【正文】 五條主線：一是黨的十八大，這次“兩會(huì)”是十八大后召開的第一次“兩會(huì)”，將把中國共產(chǎn)黨的決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志；二是換屆，這次“兩會(huì)”是一次國家政權(quán)機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)組織換屆的“兩會(huì)”，代表委員將要依法依章程行使選舉權(quán)；三是廉政新風(fēng)，這次“兩會(huì)”是在中共中央作出規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)背景下召開的“兩會(huì)”，代表委員將承擔(dān)起民主監(jiān)督的責(zé)任；四是改革，這次“兩會(huì)”是推進(jìn)行政體制改革的“兩會(huì)”，代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案；五是經(jīng)濟(jì)形勢，這次“兩會(huì)”是在國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下召開的“兩會(huì)”，代表委員將審議討論今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求和各項(xiàng)政策。尤其是，黨的十八大報(bào)告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過人民代表行使國家權(quán)力”和“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)任務(wù)。在這個(gè)背景下，2987名全國人大代表和2237名全國政協(xié)委員聚首北京，帶去的是全國人民的重托，共商的是全國人民的大事，還要選出廣大人民信賴的領(lǐng)導(dǎo)人。會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)，已經(jīng)成為近年“兩會(huì)”的一個(gè)特點(diǎn)。代表委員行使民主權(quán)利，國人更希望我們的代表委員能夠真正以當(dāng)家作主的精神，審議和討論各項(xiàng)報(bào)告和決定。五大建設(shè)破解民生題“兩會(huì)”是集中反映民意的場所。回顧最近五六年的“兩會(huì)”，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問題，住房問題，上學(xué)問題，看病問題，就業(yè)問題，養(yǎng)老問題，諸如此類民生問題越來越成為代表委員關(guān)心的話題。在當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，民生問題更為突出。為破解這些老百姓最關(guān)心的問題，黨的十八大堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這一中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這五大建設(shè)，一展開，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生?！皟蓵?huì)”的任務(wù)，就是要把這樣的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)和可以操作的方針政策。令人高興的是，許多代表委員們在會(huì)前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準(zhǔn)備的發(fā)言，各個(gè)方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當(dāng)集中，就是：民生。五方面改革直指行政體制深化改革，尤其是深化政治體制改革，是億萬人民群眾的期盼?！皟蓵?huì)”前召開的中共中央十八屆二中全會(huì)討論的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》，給國人傳遞了一個(gè)鼓舞人心的信息：新一輪行政體制改革將由“兩會(huì)”按下啟動(dòng)閘。改革開放30多年來的實(shí)踐告訴我們，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，無論是經(jīng)濟(jì)體制改革，還是政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革，以及生態(tài)文明制度創(chuàng)新，五個(gè)方面改革的瓶頸大多在行政體制。所以，中央強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。尤其讓人高興的是，這一改革，將要?jiǎng)诱娓?。一要在“分?quán)”上推進(jìn)，即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，即要以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，同時(shí)改革工商登記制度、改革社會(huì)組織管理制度，等等；三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，即要減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放市場經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，等等。這些改革，對于我們進(jìn)一步處理好政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)政治等各個(gè)領(lǐng)域的改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。也正因?yàn)檫@樣，我們格外希望代表委員能夠以十八大提出的“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”的精神狀態(tài)，開好這次“兩會(huì)”，千萬不要辜負(fù)人民群眾的熱切期望。報(bào)告內(nèi)容堅(jiān)持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。報(bào)告解讀北京理工大學(xué)教授胡星斗介紹，報(bào)告說明了中央對于反腐的重視。胡星斗表示，反腐除了要加強(qiáng)部門權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時(shí)要發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)舉報(bào)?！斑@中間又涉及到應(yīng)制定舉報(bào)法保護(hù)舉報(bào)人。如果不能有效保護(hù)舉報(bào)人，那么大家還是不敢去舉報(bào)?！焙嵌氛f，報(bào)告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。但除此之外，最重要的是要建立長效的反腐制度。胡星斗補(bǔ)充，還可建立公民訴訟的相關(guān)制度，普通民眾只要掌握了官員貪腐的相關(guān)證據(jù)，都可到法院直接起訴，追回的資金可拿出一部分來獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，“這種方式的效果更勝于舉報(bào)，這也是真正發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。”報(bào)告內(nèi)容大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。報(bào)告解讀國家行政學(xué)院教授竹立家介紹，中國幾千年來對于官員的期望值一直都非常高，官員也是社會(huì)的標(biāo)桿、道德模范人物，官風(fēng)影響民風(fēng)，官員對于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)誠信有著非常重要的作用?！澳壳罢麄€(gè)社會(huì)缺少誠信的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，由于不講誠信，每年僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的損失就要占到GDP的30%甚至更多。”北京理工大學(xué)教授胡星斗介紹，地方政府不講誠信的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，比如換一任書記、換一任市長，前面的許諾政策全部作廢，“官德不高，民眾的道德也就很難提高。所以說官德和政府誠信是第一位的?！