【正文】 路交通事故社會(huì)救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，因此在實(shí)際工作中如何執(zhí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，如何應(yīng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）對(duì)交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當(dāng)前執(zhí)法中的一個(gè)難題。（四）對(duì)非機(jī)動(dòng)車性質(zhì)的界定，不僅解決了電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的屬性問題，也使行政管理中遇到的難題迎刃而解電動(dòng)自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國(guó)發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產(chǎn)品，電動(dòng)自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢(shì)?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車歸類于非機(jī)動(dòng)車，在設(shè)計(jì)時(shí)速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的屬性問題。同時(shí)，考慮到地區(qū)特點(diǎn)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實(shí)事求是的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，自行決定此類車輛是否需要登記。（五）在保持法律連續(xù)性的基礎(chǔ)上，規(guī)定基本的通行規(guī)定，并授權(quán)下位法進(jìn)行具體規(guī)范《道路交通管理?xiàng)l例》從1988年開始實(shí)施，經(jīng)過十幾年的貫徹執(zhí)行，許多通行規(guī)則已深入人心，并在實(shí)際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實(shí)施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號(hào)通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時(shí)，考慮到現(xiàn)代交通的需要，明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權(quán)，規(guī)范了交通阻塞時(shí)的通行行為及無交通信號(hào)情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對(duì)優(yōu)先權(quán)：規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置警告標(biāo)志；城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道；機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行，在沒有交通信號(hào)的道路上，機(jī)動(dòng)車要主動(dòng)避讓行人。從通行權(quán)利分配上充分體現(xiàn)了以人為本的思想。對(duì)道路通行的其他具體規(guī)則，《道路交通安全法》授權(quán)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實(shí)施的《道路交通安全法實(shí)施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定，如對(duì)車輛行駛速度的規(guī)定，對(duì)遇交通堵塞時(shí)車輛依次排隊(duì)通行的規(guī)定，對(duì)經(jīng)過無交通信號(hào)路口優(yōu)先通行權(quán)的規(guī)定，等等。（六）改變交通事故處理程序，明確交通事故認(rèn)定的證據(jù)性質(zhì)，充分體現(xiàn)對(duì)生命權(quán)的尊重與原來的道路交通法規(guī)相比，對(duì)道路交通事故處理的規(guī)定，是《道路交通安全法》中變化最大的部分，不僅交通事故處理的主體、程序發(fā)生變化，事故認(rèn)定的性質(zhì)、范圍也有所調(diào)整。具體的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：充分尊重人的生命權(quán)，規(guī)定交通事故當(dāng)事人、交通警察、醫(yī)院有救治義務(wù)，盡可能地保護(hù)事故傷者的生命安全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因搶救費(fèi)用問題而拖延救治．實(shí)行事故現(xiàn)場(chǎng)快速處理，規(guī)定在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；３、取消了事故重新認(rèn)定，規(guī)定當(dāng)事人收到交通事故認(rèn)定書后即進(jìn)入調(diào)解程序，縮短了事故處理的過程，有利于當(dāng)事人盡快得到賠償。取消公安機(jī)關(guān)前置調(diào)解程序，雙方當(dāng)事人可以對(duì)道路交通事故損害賠償請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)過公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者在調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人仍可以向人民法院提起民事訴訟。４、重新定義了交通事故的概念，擴(kuò)大了道路交通事故的范圍。無論是特定的人員違反交通管理法規(guī)造成，還是因地震、臺(tái)風(fēng)、山洪、雷擊等不可抗拒的自然災(zāi)害造成，只要是在道路上發(fā)生，都屬于道路交通事故的范圍。（七）明確交通事故賠償責(zé)任的分擔(dān)原則《道路交通安全法》將第三者責(zé)任保險(xiǎn)與交通事故賠償責(zé)任聯(lián)系起來，通過保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移、分散機(jī)動(dòng)車高危險(xiǎn)性所造成的損失，對(duì)于機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償。