【正文】 記和轉(zhuǎn)入監(jiān)管，建成市級機(jī)動車排污監(jiān)管平臺。加強(qiáng)在用車檢驗(yàn)，免費(fèi)為達(dá)標(biāo)車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛。采用劃定禁行區(qū)域，加大老舊車輛和黃標(biāo)車淘汰力度，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”。牽頭單位：交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位：環(huán)保局、商務(wù)局3．大力推廣新能源汽車。采取有效措施鼓勵單位和個人購買并使用新能源汽車；加快天然氣加氣站建設(shè)，完善天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)體系。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：公安局、市財政局、市交通運(yùn)輸局（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項(xiàng)目，嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項(xiàng)目，不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局2．加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013年（修正版）》的規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，完成達(dá)州市下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局3．加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓，實(shí)施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工。正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、國土局、環(huán)保局（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)1．控制煤炭消費(fèi)總量。制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重較2016年明顯降低。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局2．推進(jìn)煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，2017年底前，原煤入洗率達(dá)到70%以上。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，并逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局 3．加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能，逐步提高城市清潔能源使用比重。鼓勵發(fā)展天然氣、分步式能源等高效利用項(xiàng)目。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局（六）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局1．調(diào)整生產(chǎn)力布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，須全部進(jìn)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價；未通過節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局2．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批的前置條件。新建排放二氧化硫和氮氧化物的項(xiàng)目。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、工商等部門聯(lián)合建立準(zhǔn)入機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評、能評審批中，各司其職，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行（七）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力1．強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。圍繞大氣污染治理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。牽頭單位：科技局責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局2．全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：環(huán)保局、發(fā)改局3．加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費(fèi)市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、投促局（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。積極制定《**市應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)責(zé)任，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，在2016年底前編制完成轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，定期開展重污染天氣應(yīng)急演練。牽頭單位：政府應(yīng)急辦 責(zé)任單位：環(huán)保局四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，負(fù)責(zé)制定考核評估辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)實(shí)施方案，統(tǒng)一部署全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作；環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，將大氣污染整治要求貫穿到各項(xiàng)日常工作中，協(xié)同推進(jìn)。同時，要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，密切合作，形成推進(jìn)大氣污染整治工作的強(qiáng)大合力，真正做到全力以赴抓推進(jìn)，凝聚合力抓落實(shí)。（二）嚴(yán)格考核獎懲。市政府與各相關(guān)部門簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門。將大氣顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。考核和評估結(jié)果由市政府向社會公布，并交由組織部門按照有關(guān)規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過考核的，由環(huán)境保護(hù)部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門約談相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）強(qiáng)化信息公開。環(huán)保局負(fù)責(zé)每月公布污染源監(jiān)管信息；經(jīng)信局負(fù)責(zé)公布淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目名單和油品使用以及加油站、儲油庫油氣回收治理進(jìn)展信息；發(fā)改局負(fù)責(zé)公布重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；住建局負(fù)責(zé)公布城市房屋建筑工地場塵控制情況；城管局負(fù)責(zé)發(fā)布城市綜合管理和揚(yáng)塵控制情況；公安分局負(fù)責(zé)公布機(jī)動車管理相關(guān)信息；國土分局負(fù)責(zé)公布礦山治理相關(guān)信息；林業(yè)局負(fù)責(zé)公布農(nóng)村面源整治和城市綠化相關(guān)信息。（四）鼓勵公眾參與。強(qiáng)化大氣污染防治宣傳教育，積極開展以防治大氣顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識；倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起。在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。完善公眾參與制度，健全工作參與平臺，涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分聽取公眾意見。建立鼓勵公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為的激勵機(jī)制，形成全社會重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍。第四篇：大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案**市大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案（征求意見稿）為改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案的通知》（**政〔2013〕89號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚(yáng)塵、廢氣污染防治為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染減排，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，逐步改善空氣質(zhì)量。二、主要目標(biāo)2014年底前，可吸入顆粒物（PM10）%以上；到2017年全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭全市城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省地級市前八名。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理。1．提升脫硫效率。2014年底前，所有每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的脫硫設(shè)施進(jìn)行升級改造。2．嚴(yán)控顆粒物排放。2014年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的熱電及自備電廠等重點(diǎn)企業(yè)和每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設(shè)施升級改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場、新型建材廠要建設(shè)和改造除塵設(shè)施，達(dá)不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅決關(guān)閉。加強(qiáng)礦區(qū)和運(yùn)輸?shù)缆饭芾?，?guī)范廢棄物堆放；落實(shí)防塵抑塵措施。繼續(xù)加強(qiáng)全市非煤礦山集中整治和生態(tài)修復(fù)。將控制揮發(fā)性有機(jī)物排放列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。開展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治和石化行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。2015年底前，整頓規(guī)范汽車維修、防盜門窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。4．持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。2014年底前，推進(jìn)化工、煤炭、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，高效利用資源能源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。到2017年，全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。（二）強(qiáng)化城市大氣污染防治。全面整治燃煤小鍋爐。2014年底前，**市建成區(qū)要完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區(qū)不再新建每小時20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。著力推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設(shè)，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理。2014年6月底前，完成建筑工地?fù)P塵規(guī)范管理，落實(shí)建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設(shè)完成車輛清洗設(shè)施的一律不得開挖渣土及其他施工作業(yè)；建立建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治履約保證金制度，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標(biāo)的依據(jù)。重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時期、關(guān)鍵時段增加檢查頻次，加大處罰力度。建筑工程一律使用商用混凝土、預(yù)拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所必須采用封閉、降塵等措施。2014年底前，政府投資性建設(shè)項(xiàng)目全部強(qiáng)制推廣使用預(yù)拌砂漿。增加城市道路施工灑水頻次，嚴(yán)禁使用鼓風(fēng)式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設(shè)備。大力發(fā)展綠色建筑。以保障性住房、12層以下居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共建筑為重點(diǎn)，率先實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推動區(qū)域供冷供熱等規(guī)?；瘧?yīng)用。減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。市縣兩級城區(qū)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運(yùn)輸車輛應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格密閉運(yùn)輸，并于2014年底前安裝GPS定位系統(tǒng)。運(yùn)輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設(shè)沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈。統(tǒng)一規(guī)劃棄土場，渣土車進(jìn)入棄土場后應(yīng)隨倒隨推平隨碾平。除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動車道至少每日沖洗1次。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，2015年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)70%機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，2017年底城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)?？刂苹炷翑嚢枵竞蜑r青拌合站揚(yáng)塵。2014年底前，完成全市混凝土攪拌站和瀝青拌合站建設(shè)布局規(guī)劃；加強(qiáng)混凝土攪拌站和瀝青拌合站生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)封閉式運(yùn)行；對未執(zhí)行環(huán)評和 環(huán)保三同時制度的，責(zé)令限期整改；完成混