【正文】 、完善風(fēng)險(xiǎn)評估各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估的理論框架、指標(biāo)體系，增強(qiáng)可操作性；進(jìn)一步暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估的主體獨(dú)立性，變“自己評自己”為專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，提高公信力和可靠性；進(jìn)一步確立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的法律地位，以解決目前風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制有關(guān)法律瓶頸問題。第二篇：推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制定海區(qū)委維穩(wěn)辦【實(shí)施背景】近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各種影響社會穩(wěn)定的矛盾日益突出，牽制了黨委、政府大量工作精力。為積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注民生、改善民生，為推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，定海區(qū)按照“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，于2008年開始推行實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。定海區(qū)該項(xiàng)工作在2008年全省政法工作會議上交流，被省委、省政府列為“全省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀十大重點(diǎn)課題”之一?！净咀龇ā俊钊腴_展調(diào)研。2007年初，區(qū)委、區(qū)政府就把建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制作為一項(xiàng)重要課題列入調(diào)研計(jì)劃，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織維穩(wěn)辦、政研室、公安分局、發(fā)改局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)同志，對全區(qū)穩(wěn)定工作情況進(jìn)行全面調(diào)研。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)委常委會專題研究建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的實(shí)施方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)部門進(jìn)行座談，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，最終形成《定海區(qū)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》，并于2008年1月正式組織實(shí)施?！∪M織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專門成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任副組長，區(qū)維穩(wěn)、信訪、法制、發(fā)改等20多個(gè)部門為成員單位的重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展工作，將風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)政府決定是否實(shí)施重大事項(xiàng)。各有關(guān)成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！吨卮笫马?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》明確規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。將重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，制定相應(yīng)責(zé)任追究辦法，對貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，按照《浙江省預(yù)防處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制暫行規(guī)定》，由上一級黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行責(zé)任追究；對構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；玩忽職守、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理?！茖W(xué)實(shí)施評估。明確評估內(nèi)容，實(shí)施科學(xué)評估。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，凡需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定的，關(guān)系廣大人民群眾根本利益的重大決策，關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策，關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)系廣大人民群眾切身利益的社會就業(yè)、醫(yī)療改革、企業(yè)改制、行政性收費(fèi)調(diào)整等敏感問題，都屬于應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重大事項(xiàng)。重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估采取分級評估。對情況復(fù)雜、易引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府或領(lǐng)導(dǎo)小組指定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評估。對存在風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件的其它重大事項(xiàng)，由風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體自行組織評估，并將評估結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估包括合法性評估、可行性評估和可控性評估。合法性評估：主要由區(qū)法制辦牽頭，會同相關(guān)職能部門對該重大事項(xiàng)是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸，是否有充足的法律、法規(guī)、政策依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及的政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法?？尚行栽u估：主要由區(qū)發(fā)改局或其他主管部門牽頭，會同重大事項(xiàng)涉及的各有關(guān)職能部門進(jìn)行，主要分析評價(jià)該事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見，兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序；是否進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證；編制的方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺的時(shí)機(jī)是否成熟，相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)群眾的互相攀比?？煽匦栽u估：主要由風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體牽頭，會同應(yīng)急辦、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門對該事項(xiàng)是否會引發(fā)較大影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；是否對生態(tài)環(huán)境有重大影響，群眾有何較強(qiáng)烈的要求；是否存在安全生產(chǎn)方面的重大隱患進(jìn)行評估。同時(shí)對重大項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)測，對應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)、具體，是否具有較強(qiáng)的操作性，是否能保證切實(shí)有效地處置群體性事件進(jìn)行評估。規(guī)范評估程序，細(xì)化評估措施。在評估程序上分為5個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定評估事項(xiàng)。需要組織社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大事項(xiàng)由風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體按照規(guī)定的評估范圍確定，或由區(qū)委、區(qū)政府及領(lǐng)導(dǎo)小組指定，或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議確定。二是制定評估方案。決定重大事項(xiàng)進(jìn)入社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估程序后，風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體著重了解掌握評估對象基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，制定評估方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，適時(shí)組織評估。三是組織開展評估。風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體及部門圍繞評估事項(xiàng)的合法性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題，深入實(shí)地、深入群眾，了解掌握情況，收集直接利益群體的意見和建議后，認(rèn)真全面分析評估，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析，評估預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響。評估時(shí)間一般為1個(gè)月，涉及事項(xiàng)有特殊時(shí)限要求的，可按要求另行確定時(shí)限。四是作出評估決定。風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體及部門匯總各方面收集掌握的情況及各職能部門的評估意見，深入討論、分析評議和科學(xué)論證，提出總體評估結(jié)論，形成評估報(bào)告。依照法定程序和民主集中制原則，依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對存在重大意見分歧的重大事項(xiàng)，組織召開聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并將聽證結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌決定，同時(shí)將有關(guān)評估資料一并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五是落實(shí)維穩(wěn)措施。對重大事項(xiàng)作出決定后，重大事項(xiàng)所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對雖存在一些矛盾和問題、但評估認(rèn)定可實(shí)施的重大事項(xiàng)，及時(shí)研究落實(shí)解決矛盾問題的具體措施；對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大項(xiàng)目，及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后實(shí)施；對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項(xiàng)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件