【正文】 16年全縣“兩會”召開前）專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃要與全縣“十三五”規(guī)劃綱要銜接，2016年上半年全部出臺。規(guī)劃綱要編制要基本與省、市“十三五”規(guī)劃綱要同步。2016年上半年報縣人大審議后適時發(fā)布。四、保障措施（一）明確責任分工?？h發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進省“十三五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向縣政府報告。辦公室具體負責總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌專項規(guī)劃編制工作，銜接協(xié)調(diào)國家總體規(guī)劃，省、市各行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?？h直有關(guān)部門是專項規(guī)劃編制工作的責任主體，要按照職能分工，準確掌握本領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展最新動態(tài)，深入研究本領(lǐng)域的難點熱點問題，積極做好專項規(guī)劃編制工作。（二）落實人員經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要相應制定“十三五”規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作機構(gòu)、工作人員，組織配備知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務水平高、責任心強的規(guī)劃編制隊伍。落實“十三五”規(guī)劃（含專項及區(qū)域規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費。附件：1．吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組2．吉安縣“十三五”規(guī)劃重大研究課題3．吉安縣“十三五”專項及區(qū)域規(guī)劃編制安排附件1吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組為加強我縣“十三五”規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制工作扎實有序開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：組長：李克堅縣委副書記、縣長 副組長：胡江川縣委常委、常務副縣長 成員：李醒亮縣公安局政委劉少華吉安高新區(qū)管委會主任 曾誠縣委辦公室主任羅勤華縣政府辦公室主任郭萊華縣發(fā)改委主任劉炎香縣委組織部副部長、人社局局長張新根縣委政法委副書記、綜治辦主任羅騰玉 縣委農(nóng)工部副部長、農(nóng)辦主任張順生縣財政局局長 李才生縣民政局局長 黃宗彪縣工信委主任 廖家昊縣商務局局長趙仲華縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長胡志坊縣房管局局長 鐘健生縣環(huán)保局局長 胡勇縣城管局局長凌裕華縣交通運輸局局長楊中武李龍祥 彭邦政肖斌 彭其厚 彭志勇 王秋萍 劉盛春 周俊 黎亮 楊偉成劉學高劉紅文趙曉斌劉全英 李良秀 劉建青 胡云龍 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 縣農(nóng)業(yè)局局長縣林業(yè)局局長縣水利局局長縣農(nóng)機局局長 縣人口計生委主任 縣扶貧和移民辦主任 縣國土資源局局長 縣氣象局局長 縣工商局局長人民銀行吉安縣支行行長縣司法局局長 縣科技局局長 縣教育體育局局長 縣教育體育局黨委書記縣文廣新局局長 縣旅游局局長 縣衛(wèi)生局局長劉存瑤縣民宗局局長 歐陽榮縣統(tǒng)計局副局長領(lǐng)導小組辦公室設(shè)縣發(fā)改委，郭萊華同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責規(guī)劃綱要的起草和領(lǐng)導小組的日常工作。附件2吉安縣“十三五”規(guī)劃重大研究課題一、委托研究課題（6項）1．“十三五”吉安縣全面建成小康社會進程研究 2．“十三五”吉安縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略研究 3．“十三五”全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究 4．“十三五”建設(shè)社會主義文化強縣研究 5．“十三五”吉安縣吉泰走廊一體化思路研究 6．“十三五”吉安縣加強生態(tài)文明建設(shè)思路研究二、縣“十三五”規(guī)劃基本思路專題研究（34項）1．全縣發(fā)展基礎(chǔ)及“十三五”發(fā)展環(huán)境分析（縣統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局吉安縣調(diào)查隊）2．全縣深化改革基本思路（縣委改革辦、縣委政研室）3．新農(nóng)村建設(shè)思路（縣委農(nóng)工部）4．縣域經(jīng)濟發(fā)展思路（縣委政研室）5．人力資源開發(fā)與社會保障體系建設(shè)思路（縣人社局）6．民政事業(yè)改革發(fā)展與行政區(qū)劃調(diào)整思路（縣民政局）7．工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路（縣工信委）8．信息化與工業(yè)化融合發(fā)展思路（縣工信委）9．現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路（縣發(fā)改委、縣商務局、商業(yè)局）10．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（吉安高新區(qū)管委會）11．綜合交通運輸體系發(fā)展思路（縣交通運輸局）12．推進戶籍制度改革思路（縣公安局）13．構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制思路（縣商務局）14．旅游業(yè)發(fā)展思路（縣旅游局）15．金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展思路（縣政府金融辦、縣人民銀行）16．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級思路（縣農(nóng)業(yè)局）17．林業(yè)改革發(fā)展思路（縣林業(yè)局）18．水利發(fā)展思路（縣水利局）19．國土資源綜合開發(fā)利用與改革思路（縣國土資源局）20．扶貧開發(fā)思路（縣扶貧和移民辦）21．科技創(chuàng)新基本思路（縣科技局）22．生態(tài)環(huán)境保護基本思路（縣環(huán)保局）23．生物多樣性保護思路（縣林業(yè)局）24．教育事業(yè)發(fā)展思路（縣教育局）25．衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與醫(yī)藥體制改革思路（縣衛(wèi)生局）26．文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（縣文廣新局）27．體育事業(yè)發(fā)展思路（縣體育局）28．食品藥品安全監(jiān)管思路（縣食品藥品監(jiān)管局）29．“糧安工程”發(fā)展思路（縣糧食局、農(nóng)業(yè)局）30．建設(shè)平安吉安縣基本思路（縣綜治辦牽頭）31．建設(shè)法治吉安縣基本思路（縣委政法委牽頭）32．氣象服務功能提升思路（縣氣象局）33．民族宗教事業(yè)發(fā)展思路（縣民族宗教事務局）34．