【正文】 為工業(yè)園區(qū)和重大工程、重點項目建設(shè)以及民營經(jīng)濟發(fā)展提供全程法律服務(wù)，預(yù)防和化解各類法律風險。繼續(xù)深化公益律師工作，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制，引領(lǐng)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)深化律師制度改革，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，通過信息化手段努力使每一個律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為都置于社會監(jiān)督之中。推動律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。九、全面加強隊伍建設(shè)，不斷提升司法行政系統(tǒng)工作水平和能力。大力加強司法行政隊伍建設(shè)。按照“五個過硬”的要求，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)司法行政隊伍。以提升職業(yè)素養(yǎng)為核心，圍繞“提高五個能力”，建立健全在職教育培訓體系，推動由知識型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。持之以恒抓好作風建設(shè)，堅持抓常、抓細、抓長，落實從嚴治黨責任。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)，落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處違法違紀案件。大力加強法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍建設(shè)。大力加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，積極吸收工作能力強，政治覺悟高的律師進黨組織。深入開展“基層黨建工作示范崗”創(chuàng)建活動，發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。著力健全完善職業(yè)道德體系，貫徹落實全縣律師職業(yè)道德建設(shè)實施意見和加強律師隊伍教育管理實施意見，建立律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)記錄披露和查詢制度，將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況作為律師執(zhí)業(yè)考核和律師事務(wù)所檢查考核重要內(nèi)容，列入律師執(zhí)業(yè)水平綜合評價指標體系。篇二：完善行政強制措施的司法監(jiān)督制度調(diào)研報告完善行政強制措施的司法監(jiān)督制度調(diào)研報告 黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》提出要“優(yōu)化司法職權(quán)配置”“完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度”，明確了對行政強制措施實行司法監(jiān)督的價值取向，同時也進行了范圍限縮，即實行司法監(jiān)督制度的對象不具有列舉加概括式的可拓展性，不是針對所有行政強制措施，而是完全列舉式的，僅限于涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施。本調(diào)研報告通過探討行政強制措施的種類及依據(jù)、存在的問題，檢察機關(guān)監(jiān)督行政強制措施的法律依據(jù)，來分析行政強制措施的司法監(jiān)督現(xiàn)狀，并試圖用有限的知識來分析完善司法監(jiān)督制度的途徑，有效保障受違法行政強制侵害的當事人的合法權(quán)益。一、涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施所謂行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違 法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的行為?；谶@一定義，行政強制措施可分為對公民人身自由的行政強制措施和對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)的行政強制措施。行政強制法第9條規(guī)定了4種類型的行政強制措施:限制公民人身自由，查封場所、設(shè)施或者財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款，并作了“其他行政強制措施”的兜底規(guī)定。