當(dāng)責(zé)任限額不足以賠償實(shí)際損失時(shí)，根據(jù)交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任；機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)民事責(zé)任，但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體，不存在強(qiáng)弱的區(qū)別，負(fù)有同等的義務(wù)，根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，是民法過錯(cuò)責(zé)任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人的責(zé)任承擔(dān)，是過錯(cuò)推定責(zé)任的適用，這樣規(guī)定，是在實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。（八）完善監(jiān)督制度，將行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公民監(jiān)督等融入對(duì)交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個(gè)特色，在目前我國(guó)現(xiàn)有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)如何依法行政和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，立法過程中國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。（九）關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说臄?shù)量增長(zhǎng)更是驚人，機(jī)動(dòng)車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也越來越多，必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對(duì)交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號(hào)（闖紅燈）、違反交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國(guó)各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為：對(duì)一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款；對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報(bào)廢車上路、超速等嚴(yán)重的交通違法行為，處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。三、《道路交通安全法》授權(quán)地方立法的規(guī)定及需要通過地方立法規(guī)范的問題《道路交通安全法》作為我國(guó)道路交通安全管理的基本法，明確的主要是立法精神和立法原則，以及道路交通安全管理的基本制度。作為一個(gè)幅員遼闊人口眾多的大國(guó)，各地的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人的文化素質(zhì)等等方面存在眾多差異，道路交通安全問題不同，管理也各有特點(diǎn)，一部法律不可能將所有涉及道路交通安全的內(nèi)容全部融入其中。因此，《道路交通安全法》在罰款幅度等問題上授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)作出規(guī)定，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的立法制度，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要，在保持與上位法一致的前提下，制定具有地方特色的地方法規(guī)，從而解決本地在執(zhí)行法律法規(guī)中迫切需要解決的問題。（一）根據(jù)上位法的授權(quán)，結(jié)合我省道路交通安全實(shí)際，對(duì)罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車種類、禁止拖拉機(jī)通行的道路等作出具體規(guī)定《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》明確授權(quán)通過省人大常委會(huì)和省人民政府作出規(guī)定的內(nèi)容主要有四個(gè)方面：《法》第一百二十三條：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)，制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。《法》第十八條二款：依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定?！斗ā返谖迨鍡l一款：高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定?！稐l例》第七十一條二款：自行車載人的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。對(duì)道路交通違法行為的罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是省人大常委會(huì)立法的重要內(nèi)容之一。上位法的授權(quán)，應(yīng)當(dāng)是基于兩方面考慮：一是各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和現(xiàn)實(shí)需要，在上位法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，制定適當(dāng)?shù)奶幜P標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)以人為本和實(shí)事求是；二是縮小自由裁量的空間，減少執(zhí)法的隨意性，體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和公正性。因此我省在制定地方立法時(shí)，應(yīng)充分考慮到安徽作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)落后的特點(diǎn)，具體罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不宜選擇上位法規(guī)定的上限。對(duì)易于認(rèn)定、情節(jié)輕微、可以當(dāng)場(chǎng)處罰的道路交通安全違法行為，應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法中可能出現(xiàn)的罰人情款、態(tài)度款的問題，保證執(zhí)法的公正性。這樣既有利于公安機(jī)關(guān)交通管理部門的隊(duì)伍建設(shè)，也有利于人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。電動(dòng)自行車與普通自行車相比，具有速度快、安全性較差的特點(diǎn)，雖然《道路交通安全法》對(duì)其上路行駛的速度限制在每小時(shí)15公里，但實(shí)際上絕大部分已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定時(shí)速。由于電動(dòng)自行車速度較快，存在一定程度的安全隱患，應(yīng)當(dāng)通過合法、合理的方式加強(qiáng)管理。