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）附件3吉安縣“十三五”專項及區(qū)域規(guī)劃編制安排一、重點專項規(guī)劃編制安排（13項）1．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（縣工信委）2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣農(nóng)業(yè)局）3．現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣發(fā)改委、縣商務局）4．法治吉安縣建設(shè)規(guī)劃（縣政府法制辦、縣法院、縣公安局）5．綜合交通運輸規(guī)劃（縣交通運輸局）6．水利發(fā)展規(guī)劃（縣水利局）7．能源發(fā)展規(guī)劃（縣發(fā)改委）8．信息化發(fā)展規(guī)劃（縣工信委）9．開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（縣商務局）10．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（縣工信委）11．科技創(chuàng)新升級規(guī)劃（縣科技局）12．生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（縣環(huán)保局）13．扶貧攻堅規(guī)劃（縣扶貧和移民辦）二、一般專項規(guī)劃（20項）1．現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣交通運輸局）2．電子商務發(fā)展規(guī)劃（縣商務局）3．旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣旅游局）4．金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣政府金融辦、縣人民銀行）5．林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣林業(yè)局）6．教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣教育局）7．衛(wèi)生與計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣衛(wèi)生局、縣人口計生委）8．文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣文廣新局）9．國土資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃（縣國土資源局）10．公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃（縣交通運輸局）11．人口發(fā)展規(guī)劃（縣人口計生委）12．民政事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃（縣民政局）13．老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣民政局）14．體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣體育局）15．新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（縣委農(nóng)工部）16．突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)規(guī)劃（縣政府應急辦）17．人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣人社局）18．食品藥品安全規(guī)劃（縣食品藥品監(jiān)督局）19．安全生產(chǎn)規(guī)劃（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）20．民族宗教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣民族宗教事務局）三、區(qū)域規(guī)劃（1項）1．吉安縣（吉泰走廊區(qū)域）多規(guī)合一總體規(guī)劃（縣城鄉(xiāng)建設(shè)局）抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣法院、檢察院，縣委各部門，群眾團體吉安縣人民政府辦公室2015年4月30日印發(fā)第二篇：防城港市人民政府辦公室防城港市人民政府辦公室防政辦函〔2016〕63號防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則》的通知各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實中央和自治區(qū)厲行節(jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，進一步加強和規(guī)范機關(guān)事務工作，推進辦公用房集中統(tǒng)一管理，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2016年10月18日防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則第一章 總則第一條為加強市直機關(guān)辦公用房管理，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機關(guān)事務管理條例》（國務院令第621號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（廳發(fā)〔2014〕56號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本細則。第二條 本細則適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和市直事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關(guān)辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關(guān)資產(chǎn)的辦公用房。第四條 本細則由市機關(guān)事務管理局（以下簡稱市機關(guān)局）負責組織有關(guān)單位實施。第二章 統(tǒng)一權(quán)屬管理第五條各單位的辦公用房及其相應的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設(shè)和購買及通過對原有房地產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應的土地。第六條市機關(guān)局統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應土地使用權(quán)登記。辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經(jīng)報市人民政府批準，變更登記至市機關(guān)局名下。對未經(jīng)批準，將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，應變更登記至市機關(guān)局名下。第七條辦公用房權(quán)屬尚未進行登記或權(quán)屬未明確的，各單位應將辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準文件和相關(guān)證明資料的原件報送市機關(guān)局進行集中管理，并由市機關(guān)局逐步完善權(quán)屬登記。