【正文】 XX年實(shí)施環(huán)境整治項(xiàng)目38項(xiàng)，完成投資億元，人居環(huán)境有效改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。抓推廣，促應(yīng)用，建筑節(jié)能工作取得突破。積極創(chuàng)建綠色建筑，促使慶陽傳媒技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目順利通過國家一星級綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識認(rèn)證。完成既有居住建筑節(jié)能改造萬平方米，推廣應(yīng)用新型墻材億立方米、散裝水泥243萬噸、商品混凝土576萬立方米。抓管理，促規(guī)范，質(zhì)量安全監(jiān)管切實(shí)強(qiáng)化。扎實(shí)開展“工程質(zhì)量治理兩年行動”、“建設(shè)行業(yè)管理創(chuàng)新提質(zhì)年”、“建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)范年”等活動，認(rèn)真開展建設(shè)市場執(zhí)法檢查，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，施工安全形勢平穩(wěn)。同時(shí)，跟蹤指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)，促使紅色南梁革命紀(jì)念園榮獲“魯班獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)了慶陽住建行業(yè)工程建設(shè)國家級最高獎(jiǎng)項(xiàng)“零”的突破。累計(jì)榮獲省級“飛天獎(jiǎng)”22項(xiàng)、市級“古象獎(jiǎng)”38項(xiàng)。抓監(jiān)管，促落實(shí)，住建行業(yè)形象全面提升。全面推行項(xiàng)目清單制、工程總承包制、企業(yè)進(jìn)慶登記制，深化招投標(biāo)改革，工程項(xiàng)目監(jiān)管更加科學(xué)、有序。累計(jì)辦理工程報(bào)建1785項(xiàng)，施工圖審查備案2157項(xiàng)，全市房屋建筑和市政項(xiàng)目進(jìn)場交易達(dá)到2537項(xiàng)。同時(shí)，積極培育，優(yōu)化服務(wù)，促使慶陽隴東建司、甘肅宏達(dá)路橋集團(tuán)晉升為施工總承包一級資質(zhì)，慶陽同興監(jiān)理公司晉升為工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。通過努力，市住建局榮獲全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作先進(jìn)單位。住房保障、農(nóng)村危改等工作連續(xù)五年被評為全省一等獎(jiǎng)。省政府在我市召開了保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控現(xiàn)場會、省建設(shè)廳在我市召開了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場會。我市代表全省接受了國家住建部的質(zhì)量安全檢查。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市建設(shè)工作者開拓進(jìn)取、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市住建局黨委，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的感謝!面對新的形勢、新的任務(wù)，深入研究，客觀分析，全市住建工作仍然存在一些困難和問題。具體表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣等市政設(shè)施建設(shè)相對滯后，總量不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，運(yùn)行不暢，難以滿足日益增長的城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)生活需求。城市棚戶區(qū)改造土地變性難、房屋征收難、資金落實(shí)難、項(xiàng)目推進(jìn)難，總體進(jìn)展比較遲緩。城市治理力度不夠，科學(xué)化、精細(xì)化水平不高，“城市病”問題突出。對此，我們將努力加以改進(jìn)和提高。“十三五”，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，突出產(chǎn)城融合，提高承載能力，做強(qiáng)中心城市，做優(yōu)特色縣城，做精重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，做實(shí)工業(yè)集中區(qū)，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展格局。主要目標(biāo)是：力爭到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%左右，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到180平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到100萬人。20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會議、全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念，緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好以棚戶區(qū)改造為引領(lǐng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，著力加強(qiáng)建筑市場、房產(chǎn)市場、質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)環(huán)境管理，去庫存，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，惠民生，努力推動全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成幸福美好新慶陽做出積極貢獻(xiàn)。在具體工作中，我們將緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”。“一個(gè)目標(biāo)”：城鎮(zhèn)化率增長2個(gè)百分點(diǎn)，年底達(dá)到%?！笆?xiàng)工程”：一是實(shí)施城市棚戶區(qū)改造工程。棚戶區(qū)是城市的一處瘡疤，也是各級政府的一塊心病，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識，創(chuàng)新措施，狠抓落實(shí)。今年，省上下達(dá)我市棚戶區(qū)改造任務(wù)10060套，基本建成2410套，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。各級各部門要知難而進(jìn)，迎難而上，抓機(jī)遇、引資金、破難題，抓開工、促進(jìn)度、見成效，全力打好棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以房地產(chǎn)去庫存為核心目的，以貨幣化補(bǔ)償安置為主要方式，引導(dǎo)拆遷戶自主購房、自主安置，促使貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。要積極推行集中異地安置、政府回購商品房等模式，篩選位置好、質(zhì)量高、庫存大的小區(qū)作為備選，引導(dǎo)拆遷戶自主選擇、自行搬遷。各縣區(qū)要將國家補(bǔ)助、銀行信貸、政府配套相結(jié)合，向上爭一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，自己拿一點(diǎn)，為棚改項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要探索實(shí)行政府與社會資本合作模式，以政府購買服務(wù)為主方向，引導(dǎo)企業(yè)參與，吸納社會資本，推動項(xiàng)目實(shí)施。