(dá)4000多平方米，12家企業(yè)共建設(shè)或改造連鎖“農(nóng)家店”1300多家，極大方便了農(nóng)村消費。新的物流項目不斷涌現(xiàn)，為物流業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力，如：(國際)中藥物流交易中心，亳州市小毛驢物流連鎖公司擬投資860萬元建設(shè)小毛驢(中國)亳州物流連鎖樣板店，金色華聯(lián)超市擬投資2650萬元擴建配送中心，蒙城五洲華聯(lián)擬投資3000萬元建設(shè)物流配送中心，蒙城縣東方汽車銷售服務(wù)有限公司擬投資1200萬元設(shè)立物流公司等。這些項目的開工建設(shè)將促進(jìn)亳州物流業(yè)再上一個新臺階。四、發(fā)展物流業(yè)的機遇和有利條件（一）發(fā)展機遇“中部崛起”的戰(zhàn)略機遇。2004年中央提出了“促進(jìn)中部崛起”的戰(zhàn)略決策，出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知》（國辦函〔2006〕38號）等文件，提出要“提升交通運輸樞紐地位，促進(jìn)商貿(mào)流通旅游業(yè)發(fā)展”的具體舉措，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大型流通企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。對中部地區(qū)發(fā)展物流業(yè)具有很強的指導(dǎo)意義，我市也面臨難得的發(fā)展的機遇。中央及地方各級政府促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇。2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），明確提出“優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流”；安徽省人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政〔2007〕70號），提出放寬市場準(zhǔn)入、消除政策差異、實施稅費優(yōu)惠、加大人才培養(yǎng)力度等意見，物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更為寬松；國家商務(wù)部出臺了《商務(wù)部關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)〔2008〕53號）文件，明確了當(dāng)前和今后一個時期加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，提出了發(fā)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流的9項目標(biāo)任務(wù)和6項具體扶持措施。市政府出臺了《亳州市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，設(shè)立了每年100萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，現(xiàn)代物流業(yè)是引導(dǎo)資金重點支持行業(yè)之一。加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機遇。針對我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，省委、省政府2006年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，對皖北地區(qū)加快推進(jìn)重大項目建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加大財政金融支持力度、改善發(fā)展環(huán)境、調(diào)整城市總體規(guī)劃等方面政策更加明確、項目和資金支持更為具體有力，對我市加快物流業(yè)發(fā)展也具有極強的針對性和操作性。市場空間拓展機遇。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，需要方便快捷的物流業(yè)為之提供強有力的支撐，大量的生產(chǎn)消費需求為物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。同時，隨著東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我市對外合作的機會越來越多、空間越來越大，有助于迅速融入國內(nèi)外物流和采購營銷體系。（二）有利條件物產(chǎn)資源豐富，為物流業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是中藥材，亳州是全國著名的藥材之鄉(xiāng)，全市中藥材種植面積約70萬畝，約占全國種植面積的十分之一；亳州擁有全國規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的中藥材專業(yè)市場；中藥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，全市中藥制造及飲片加工企業(yè)35家，飲片年產(chǎn)量達(dá)6萬多噸，約占全國飲片產(chǎn)量的三分之一。二是農(nóng)副產(chǎn)品，亳州是重要的糧棉、蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)量居全省前列，2007年，亳州糧食產(chǎn)量359萬噸，蔬菜214萬噸，肉豬出欄193萬頭。三是酒，亳州是著名的“酒鄉(xiāng)”，現(xiàn)有釀酒企業(yè)上百家，年產(chǎn)量近9萬噸，占安徽省產(chǎn)量的三分之一，以古井貢酒、高爐家酒為代表的酒類產(chǎn)品，在全國釀酒業(yè)中占有舉足輕重的地位。四是煤炭，亳州是新興的能源基地城市，有著豐富的煤炭礦藏，2007年原煤產(chǎn)量達(dá)318萬噸，隨著新建礦井的投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量還將大幅上升。地理位置優(yōu)越，交通運輸便捷，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。亳州處于蘇魯豫皖四省結(jié)合部，周邊地區(qū)人口密集，形成一個龐大的消費市場。從交通上看，京九鐵路縱貫?zāi)媳?