同時(shí)，電動(dòng)自行車發(fā)展速度過快，勢(shì)必對(duì)道路的暢通、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生深刻影響。因此，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度，有利于對(duì)電動(dòng)自行車的發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于保障行人、騎自行車人的利益。（二）對(duì)上位法不明確或沒有規(guī)定的內(nèi)容，從方便群眾和道路交通管理實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中，由于配套措施不到位，有些規(guī)定不夠明確、細(xì)化，既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度，也給道路交通管理工作嚴(yán)格執(zhí)法造成困難。因此，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定具有安徽特色的地方法規(guī)，是十分必要的。需要通過地方立法進(jìn)一步明確的，主要是以下幾個(gè)方面的問題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任問題。上位法雖然規(guī)定了政府及相關(guān)部門在道路交通安全工作中的責(zé)任和義務(wù)，但具體到各職能部門，卻沒有作進(jìn)一步的明確，因而在實(shí)際工作中，極易出現(xiàn)扯皮、推諉的情況，致使有些工作無法落實(shí)到位。道路交通安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)道路交通秩序的維護(hù)，也需要政府相關(guān)部門和其他單位密切配合；既需要交通安全管理，也需要配套工程建設(shè)和源頭管理，特別是加強(qiáng)道路及配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)，加強(qiáng)道路交通安全法制教育，加強(qiáng)對(duì)駕校的管理，加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的管理等。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，道路交通安全必須依靠全社會(huì)的共同努力。因此，建議在我省地方立法中，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行的道路交通安全防范義務(wù)進(jìn)一步明確。二是解決社會(huì)救助基金來源問題。在一些重特大交通事故中，由于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏厥绿右?，或機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋磪⒓拥谌哓?zé)任保險(xiǎn)，無力承擔(dān)傷員救治療費(fèi)用及賠償損失，往往造篇四：學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》心得體會(huì)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》心得體會(huì)《道路交通安全法》的頒布，是我國(guó)道路交通法制建設(shè)歷程的一座里程碑，《道路交通安全法》是我國(guó)第一部關(guān)于道路交通安全管理方面的專門法律，對(duì)規(guī)范交通管理、交通執(zhí)法、交通法制建設(shè)都具有重要作用?！兜缆方煌ò踩ā烦浞煮w現(xiàn)了“ 以人為本 ”的理念，“ 與時(shí)俱進(jìn)”的時(shí)代精神，強(qiáng)調(diào)了“ 安全 ”，是一部親民、安民的法律。落實(shí)《道路交通安全法》貴在堅(jiān)持?！兜缆方煌ò踩ā窞槿w交通參與人提供了參與交通活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，也為公安交通管理部門依法管理道路交通提拱了強(qiáng)有力的法律武器。它的頒布實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)道路交通管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展，保障交通參與人的合法權(quán)益，確保道路交通的有序、安全、暢通，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必將起到積極的作用。在學(xué)校，我與學(xué)生一起認(rèn)真學(xué)習(xí)了該法，通過對(duì)《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)，我有了新的認(rèn)識(shí)，體會(huì)如下：新的《道路交通安全法》有利于城市交通進(jìn)一步規(guī)范，更重要的是保護(hù)他人、保護(hù)自己。1999年沈陽市出臺(tái)政府令，在全國(guó)首次明確規(guī)定五種交通事故行人負(fù)全責(zé)，行人違章被撞司機(jī)不負(fù)責(zé)任。在全國(guó)引起了 “ 撞了白撞？ ”問題很的大爭(zhēng)論。這違背了人文主義精神，違背了立法的基本原則——維護(hù)人民的人生財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。人的生命高于一切，如果說行人錯(cuò)在違規(guī)，就要失去健康甚至是生命的話，那代價(jià)實(shí)在太大了。那些撞到人的司機(jī)剝奪了別人健康，生存的權(quán)力豈不是錯(cuò)更大？即使不是故意，但是也說明了肇事司機(jī)的 安全警惕性不高，應(yīng)對(duì)突發(fā)能力不強(qiáng)，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在新交通法規(guī)明確規(guī)定：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。徹底否認(rèn)“ 撞了白撞 ”的說法，這一點(diǎn)為司機(jī)的安全警惕性敲響了警鐘。新交通法里，對(duì)行人的違規(guī)行為也作了相關(guān)處罰規(guī)定，在提醒駕駛者的同時(shí)，也對(duì)行人起到了一定的約束作用。所以新的《道路交通安全法》要向全國(guó)人民普及，讓群眾提高交通規(guī)范意識(shí)，目的除了規(guī)范城市交通以外，更重要的是為保護(hù)他人更為保護(hù)自己。綜上所述，我們可以看出《道路交通安全法》不僅彌補(bǔ)了舊法的不足與漏洞，而且還充分的體現(xiàn)了“ 以人為本，尊重生命 ”的人文精神，更人性，更合理。不管是作為行人也好，駕駛?cè)艘擦T，生命第一，安全第一，只有認(rèn)真遵守了交通法才能徹底保護(hù)自己在交通中的安全及合法權(quán)益，同時(shí)也使我們的城市交通建設(shè)安全規(guī)范，井井有條。所以它的貫徹執(zhí)行，必將對(duì)提高道路交通安全，減少交通事故起到積極的作用。我們每一個(gè)人都要好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)