特別要將棚戶區(qū)改造與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打包，最大限度爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策貸款，實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)同步申報(bào)、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。二是實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。農(nóng)村危房改造涉及千家萬戶，與老百姓利益息息相關(guān)，是一項(xiàng)惠民工程、德政工程，我們務(wù)必要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。各級各部門要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為契機(jī)，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)、異地扶貧搬遷與農(nóng)村危房改造有機(jī)結(jié)合，最大限度地實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?。要以綠色、節(jié)能、宜俗、宜居為基本原則，遵循地方風(fēng)俗、生活習(xí)慣、氣候特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)，打造特色農(nóng)宅。要優(yōu)先選擇保溫節(jié)能材料、可再生能源，轉(zhuǎn)變觀念，打造綠色農(nóng)宅，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、宜居化。要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行農(nóng)宅建設(shè)磚木磚混、上下圈梁、構(gòu)造柱結(jié)構(gòu)，維護(hù)農(nóng)宅主體安全。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)村工匠納入農(nóng)民工培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，培育新人才。要強(qiáng)化督促檢查，提升工程質(zhì)量，落實(shí)綜合驗(yàn)收，確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)26364戶，力爭年底基本消除農(nóng)村危房。三是實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，社會進(jìn)步的載體，現(xiàn)代文明的標(biāo)志。建設(shè)管理經(jīng)營好城市，意義重大而深遠(yuǎn)。因此，我們一定要全面貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，把問題導(dǎo)向、發(fā)展趨向、目前現(xiàn)狀分析透，把目標(biāo)定位、建設(shè)思路、工作重點(diǎn)研究深，把推進(jìn)機(jī)制、融資渠道、辦法措施謀劃好，努力打造甘肅東部重要門戶城市和陜甘寧區(qū)域中心樞紐城市。市區(qū)：要按照“舊城提升品位、新區(qū)完善功能”的總要求，控好規(guī)模，劃好格子，填好空子，促使市區(qū)建設(shè)向集約化、高效化轉(zhuǎn)變。要以創(chuàng)建海綿城市、管廊城市為契機(jī)，突出抓好董志塬大道、弘化東路、慶州西路、鎮(zhèn)原路、育才西路等城市道路的貫通工程，同步建設(shè)地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)地上網(wǎng)格化、地下規(guī)整化。抓好市區(qū)第二水廠擴(kuò)容提質(zhì)、東區(qū)和北區(qū)集中供熱站、東區(qū)和南區(qū)輸配水管網(wǎng)建設(shè)，保障城市居民正常生活。抓好西峰南佐門站擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快“氣化慶陽”進(jìn)程。抓好慶陽傳媒中心、慶陽大劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目代建，完成建設(shè)任務(wù)。縣城：重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)原縣、合水縣、正寧縣等新區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)，加快進(jìn)度，形成規(guī)模。抓好華池縣城地下綜合管廊、鎮(zhèn)原縣城集中供熱、合水縣天然氣利用等市政工程建設(shè)。抓好廣場公園、生態(tài)綠化、文化休閑等公用設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，切實(shí)提升城市品位。四是實(shí)施重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程。我們要切實(shí)增強(qiáng)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”觀念，因地制宜，彰顯特色，明確方向，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目85項(xiàng)，完成投資億元。各級各部門要緊緊圍繞區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、人文歷史等優(yōu)勢，精心謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)配套，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建南梁鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、董志鎮(zhèn)等一批旅游開發(fā)型城鎮(zhèn)，長慶橋鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)等一批工礦服務(wù)型城鎮(zhèn)，孟壩鎮(zhèn)、驛馬鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)等一批商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，整體推進(jìn)。要以30個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，全力抓好鎮(zhèn)區(qū)道路、供水排水、園林綠化、文化休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、設(shè)施齊全、功能完善的服務(wù)體系。特別要搶抓國家支持農(nóng)村垃圾治理、污水治理的機(jī)遇，做好項(xiàng)目儲備，爭取信貸扶持，破解融資難題，助推村鎮(zhèn)建設(shè)。要緊緊圍繞公路沿線、旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，組建機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，齊抓共管，美化環(huán)境，努力打造干凈、整潔、宜居的美麗鄉(xiāng)村。五是實(shí)施城市環(huán)境綜合治理工程。各級各部門要深入開展城市環(huán)境綜合治理行動，在管理上下實(shí)手，在方法上求創(chuàng)新，在工作上見實(shí)效，保質(zhì)保量完成35項(xiàng)、2億元的綜合治理任務(wù)。要以創(chuàng)建智慧城市為目標(biāo)，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)引入城市管理工作中，創(chuàng)新管理手段，增強(qiáng)管理成效。要全面加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生保潔、城市應(yīng)急保障等數(shù)字化平臺建設(shè)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)維護(hù)、實(shí)時(shí)治理。各級城管、環(huán)衛(wèi)部門要圍繞城區(qū)出入口、城中村、背街小巷、小區(qū)周邊、建筑工地等重點(diǎn)部位，實(shí)行日?；?、突擊性整頓、循環(huán)式督查，保護(hù)城市衛(wèi)生，營造良好環(huán)境