【正文】 政風(fēng)險(xiǎn) 。 司法所 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍 ： 擔(dān)負(fù)著向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛等重要職能。 負(fù)責(zé) 指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫教；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；協(xié) 調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；是組織開展法制宣傳教育工作；組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；參與社會治安綜合治理工作 。 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １１ 地稅所 地方稅收及規(guī)費(fèi)征收管理工作。具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)稅源的監(jiān)控管理工作，對納稅人實(shí)行分類管理和有效服務(wù)。對所轄納稅戶辦理稅務(wù)登記及納稅申報(bào)的調(diào)查核實(shí)、稅收預(yù)測和分析、稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅收調(diào)研、納稅服務(wù)、日常檢查、戶籍管理、政策送達(dá)、稅源調(diào)查、定額核定、催報(bào)催繳、數(shù)據(jù)采集分 析、組織實(shí)施納稅評估、處理一般性違規(guī)違章行為和零星稅款的征收等。 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：宣傳貫徹黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣、病蟲害的防治、土壤肥料和農(nóng)藥監(jiān)測等；負(fù)責(zé)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種技術(shù)服務(wù)；匯總和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。承擔(dān)政府委托的農(nóng)業(yè)、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械的執(zhí)法監(jiān)督工作。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村承包合同的簽訂、履行、糾紛的調(diào)解，承擔(dān)村級財(cái)務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，農(nóng)村會計(jì)業(yè)務(wù) 代理和輔導(dǎo)；匯總和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。協(xié)助政府制訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １２ 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資和建立、健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度提供服務(wù)；匯總和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)；為創(chuàng)辦私營經(jīng)濟(jì)提供相關(guān)服務(wù)。協(xié)助政府制訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。 林業(yè)牧業(yè)服務(wù)站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：宣傳、落實(shí)國家有關(guān)發(fā)展林牧業(yè)的方針、政策；負(fù)責(zé)林業(yè)牧業(yè)的技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)等。可受政府委托負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)林業(yè)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，承擔(dān)畜禽疫 病的防疫、檢疫和監(jiān)督工作。 勞動保障服務(wù)站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：負(fù)責(zé)開發(fā)、管理本鎮(zhèn)勞動力和外來勞動力，組織勞務(wù)輸出，開展人才引進(jìn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能開發(fā)和勞動業(yè)務(wù)咨詢；匯總和上報(bào)有關(guān)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。協(xié)助政府協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，代辦本鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)等工作。 文化廣播電視服務(wù)站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：負(fù)責(zé)黨和國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)組織和舉辦群眾文化藝術(shù)、文娛體育活動，普及科學(xué)文化知識；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)播中央臺、省臺等上級臺的廣播電視節(jié)目，圍繞黨委、政府的中心工作舉辦廣播電視節(jié)目；負(fù)責(zé)架設(shè)、維護(hù)、管理廣電 網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備；可受政府委托實(shí)施對群眾文化事業(yè)、民間藝人、文化個(gè)體戶的管理。 1計(jì)劃生育服務(wù)站 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １３ 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：承擔(dān)本鎮(zhèn)節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生育保健服務(wù)，計(jì)劃生育知識的宣傳教育，避孕藥具的發(fā)放與管理，村組計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。 1村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：宣傳、貫徹村鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策和法規(guī)；承擔(dān)本鎮(zhèn)各類公共建筑、住宅建筑等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目審核和技術(shù)服務(wù)工作，管理建設(shè)檔案?？墒苷陀嘘P(guān)部門的委托編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)管理及日常規(guī)劃建設(shè)的管理工作。 1水利服務(wù) 站 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是：負(fù)責(zé)水利工程的設(shè)計(jì)、施工管理和維護(hù)，提供水利技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)；匯總和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。