房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)登記經(jīng)市機關(guān)局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。第八條特殊用途的辦公用房及相應土地，經(jīng)市機關(guān)局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權(quán)屬保留在原使用單位，并報市機關(guān)局備案。第九條各單位應對駐防城港以外下屬事業(yè)單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料和檔案材料報市機關(guān)局備案。第十條市機關(guān)局應加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺帳，定期復核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。第十一條辦公用房及相應土地權(quán)屬的處置（包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、置換等）按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令）規(guī)定辦理。第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用第十二條市機關(guān)局在市直機關(guān)辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權(quán)并與市機關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議。各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)2013〕17號）印發(fā)前已經(jīng)出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內(nèi)收回并移交市機關(guān)局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內(nèi)將出租（借）合同及租借費用移交市機關(guān)局，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關(guān)局負責回收并進行統(tǒng)一管理。第十三條市機關(guān)局根據(jù)辦公用房配備標準和各單位人員編制與業(yè)務需求，核定各單位的辦公用房面積。第十四條經(jīng)市機關(guān)局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的，應當報市機關(guān)局批準，并將批復文件報市財政局備案。未經(jīng)批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關(guān)局收回。第十五條辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構(gòu)調(diào)整或新增業(yè)務編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應在本單位現(xiàn)有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關(guān)局在存量辦公用房中調(diào)配解決。（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應當上繳市機關(guān)局。上繳的辦公用房由市機關(guān)局根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)務相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標面積的辦公用房應當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應報市機關(guān)局核準，并根據(jù)該單位辦公用房的實際需要逐步進行調(diào)整。第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)第十六條根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求，市機關(guān)局會同市發(fā)改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設(shè)用地計劃，建立基本建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。第十七條各單位確因業(yè)務發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設(shè)）辦公用房的，應將新增（建設(shè)）方案報市機關(guān)局審核，確實無法通過辦公用房調(diào)配解決的，由市機關(guān)局嚴格按照國家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由市機關(guān)局會同有關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)。各單位能爭取中央或自治區(qū)專項建設(shè)資金新建辦公用房的，可由各單位按相關(guān)政策規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設(shè)。第十八條辦公用房建設(shè)應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設(shè)項目管理。第五章 統(tǒng)一維修管理第十九條辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關(guān)局統(tǒng)一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理第二十條辦公用房物業(yè)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關(guān)局統(tǒng)一負責物業(yè)管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。第二十一條市機關(guān)局會同市財政局，負責制定辦公用房物業(yè)管理服務質(zhì)量、相關(guān)費用參考標準和結(jié)算制度。各單位負責物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門和單位應共同組成物業(yè)管理機構(gòu)，指導和監(jiān)督物業(yè)管理工作。第二十二條市機關(guān)局應根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件推進物業(yè)管理改革，逐步開放市直機關(guān)辦公用房物業(yè)服務市場，全面實現(xiàn)采用招標方式選擇物業(yè)管理公司，實現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。第七章 經(jīng)費預算管理第二十三條市機關(guān)局負責統(tǒng)一編制新建辦公用房的計劃，經(jīng)市人民政府審批，列入市本級預算內(nèi)基建投資安排，由市發(fā)改委負責下達計劃，市財政局負責下達預算。市機關(guān)局負責組織執(zhí)行計劃及預算，并定期向市發(fā)改委、財政局報告執(zhí)行情況，接受紀檢、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。第二十四條 集中辦公區(qū)由市機關(guān)局根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預算，報市