【正文】 陽光行動”視頻會議召開后，我區(qū)于5月21日召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和民政助理員工作會議，傳達貫徹了“省視頻會議”精神，安排布署了下一段工作任務。我們針對實踐中缺少社會監(jiān)督機制、分類施保不明、按標施保隨意、家庭收入難以測算、審核審批手續(xù)不全、進保容易出保難等情況，組織力量開展調研，廣泛聽取社會各方面建議意見，今年我們修訂了《北湖區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施規(guī)程》，對低保享受的條件、低保標準、低保待遇的發(fā)放、低保工作的管轄劃分、申請和審批程序、動態(tài)管理的檢查與調整、保障資金分擔運行、優(yōu)惠政策、監(jiān)督檢查和責任追究以及檔案管理等各個方面作出具體而又明確的規(guī)定。進一步修訂完善社會救助工作***評審團制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）必須成立社會救助工作***評審團，村（居）級“評審團”必須有一半以上村（居）民代表和駐村（居）干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級“評審團”必須有紀檢、監(jiān)察人員參加。二是規(guī)范了操作程序。今年，我區(qū)把依法公正審批城鄉(xiāng)低保、五保對象作為建立誠信政府的大事來抓，重點把好申請、評議、審核和審批 “四個關”，具體做到“三公開”：一是全面公開低保政策和操作流程。我區(qū)充分利用墻報、宣傳單、網絡等宣傳媒體，印發(fā)3萬多份低保政策宣傳單，向廣大群眾廣泛宣傳低保的相關政策和辦事流程，大大提高了群眾知曉率和參與率，營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。二是全面公開申請對象。按照屬地管理原則，以家庭為單位由戶主向實際居住的村（居）委會提出申請，所在村（居）委會第一次公示申請人家庭主要情況，并進行全面、深入、細致調查。對公示無異議的，經社會救助工作***評審團評議和村（居）委會討論符合條件的，寫出詳實報告，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核。三是全面公開擬享受低保待遇。在全面調查核實基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作***評審團集體評議審查，提出初審意見，再上報區(qū)民政局審批。并由低保對象所在村（居）再進行為期5天擬享受低保待遇的第二次公示。經區(qū)民政局社會救助部門審批后，將信息反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），按照屬地管理原則，進行第三次公示。三是加強了動態(tài)管理。我區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保實行動態(tài)管理，形成進出暢通的“綠色通道”，應該保障的困難群眾馬上納進來，已經脫貧的或不符合五保供養(yǎng)的對象迅速退出去，把保障資金用在“刀刃上”。一是實行低保、五保對象舉報制。通過政府信息公開平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）務公示欄公示低保對象情況，公開舉報電話，接受社會監(jiān)督，鼓勵群眾據實舉報，有效防止“富人領低?！焙汀俺运廊说捅?、五保”現(xiàn)象的發(fā)生。二是實行定期入戶核查制。對“三無”對象、五保對象、重病、殘疾對象做到每年核查一次，對重點低保對象做到半年核查一次，發(fā)現(xiàn)家庭收入發(fā)生變化，及時作出調整。三是實行社會共同監(jiān)督制。每年都主動向區(qū)人大代表、政協(xié)委員匯報城鄉(xiāng)低保落實情況，并邀請他們走訪城鄉(xiāng)低保對象，督查城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作。四是實行進鄉(xiāng)入村檢查制。定期會同財政、監(jiān)察部門對低保政策執(zhí)行情況進行檢查。組織民政助理開展全區(qū)***叉檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假違規(guī)辦理城鄉(xiāng)低保、五保的，給予嚴肅查處，堅決糾正。基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡?！?、“應退盡退”。四是強化了基礎建設。2010年，我區(qū)將社會救助“陽光行動”作為紀檢監(jiān)察行政效能建設的特色工作，各級黨組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的主要內容。一是加大資金投入，完善硬件。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦都配備電腦、打印機等辦公設備，統(tǒng)一購買檔案盒，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會二級低保、五保檔案，實行“一戶一檔”、“一村（居）一盒”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一柜”。二是明確歸檔要求，做到“證據”充分。按照要求，每個低保家庭、五保對象檔案都有書面申請報告、誠信承諾書、低保補助審批表、家庭收入及補助測算表、申請低保待遇名單公示、***評議會議記錄、評議情況記錄、擬享受低保待遇名單公示，以及低保待遇變更審批表等資料。三是加強培訓，提高業(yè)務水平。我們專門印發(fā)培訓材料，召開現(xiàn)場觀摩會，分別對局機關、局屬單位黨員干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、民政助理和村（居）委會干部，開展專題培訓，從而大大提高了社會救助工作管理水平。從2010年1月1日起，市中心城區(qū)低保標準每人每月提高20元，農村低保標準每人每月提高10元。2010年，我區(qū)城市低保8434戶，16916人，上半年發(fā)放低保資金1400萬元；農村低保戶達4565戶，6193人，上半年發(fā)放低保金248萬元。做好了老區(qū)開發(fā)工作今年上半年，我們已申報了江口鄉(xiāng)龍廣洞村鄉(xiāng)村公路建設，石蓋塘鎮(zhèn)五星村、月峰鄉(xiāng)月峰村種植業(yè)三個老區(qū)項目的申報及落實，向上爭取老區(qū)開發(fā)資金10萬元，半年工作總結《民政辦半年工作總結》。（二）切實加強基層***政治建設認真搞好村務公開和村民自治工作。今年上半年，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞村務公開和村民自治這個中心，從完善各項制度入手，指導各村制定村務公開規(guī)劃，定期開展督查，全區(qū)128個行政村都建立了高標準的村務公開欄，村務公開已步入了規(guī)范化、制度化的軌道。還了村干部一個清白，給了群眾一個明白。為了進一步深化村民自治，我們制定了實施工作方案，全區(qū)100%的村開展了村民自治活動。繼續(xù)抓好農村社區(qū)改革試點工作。今年上半年，我們繼續(xù)抓好了石蓋塘鎮(zhèn)五星村、保和鄉(xiāng)小埠村農村社區(qū)改革試點工作，積極向上爭取資金，加大農村社區(qū)基礎設施建設力度，五星村農村社區(qū)辦事大廳已順利完工。啟動了我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作。居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的全體老年人提供以解決日常生活困難為重要內容的社會化服務。根據省、市的有關文件精神，我們繼續(xù)抓好了石頭峽社區(qū)、五里堆社區(qū)居家養(yǎng)??（三）雙擁和優(yōu)撫安置工作取得新的成績扎實有效地開展了雙擁共建活動。今年上半年，我們繼