可受政府委托制定農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，合理配置水資源。負(fù)責(zé)防汛、抗旱的日常工作。 項(xiàng)目提出的背景 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)于上個(gè)世紀(jì)八十年代，現(xiàn)有辦公場所一直處于擁擠狹窄的狀態(tài)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。根據(jù)國家的以下規(guī)定，對吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)。 一、政府辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 20xx 年 1 月 19 日，國家發(fā)展改革委員會公布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》規(guī)定 。 規(guī)定正部長級別的官員辦公室使用面積吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １４ 不能超過 54 平方米，縣長不能超過 20 平方米。 中央國家機(jī)關(guān)副部級、正司（局）級、副司 (局 )級、處級和處級以下的辦公室使用面積分別為 4 2 1 9 和 6 平方米。 該標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了省級及直屬機(jī)關(guān)和市 (地、州、盟 )級及直屬機(jī)關(guān)，以及縣 (市、旗 )級及直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員辦公室使用面積大小。縣 (市、旗 )級正職辦公室每人使用面積 20 平方米，而縣(市、旗 )級副職每人使用面積 12 平方米，其直屬機(jī)關(guān)科級每人使用面積為 9 平方米，而科級以下每人使用面積 6 平方米。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公 用房 每人使用面積 為 6 平方米。 二、派出所建設(shè) 公安派出所建設(shè)是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，是 “ 三基 ” 建設(shè)的重中之重。 20xx年，公安部對全國公安機(jī)關(guān) “ 基層基礎(chǔ)建設(shè)年 ”的工作做了重要部署，要求各級公安機(jī)關(guān)抓緊摸清基層建設(shè)的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)工作的底數(shù)和基本功方面存在的問題深入開展調(diào)查研究。 20xx年 10月 27日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、孟建柱部長在全國公安局長會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要按照全國公安廳局長座談會的精神要求，切實(shí)把加強(qiáng) “ 三項(xiàng)建設(shè) ” 作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動公安工作又好又快發(fā)展的重要切入點(diǎn)，作為進(jìn)一步深化 “ 三 基 ” 工程建設(shè)、夯實(shí)公安工作根基的重要載體，置于更加突出的位置，持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓緊、抓好。公安派出所是深化 “ 三基 ” 工程建設(shè)的主戰(zhàn)場，要加強(qiáng)公安派出所的建吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １５ 設(shè)與配置，使之擁有一批具有綜合實(shí)力的基層治安力量。 三、 司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 20xx 年 5 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委出臺了《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），《標(biāo)準(zhǔn)》對建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目構(gòu)成、選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)備等進(jìn)行了明確 的規(guī)定，規(guī)定明確了各級司法部門的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 按照以上文件規(guī)定，結(jié)合 鎮(zhèn)政府辦公用房的實(shí)際情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，決定 對 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)。 項(xiàng)目擬占地 ㎡，建筑面積 ㎡。其中，政府辦公樓 4873 ㎡；司法所 ㎡；財(cái)政所 324 ㎡； 派出所 550㎡；地稅所 825 ㎡；公共食堂 520 ㎡。 項(xiàng)目編制依據(jù)、目的及范圍 編制依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版） 國家發(fā)展改革委員會公布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 公安部《關(guān)于編報(bào)地方公安機(jī)關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和地（市）縣級公安業(yè)務(wù)用房總體規(guī)劃的通知》； 中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家委員會《公安派出所建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)》； 《關(guān)于抓緊編報(bào) 20xx 年公安司法業(yè)務(wù)用房投資計(jì)劃的通知》遼寧省發(fā)展和改革委員會。 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １６ 《中共中央轉(zhuǎn)發(fā) 中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見 的通知》（中發(fā)【 20xx】 19 號文件 遼寧省司法廳【 20xx】 98 號文件； 《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo) 12920xx； 《關(guān)于抓緊編報(bào) 20xx 年公安司法業(yè)務(wù)用房投資計(jì)劃的通知》遼寧省發(fā)展和改革委員會 建設(shè)單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料 編制目的 論述工程的必要性和可行性； 確定工程建設(shè)規(guī)模； 提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu) 化； 提出工程投資估算、效益分析、運(yùn)行管理組織及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃； 作為工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、項(xiàng)目運(yùn)營的依據(jù)。 編制的 范圍 根據(jù)建設(shè)單位的委托，項(xiàng)目可行性研究的范圍包括： 對項(xiàng)目提出的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等進(jìn)行分析； 對項(xiàng)目規(guī)劃方案的研究； 對項(xiàng)目所采取的消防、環(huán)保、安全等措施的評價(jià)； 對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等的確定； 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １７ 對項(xiàng)目作出的投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)； 提出項(xiàng)目的可行性研究結(jié)論。 