綜觀我國現(xiàn)行有關(guān)行政法律法規(guī)，各類行政強制措施主要以單列條款專門規(guī)定形式出現(xiàn)，由于我國現(xiàn)在還沒有一部統(tǒng)一的《行政強制法》，因此在執(zhí)法實踐中不可避免地存在缺陷，諸如濫用權(quán)力，沒有法律依據(jù)而實施行政強制措施，超期查封、扣押，對查封、扣押的財物野蠻搬運并隨意堆放，侵入私人住宅扣留財物，甚至侵犯人權(quán)等嚴重損害當事人合法權(quán)益的情況屢有發(fā)生。二、檢察機關(guān)對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施 實行司法監(jiān)督的現(xiàn)狀加強行政強制措施的檢察監(jiān)督，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的客觀需要。隨著我國改革開放的不斷深入，各種體制機制的深層次發(fā)展矛盾逐漸突顯出來，尤其是發(fā)展成果分配及不平等主體間的利益沖突，已演變成制約社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要因素。加強行政強制措施檢察監(jiān)督工作有利于各種矛盾的及時有效解決，對促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，有著十分重要的現(xiàn)實意義。法律監(jiān)督是法律實施的重要組成和保障，在我國強政府、弱社會的特定歷史背景下，加強行政強制措施的檢察監(jiān)督工作，對促進行政體制機制完善，保證法律全面、及時、有效執(zhí)行，對推進依法治國和維護社會發(fā)展的公平正義，起到不可替代的作用。檢察機關(guān)對于偵查活動、刑事審判的監(jiān)督相對完備，而對于民事審判與行政訴訟的監(jiān)督、民事執(zhí)行活動的監(jiān)督、刑事立案的監(jiān)督以及對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為的監(jiān)督，則相對薄弱。雖然《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》明確了人民檢察院對民事審判活動與行政訴訟監(jiān)督的范圍，很多行政強制執(zhí)行案件檢察機關(guān)仍然無法抗訴，甚至連檢察建議權(quán)都沒有。三、行政強制措施的司法監(jiān)督缺陷（一）檢察監(jiān)督的范圍過小檢察監(jiān)督的范圍是涉及檢查監(jiān)督與其他法律監(jiān)督關(guān)系的一個重 要內(nèi)容。作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察監(jiān)督范圍是全面而廣泛的，不是單純的刑事法律監(jiān)督和單純的司法機關(guān)，其范圍不僅包括刑事法律監(jiān)督，而且包括民事法律、行政法律、經(jīng)濟法律的監(jiān)督，它不僅對適用法律即司法活動進行監(jiān)督，而且對國家工作人員職務(wù)活動進行監(jiān)督。但在目前我國的檢察監(jiān)督職能十分有限，按照目前的法律規(guī)定，被憲法定位為我國專門的法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)的法律監(jiān)督只能只包括三個方面：一是對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，即對國家工作人員職務(wù)活動中構(gòu)成犯罪的行為的立案、偵查和公訴；二是對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，即對嚴重違反法律以至于構(gòu)成犯罪的行為的追訴；三是對法律適用情況的監(jiān)督，即對三大訴訟活動中確有錯誤的判決、裁定以及違反法律的情況進行的監(jiān)督。這樣的司法監(jiān)督或者稱之為訴訟監(jiān)督，實際上也就只是在行使對刑事犯罪的追訴權(quán)以及為實現(xiàn)這種追訴權(quán)而享有的其他權(quán)利。這樣的檢察權(quán)配置，沒有體現(xiàn)法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)，無法擔負法律監(jiān)督職責?，F(xiàn)行《人民檢察院組織法》第5條規(guī)定的法律監(jiān)督權(quán)，是以刑為主，以訴為本的法律監(jiān)督模式，而沒有對行政審判、民事審判及行政執(zhí)法活動實施檢查監(jiān)督的相應(yīng)規(guī)定，給人造成檢察監(jiān)督只是對刑事偵查和審判監(jiān)督的錯誤觀念。從監(jiān)督對象上看，檢察機關(guān)對公安機關(guān)、人民法院的監(jiān)督主要在刑事訴訟的過程中，而對公安機關(guān)、人民法院以外的機關(guān)鮮有甚至無從監(jiān)督。對刑事訴訟活動監(jiān)督，只能監(jiān)督偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)法活動，而作為偵查活動的前奏和準備，并與之密切關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法活動，在現(xiàn)實基本法中鮮有規(guī)定。