【正文】 泥規(guī)范處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，對處置后污泥定期進行監(jiān)測，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施處置污泥不達標(biāo)的，應(yīng)于2017年底前基本完成達標(biāo)改造，縣轄區(qū)污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。重點推進樺南縣污泥處置項目2016年建成投運，所有非法污泥堆放點一律予以取締，對堆放點表層受污染土壤一并進行清除處理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等參與）3．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。綠色防控措施處置率達到25%。加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度，加強廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管?！部h農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、市監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物；地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林；增加地表水源工程建設(shè)，逐步替代地下水開采，實現(xiàn)地下水的采補平衡。開展糧豆（玉米大豆）輪作試點，穩(wěn)步增加特色種植面積，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，實現(xiàn)特色種植與谷物協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年底前，完成省下達的灌溉退地減水綜合治理的灌溉面積和退減水量任務(wù)。〔縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、國土局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，實施農(nóng)村飲用水水源保護、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理，開展河道清淤疏浚，創(chuàng)新管護方式，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村15%以上。因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，加強對農(nóng)村分散或集中式污水處理設(shè)施的運行和維護。鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。〔縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水務(wù)局、縣商務(wù)和經(jīng)濟合作局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕5．優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局。根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。項目引進落地上充分考慮區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力，重大項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展高效節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型的旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。合理規(guī)劃危險化學(xué)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，松花江干流及一級支流沿岸，新上需核準(zhǔn)的重特大石油化工、煤化工項目，將環(huán)評作為核準(zhǔn)審批前置條件，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。〔縣發(fā)改局、工信局牽頭，縣國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、安監(jiān)局、政府旅游辦、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕推動污染企業(yè)退出?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照《城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造工作指南》，搬遷改造或依法關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，促進中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化?！部h工信局牽頭，縣環(huán)保局等參與，各生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。2018年底前，縣城城市綠化、道路清掃以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用污水處理廠的再生水。2020年起工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、車輛沖洗等行業(yè)優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。〔縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、水務(wù)局、城管局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕（三）著力節(jié)約保護水資源 7．控制用水總量實施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。建立全縣重點監(jiān)控用水單位名錄。〔縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕嚴(yán)控地下水超采。在巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管0積極推進“海綿城市”建設(shè)，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝雨水利用設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝雨水利用設(shè)施。〔縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、水務(wù)局、市監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成?！部h水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、財政局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕9．科學(xué)保護水資源完善水資源保護考核評價體系。繼續(xù)實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)和納污總量控制評價體系，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，每季度發(fā)布全縣水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測報告，從嚴(yán)核定水域納污能力，加強入河排污口審批和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制入河庫排污總量。組織編制全縣水資源保護規(guī)劃。結(jié)合水利普查成果，完善重要入河排污口管理臺賬，推進重要入河排污口規(guī)范化建設(shè)。開展水生態(tài)文明城市試點活動?！部h水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕加強河庫水量調(diào)度管理。保障河流生態(tài)流量，嚴(yán)格限制在主要流2照省、市政府規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域重點水污染物排放總量。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點水污染物排放總量的項目。〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕12．嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制防范環(huán)境風(fēng)險。按照國家、省統(tǒng)一部署安排，定期評估沿河庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險，落實防控措施。依照環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（環(huán)發(fā)[2015]4號），推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估，加強預(yù)案管理，落實風(fēng)險防控措施。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的企業(yè)依法實施許可審批，謀劃化工園區(qū)建設(shè)，開展化工園區(qū)整體安全風(fēng)險評估，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局，加強和規(guī)范化工園區(qū)的安全管理，新建危險化學(xué)品企業(yè)必須進區(qū)入園。積極開展涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施自動化監(jiān)控系統(tǒng)的提升改造，對生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)實施重點監(jiān)管，最大限度減少發(fā)生安全事故和環(huán)境污染的可能。評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險，根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。開展突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)案修編試點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定和完善水污染突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)42017年底前完成警示標(biāo)志設(shè)立和圍欄建設(shè)，落實各級保護區(qū)污染防治措施，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口。積極推進飲用水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)。按照“一源一策”要求，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險防范，強化水源保護區(qū)內(nèi)管線穿越、交通運輸?shù)蕊L(fēng)險源管理?！部h環(huán)保局牽頭，縣住建局、發(fā)改局、財政局、城管局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕強化水源地水質(zhì)監(jiān)測，2016年起，縣級水源地水質(zhì)半年一測，2017年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開始日常監(jiān)測?！部h環(huán)保局牽頭，縣住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護管理，實現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護“兩同時”。〔縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、衛(wèi)計局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕加強供水設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水，切實保障城市供水安全。支持縣城及重點鎮(zhèn)水廠新建、改造升級和供水管網(wǎng)建設(shè)改造。到2020年，完成省下達的新建改造供水管網(wǎng)和新增供水能力任務(wù)，城市公共供水普及率達到97%和水質(zhì)雙達標(biāo)?！部h住建局牽頭，縣財政局、水務(wù)局參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評價結(jié)果采取整改措施。〔縣環(huán)保局牽頭，縣財政局、國土局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕6擴大特別排放限值實施范圍?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、財政局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕加強良好水體保護。開展河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，2017年底完成制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。積極爭取國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目支持?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、林業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養(yǎng)殖投入品管理，有效杜絕違禁投入品的使用，開展專項整治。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。完成省下達的水產(chǎn)健康示范場區(qū)建設(shè)任務(wù)?！部h水產(chǎn)總站負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕17．整治城市黑臭水體采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、引入源水、沿岸綠化等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。應(yīng)于2016年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)8對接活動，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。整合科技資源，通過相關(guān)國家、省科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)水污染防治等方面的先進技術(shù)?！部萍嫁k牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、畜牧局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕20．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。根據(jù)國家和省級制定的環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)及文件精神，做好項目招投標(biāo)核準(zhǔn)和監(jiān)管工作。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，工信局、財政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、科技辦等參與）加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。（縣發(fā)改局牽頭，工信局、財政局、環(huán)保局、住建局、科技辦等參與）（七）充分發(fā)揮市場機制作用 21．理順價格稅費加快水價改革。2020年底前，全面實行非居民用水定額、超定額超計劃累進加價制度。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。〔縣物價局牽頭，縣財政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落023．建立激勵機制推進企業(yè)節(jié)水。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達到更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強度不斷降低，支持開展清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)約用水和污染治理等示范?！部h發(fā)改局牽頭，工信局、財政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)工作〕推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。按照“區(qū)別對待、有保有控”的原則，加強信貸政策引導(dǎo)。定期向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)名單，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，加強環(huán)境信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（人民銀行牽頭，縣工信局、環(huán)保局、水務(wù)局等參與）實施跨界水環(huán)境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補償機制，開展補償試點。深化排污權(quán)有償使用和交易試點。積極爭取國家及省級財政加大對松花江流域治污和生態(tài)建設(shè)資金支持。（縣財政局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、水務(wù)局等參與）（八）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 24．加強制度建設(shè)健全制度。研究制定水污染防治、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保2查處、移送情況。加強對地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭，公安局、法院、檢察院、司法局、工信局、編辦等參與）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者