币七M(jìn)政務(wù)誠信，竹立家認(rèn)為，首先官員和政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)行為必須公開透明，具備誠信；其次要接受公眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務(wù)誠信建設(shè)才會(huì)落到實(shí)處。報(bào)告內(nèi)容已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。報(bào)告解讀財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員賈康在接受采訪時(shí)表示，縮小收入分配差距，主要是提高中低收入者的收入。這就要求政府在適當(dāng)?shù)貎?yōu)化提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更多地要考慮怎樣為低端勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，社會(huì)保障體系也是惠及社會(huì)大眾特別是低端弱勢階層的一種手段。賈康表示，所謂收入再分配主要是抽肥補(bǔ)瘦，但是對于高收入階層，不是和他們過不去，而是按照現(xiàn)代調(diào)節(jié)制度下的支付能力，讓他們更多地向國庫作出稅收貢獻(xiàn)。在共享過程中縮減收入差距，使中等收入階層得到壯大，使特別困難的人群明顯地減少規(guī)模。爭取把整個(gè)社會(huì)收入分配的財(cái)產(chǎn)配置形成一個(gè)階層呈現(xiàn)總體上的“橄欖形”，兩頭小中間大，只有中間階層比較壯大，這樣才有利于全社會(huì)的穩(wěn)定和諧。報(bào)告內(nèi)容堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)(行情 專區(qū))市場調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房價(jià)過快上漲勢頭。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。報(bào)告解讀堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動(dòng)搖，是今年以來中央以及北京多次重申的態(tài)度。記者從北京市相關(guān)部門了解到，在新國五條細(xì)則出臺后，北京也正在針對新國五條研究落地措施，京版新政有望盡快出臺。對于房地產(chǎn)調(diào)控政策，偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，2011年頒布的國八條和京十五條對房地產(chǎn)市場的影響最大，2011年底房價(jià)比2010年降幅較大，不過2012年又有所反彈。北京房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，北京的限購政策，打擊了部分投資投機(jī)需求，去年九成以上購房為首次置業(yè)需求。對于未來的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，多名業(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)該有穩(wěn)定且長效的機(jī)制，避免一時(shí)的政策之后導(dǎo)致房價(jià)反彈。第四篇：2014全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)解讀2014全國兩會(huì)十大熱點(diǎn)解讀2014年，全面深化改革“元年”。全國兩會(huì)召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進(jìn)，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護(hù)“舌尖上的安全”等熱點(diǎn)問題備受關(guān)注。百姓期待這些問題在兩會(huì)上得到回應(yīng)。熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑”今年的全國兩會(huì)是黨的十八屆三中全會(huì)后的首次兩會(huì)，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍(lán)圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動(dòng)百姓目光。“可以預(yù)見，今年兩會(huì)上代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會(huì)描繪的改革藍(lán)圖，將通過兩會(huì)凝聚共識，逐步變?yōu)檎疀Q策和實(shí)際行動(dòng)。”“一分部署，九分落實(shí)?！币_保改革目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，必須敢于突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印去落實(shí)。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會(huì)“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會(huì)充滿期待。熱點(diǎn)二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會(huì)一大熱點(diǎn)議題。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續(xù)的發(fā)展之路，就將邁進(jìn)現(xiàn)代國家行列。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機(jī)制弊端，需要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會(huì)上都有望拿出新舉措。熱點(diǎn)三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化反腐，歷年兩會(huì)都是熱點(diǎn)，今年更是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。過去一年，中央堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時(shí)，反“四風(fēng)”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實(shí)實(shí)在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。2014年，如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，還會(huì)有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，人們無比期待。熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”今年地方兩會(huì)上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點(diǎn)之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會(huì)前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。新華網(wǎng)網(wǎng)友“天大地大”說，能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何進(jìn)一步落實(shí)治霾各方責(zé)任，明確時(shí)間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。如何推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系伴隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時(shí)消除，人們期待在兩會(huì)傳出更多好消息。不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會(huì)救助……人們期待社會(huì)保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“安全網(wǎng)”。熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措上學(xué)難、看病難、買房難……這些事關(guān)百姓的民生問題年年都是熱點(diǎn)，也說明百姓期望政府下更大功夫。讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計(jì)。網(wǎng)友“大智若愚”說，期待今年兩會(huì)涌現(xiàn)出更多“中