，徐阜鐵路斜插渦陽、利辛兩縣；2條國道、6條省道在境內(nèi)縱橫交叉穿行，商阜高速、界阜蚌高速建成通車，泗許高速正在修建中，亳州距合肥、鄭州、南京三個省會城市行程均在3個小時以內(nèi)；渦河、茨淮新河航運可直接通江入海；北距歐亞大陸橋、商丘機場60公里，南距阜陽機場120公里，水陸航運方便快捷。較好的區(qū)位優(yōu)勢、暢通的人流、物流、資金流和信息流為亳州物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。五、物流業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）物流管理體制分散。物流是跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流的發(fā)展涉及到發(fā)改、經(jīng)委、農(nóng)委、商務(wù)、交通、鐵道、建設(shè)、土地、海事、郵政、煙草、金融等相關(guān)部門，各部門都抓物流工作，各行其是，政出多門，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，以至出現(xiàn)一些各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。（二）現(xiàn)代物流觀念薄弱。工商企業(yè)沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣“大而全”、“小而全”，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，或者實行業(yè)務(wù)外包。物流企業(yè)普遍發(fā)展較慢，存在“小、散、亂、差”現(xiàn)象，大多只能提供簡單的運輸和倉儲服務(wù)，很難提供一體化的物流服務(wù)。有的企業(yè)一個倉庫、幾部車都自稱為物流企業(yè)。真正的意義上的第三方物流企業(yè)尚示顯現(xiàn)。（三）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)水平低，發(fā)展方式還處于粗放階段。目前，商貿(mào)物流以單一的商品批發(fā)零售經(jīng)營的企業(yè)居多，批發(fā)、分銷環(huán)境薄弱，經(jīng)營方式傳統(tǒng)粗放，現(xiàn)代化水平低，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織能力不強，現(xiàn)代化物流中的取貨、集貨、分貨、加工、送貨和信息服務(wù)等功能沒能發(fā)揮出來，在流通環(huán)節(jié)中造成的損失比較嚴(yán)重，如汽車多為單向運輸，空駛率較高。物流業(yè)的“小而散”加大了物流企業(yè)的經(jīng)營管理和運作成本。同時，商品批發(fā)市場、專業(yè)街發(fā)展滯后，不能為物流業(yè)發(fā)展提供有效載體。（四）物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度較低，沒有形成系統(tǒng)，更沒有形成網(wǎng)絡(luò)，沒有區(qū)域性的物流信息樞紐企業(yè)；物流技術(shù)和物流服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；物流倉儲設(shè)施資源利用率偏低，物流多功能、一體化運作尚未成形。（五）缺乏配套的支持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境。現(xiàn)代物流作為一個新興的、亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要有個良好的政策環(huán)境。由于物流管理存在部門分割，還缺乏配套的支持物流發(fā)展的政策措施，急需按照市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善物流發(fā)展環(huán)境。六、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的初步構(gòu)思（一）重點發(fā)展五大物流支柱產(chǎn)業(yè)依托亳州中藥材的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材物流產(chǎn)業(yè)。近期可考慮建設(shè)中藥材物流園區(qū)，出臺配套優(yōu)惠政策，綜合運用各種行政、市場手段，把千家萬戶分散儲存的中藥材集中到中藥材物流園區(qū)，統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運輸，不僅可以培育發(fā)展中藥材物流市場，更有利于中藥材質(zhì)量監(jiān)管。依托白酒生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展白酒物流產(chǎn)業(yè)。建設(shè)酒類批發(fā)市場，產(chǎn)生規(guī)模集聚效應(yīng)；引導(dǎo)、鼓勵白酒生產(chǎn)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的經(jīng)營模式，致力于增強核心競爭力，加強與專業(yè)物流企業(yè)合作，分離或分包物流業(yè)務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。依托煤炭生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。積極爭取我市在煤炭生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的話語權(quán)，力爭煤炭的加工、銷售盡量在我市境內(nèi)完成，不僅為物流業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的貨源，更為地方增加財政收入。依托農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)地優(yōu)勢，發(fā)展糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。依托市蔬菜批發(fā)市場、國家糧食儲備庫、重點面粉加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)等，加強與專業(yè)物流企業(yè)合作，構(gòu)筑方便快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。依托萬福、牛群商貿(mào)城等批發(fā)市場，發(fā)展輕