積極貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的方針政策， 嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，使設(shè)計(jì)做到切合實(shí)際，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全適用； 重視優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工作，通過設(shè)計(jì)方案的論證來提高設(shè)計(jì)水平和降低工程投資額； “三廢”治理措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。排出物符合國家及地方的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。 節(jié)能與降耗并重。 結(jié)論 本項(xiàng)目屬政府辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，適應(yīng)了盤山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束了盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所擁擠狹窄的狀態(tài)，解決了司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所組建以來，沒有獨(dú)立辦公用房的歷史；其建設(shè)方案及 平面布置能與周邊建筑風(fēng)格有機(jī)結(jié)合，可合理利用土地資源；本項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)了盤山縣吳家鎮(zhèn)行政資源的綜合開發(fā)和利用，有助于創(chuàng)造景觀優(yōu)美、文化濃厚的辦公環(huán)境，有利于塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀，提升盤山縣的知名度和美譽(yù)度，極大的改善吳家鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位的辦公的條件。 建議有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)，并給予政策扶持，爭取早投資、早受益。 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １８ 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要 本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束了盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所擁擠狹窄的狀態(tài)，解決了司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所 等業(yè)務(wù)部門組建以來，沒有獨(dú)立辦公用房的歷史。 和諧社會建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文體等各個(gè)領(lǐng)域，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定》國發(fā)（ 1993） 72 號中央提出了加強(qiáng)政府法制工作建設(shè)的意見，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以自然人為對象，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等業(yè)務(wù)部門的 工作，為全面構(gòu)建和諧小康社會服務(wù)，因此該項(xiàng)目的建設(shè)是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。 集中辦公、優(yōu)化行政資源的需要 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所 擁擠分散 規(guī)范 建設(shè) 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政 所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 是保障履行 以法治國 職能、參與社會治安綜合治理的需要。 司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所 承擔(dān)著轄區(qū)為人民提供綜合服務(wù)的工作 ；充分發(fā)揮其在基層維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)中的重要作用 。 維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的需要 規(guī)范和建設(shè) 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １９ 地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。因此，規(guī)范和建設(shè) 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 是構(gòu)建小康和諧社會、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、 創(chuàng)造良好的 招商引資環(huán)境和構(gòu)建民主和諧的社會秩序?qū)⑵鹬e極的作用。 規(guī)范和建設(shè) 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 竣工后，將實(shí)行 行政辦公、司法、法律服務(wù)、普法教育、法律援助等集中辦公、分區(qū)管理。 有利于 行政資源的優(yōu)化組合，便于政府行政管理、服務(wù)；司法、普法和法制教育工作；財(cái)務(wù)、地稅等業(yè)務(wù)的一條龍服務(wù)。有利于提高行政、執(zhí)法工作的效率，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 規(guī)范和建設(shè) 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 是提高 辦事 效率，節(jié)約 辦公 資源的需要。吳家鎮(zhèn)政 府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 竣工后，除 滿足辦公條件外 同時(shí)配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，將提高以法行政和法律服務(wù) 效率，節(jié)約 行政 資源。將對新形勢下的 政治經(jīng)濟(jì)工作 提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，為廣大群眾提供方便、快捷服務(wù)的同時(shí) ，必將促進(jìn)社會 和諧 穩(wěn)定、 促進(jìn)地方 經(jīng)濟(jì) 有序 發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 區(qū)位資源優(yōu)勢 盤山縣縣委、政府十分重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)范和建設(shè) 政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)設(shè)施吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２０ 建設(shè)，已將其納入“十二五”規(guī)劃之中。 吳家鎮(zhèn)黨委、政府對規(guī)范和建設(shè)鎮(zhèn)政府辦公場所及司 法