【正文】 、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業(yè)機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩(wěn)定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。第二篇：推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制定海區(qū)委維穩(wěn)辦【實施背景】近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種影響社會穩(wěn)定的矛盾日益突出，牽制了黨委、政府大量工作精力。為積極貫徹落實科學發(fā)展觀，切實從源頭上預防和減少重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風險,關注民生、改善民生，為推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，定海區(qū)按照“重心下移、關口前移”的工作思路，積極探索從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，于2008年開始推行實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。定海區(qū)該項工作在2008年全省政法工作會議上交流，被省委、省政府列為“全省實踐科學發(fā)展觀十大重點課題”之一?！净咀龇ā俊钊腴_展調研。2007年初，區(qū)委、區(qū)政府就把建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制作為一項重要課題列入調研計劃，由區(qū)領導牽頭組織維穩(wěn)辦、政研室、公安分局、發(fā)改局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責同志，對全區(qū)穩(wěn)定工作情況進行全面調研。在深入調研基礎上，區(qū)委常委會專題研究建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次召集相關部門進行座談，廣泛征求意見，反復修改完善，最終形成《定海區(qū)重大事項風險評估實施辦法》，并于2008年1月正式組織實施。——健全組織機構。為加強對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調，專門成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長任副組長，區(qū)維穩(wěn)、信訪、法制、發(fā)改等20多個部門為成員單位的重大事項風險評估工作領導小組。領導小組在區(qū)委、區(qū)政府領導下組織開展工作，將風險評估結果報區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)政府決定是否實施重大事項。各有關成員單位在領導小組統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權限開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作?！獜娀熑温鋵??！吨卮笫马楋L險評估實施辦法》明確規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。將重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門的工作目標管理，列為維穩(wěn)工作的重要內容。同時，制定相應責任追究辦法，對貫徹執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，按照《浙江省預防處置群體性事件領導責任制及責任追究制暫行規(guī)定》，由上一級黨委維護穩(wěn)定工作領導小組牽頭，組織相關部門進行調查核實，對負有責任的領導干部和工作人員進行責任追究；對構成違紀的，按照有關行政法規(guī)、規(guī)章給予黨紀、政紀處分；玩忽職守、涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理?！茖W實施評估。明確評估內容，實施科學評估。在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，凡需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定的，關系廣大人民群眾根本利益的重大決策，關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策，關系相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革，關系相當數(shù)量群眾切身利益的重點工程建設項目，關系廣大人民群眾切身利益的社會就業(yè)、醫(yī)療改革、企業(yè)改制、行政性收費調整等敏感問題，都屬于應當開展社會穩(wěn)定風險評估工作的重大事項。重大事項社會穩(wěn)定風險評估采取分級評估。對情況復雜、易引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府或領導小組指定，由領導小組辦公室組織評估。對存在風險、可能引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件的其它重大事項，由風險評估責任主體自行組織評估，并將評估結果報領導小組辦公室備案。重大事項社會穩(wěn)定風險評估包括合法性評估、可行性評估和可控性評估。合法性評估：主要由區(qū)法制辦牽頭，會同相關職能部門對該重大事項是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸，是否有充足的法律、法規(guī)、政策依據(jù)；重大事項所涉及的政策調整、利益調節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調整、調節(jié)的依據(jù)是否合法。可行性評估：主要由區(qū)發(fā)改局或其他主管部門牽頭，會同重大事項涉及的各有關職能部門進行，主要分析評價該事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見，兼顧人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否經(jīng)過嚴格的審批、核準、備案的法定程序；是否進行嚴謹周密的可行性研究論證；編制的方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項實施或出臺的時機是否成熟，相應的主、客觀條件是否基本具備；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性，并與周邊地區(qū)相關政策基本協(xié)調一致，不會導致相關地區(qū)、行業(yè)群眾的互相攀比?？煽匦栽u估：主要由風險評估責任主體牽頭，會同應急辦、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門對該事項是否會引發(fā)較大影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；是否對生態(tài)環(huán)境有重大影響，群眾有何較強烈的要求；是否存在安全生產(chǎn)方面的重大隱患進行評估。同時對重大項目實施中可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題進行預測，對應急預案是否科學、具體，是否具有較強的操作性，是否能保證切實有效地處置群體性事件進行評估。規(guī)范評估程序，細化評估措施。在評估程序上分為5個環(huán)節(jié)：一是確定評估事項。需要組織社會穩(wěn)定風險評估的重大事項由風險評估責任主體按照規(guī)定的評估范圍確定，或由區(qū)委、區(qū)政府及領導小組指定，或由領導小組辦公室建議確定。二是制定評估方案。決定重大事項進入社會穩(wěn)定風險評估程序后，風險評估責任主體著重了解掌握評估對象基本情況，準確把握評估重點，制定評估方案，報領導小組同意后，適時組織評估。三是組織開展評估。風險評估責任主體及部門圍繞評估事項的合法性、可行性、可控性及其他相關問題，深入實地、深入群眾，了解掌握情況，收集直接利益群體的意見和建議后，認真全面分析評估，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析，評估預測風險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響。評估時間一般為1個月，涉及事項有特殊時限要求的，可按要求另行確定時限。四是作出評估決定。風險評估責任主體及部門匯總各方面收集掌握的情況及各職能部門的評估意見，深入討論、分析評議和科學論證，提出總體評估結論，形成評估報告。依照法定程序和民主集中制原則，依據(jù)評估結果，對評估事項作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定，報領導小組審定。對存在重大意見分歧的重大事項，組織召開聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并將聽證結果報區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌決定，同時將有關評估資料一并報領導小組辦公室備案。五是落實維穩(wěn)措施。對重大事項作出決定后，重大事項所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對雖存在一些矛盾和問題、但評估認定可實施的重大事項，及時研究落實解決矛盾問題的具體措施；對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認定暫緩實施和暫不實施的重大項目，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后實施；對符合有關政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項，提前制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防涉穩(wěn)重大事件