（二）線索信息來源問題對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施進行監(jiān)督，首先是要 確定監(jiān)督哪些行為。傳統(tǒng)的監(jiān)督的線索信息來源就是群眾向檢察機關(guān)的舉報、申訴，也就是只有群眾向我們反映某一行政強制行為違法違規(guī)情況時，我們才可能據(jù)此進行監(jiān)督，而且因為具體法律的缺失，致使只有少部分群眾知道檢察機關(guān)這一職能，進而向檢察機關(guān)反映。所以，僅僅依靠群眾向檢察機關(guān)的舉報、申訴，檢察機關(guān)仍舊面臨著線索孤立、成案率低等困難，難以切實履行司法監(jiān)督的職責。因此，深入拓展群眾對行政行為的舉報、申訴渠道，掌握需要進行監(jiān)督的行政強制措施信息自然成為檢察機關(guān)履行好法律督職責的前提。（三）對行政強制措施合法性判斷問題 檢察機關(guān)行政強制措施的監(jiān)督是指檢察機關(guān)作為負有監(jiān)督職責的專門的法律監(jiān)督機關(guān)對行政強制行為實施的主體的合法性行以及政強制措施主體實施的行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容、程序進行監(jiān)督。要對這幾方面進行監(jiān)督，其實就是判斷其是否合法，雖然檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，無論是從其法律專業(yè)素質(zhì)還是綜合素質(zhì)來說，對判斷一個行政執(zhí)法是否合法，可以說都具有足夠的法律專業(yè)資格，但要對各個行政執(zhí)法部門尤其是一些學科專業(yè)性較強的執(zhí)法部門（如質(zhì)量監(jiān)督部門）的職能和具體程序做到了解判斷是比較困難的，沒有一定時間的學習了解是很難對其是否合法作出判斷的。例如，食品安全的執(zhí)法行為就涉及到衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等多個部門；又如城建部門對違章建筑的處理是否合法合理等等。四、構(gòu)建檢察機關(guān)司法監(jiān)督制度的建議（一）完善立法我國立法對行政違法檢察監(jiān)督制度的規(guī)定在實踐中陷入了難解 的困境，檢查監(jiān)督在行政法律監(jiān)督中被邊緣化，因此需要完善立法，重構(gòu)行政強制措施違法檢察監(jiān)督模式。首先要明確監(jiān)督的范圍，建議監(jiān)督應(yīng)針對行政機關(guān)違法設(shè)立、違法采取行政強制措的行為，難以通過其他途徑予以解決，或者如果不及時糾正將發(fā)生難以挽回的損失的情況。其次，立法應(yīng)對檢察機關(guān)進行監(jiān)督的方式進行規(guī)定?，F(xiàn)有法律規(guī)定的監(jiān)督方式就是檢察建議，以及對涉及職務(wù)犯罪的進行立案調(diào)查。但就檢察建議來說，雖是法律明文規(guī)定的監(jiān)督方式，其執(zhí)行效力卻未有剛性規(guī)定，在司法實踐中，檢察機關(guān)發(fā)出的檢察建議，不少行政執(zhí)法部門及人員往往因為自身利益而以種種理由和方式消極對待。所以應(yīng)對檢察機關(guān)進行監(jiān)督的方式進行明確剛性的規(guī)定，使檢察監(jiān)督能有確實有效的作用。最后，就是要對檢察監(jiān)督的程序，包括行政執(zhí)法部門對收到檢察機關(guān)的監(jiān)督建議后所需要做出應(yīng)對的程序。檢察機關(guān)收到控告、申訴后如何處理，由什么職能科室處理，對監(jiān)督的內(nèi)容如何進行審查，監(jiān)督意見如何做出以及行政執(zhí)法部門收到檢察監(jiān)督意篇三：下關(guān)區(qū)司法局2008年依法行政工作總結(jié) 2008年依法行政工作總結(jié)下關(guān)區(qū)司法局 我局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級部門的有力指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,按照《法治江蘇合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作考核實施辦法》通知要求，認真貫徹落實《南京市人民政府全面推進依法行政三年行動計劃》精神，我局以實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化為目標，以人民滿意為標準，通過加強業(yè)務(wù)學習、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責任制、再次清理其他行政項目，提高依法行政的能力和水平，促進我局依法行政工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：一、加強組織領(lǐng)導，推進依法行政工作加強依法行政工作的組織領(lǐng)導，積極推進依法行政工作，列入年初制定的全局工作計劃，把依法行政工