【正文】 目前銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸款期限通常在1年內(nèi)。由于投資審批制度改革尚未到位，加上銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎沒(méi)有一家銀行對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)真正開(kāi)放長(zhǎng)期性的基建和技改貸款科目。為滿(mǎn)足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。（四）財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)缺乏法律后盾。雖然已經(jīng)“私產(chǎn)入憲”，但是相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。早在1988年國(guó)家就頒布的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》對(duì)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)私營(yíng)企業(yè)權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，難以得到有效的法律保護(hù)。有的私營(yíng)企業(yè)主反映員工因偷工減料造成質(zhì)量問(wèn)題，需要追究其責(zé)任時(shí)，有關(guān)部門(mén)往往以管理不善為原因由老板承擔(dān)，同樣情況發(fā)生在國(guó)企時(shí)，則可以用“贖職罪”予以懲處，兩者的法律保護(hù)有差距。（五）部分企業(yè)自身素質(zhì)不高。私營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)上的制約因素主要表面在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，管理結(jié)構(gòu)上基本上屬于家族式管理。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。如一些沒(méi)有管理才能的家族成員處于重要管理位置，一些家族成員往往因?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)有功、關(guān)系特殊而不服管理，常與非家族管理人員磨擦沖突等等，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，成為企業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的障礙。二是企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯脫節(jié)。很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)上帶有“一窩蜂”的盲目性，忽視產(chǎn)品的科技含量，缺乏品牌意識(shí)和企業(yè)文化意識(shí)，造成企業(yè)利潤(rùn)逐年下降。三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應(yīng)。一方面，由于企業(yè)管理粗放式經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技術(shù)水平，難以吸引和留住人才，難以改變產(chǎn)品單一、雷同、科技含量低的狀況，造成科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍性招不到本科以上人才，人才不愿在山區(qū)和私企扎根，而企業(yè)從內(nèi)部培養(yǎng)出來(lái)的人才也很容易被搶走。四是法律意識(shí)淡薄。一方面經(jīng)營(yíng)者存在著坑蒙拐騙，違章經(jīng)營(yíng)；另一方面，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，企業(yè)主不善于尋求法律保護(hù)，而是有事找后臺(tái)，花錢(qián)買(mǎi)平安。三、對(duì)“十一五”期間促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議結(jié)合我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。要營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，建議從以下三個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，將黨的十六大和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。在總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我省以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)后出臺(tái)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實(shí)，是促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實(shí)、有何問(wèn)題還需要糾正或補(bǔ)充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開(kāi)、放活發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍是全面實(shí)現(xiàn)小康的必由之路，新聞媒體要客觀(guān)地評(píng)價(jià)和宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)的好典型（如納稅大戶(hù)、科技、就業(yè)、社保、社會(huì)公益等），要敢于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事要及時(shí)予以“曝光”，以營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。三是堅(jiān)持定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)。建議政府定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用和地位，評(píng)選優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，查處侵權(quán)行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。一是要從體制上建立強(qiáng)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問(wèn)題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。二是結(jié)合行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國(guó)家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實(shí)做好照后的監(jiān)督工作（如衛(wèi)生許可證能否在照后核發(fā)并加強(qiáng)監(jiān)督）。三是規(guī)范政府職能部門(mén)的收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。要結(jié)合清理企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，對(duì)一些不合理收費(fèi)和不合理攤派、集資、罰款，要堅(jiān)決停止。確實(shí)需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目，由省政府統(tǒng)一制定，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免走樣。（三）為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，建議在全國(guó)性的法規(guī)不能及時(shí)修訂時(shí)，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。只有在法律上像保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)一樣對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)益實(shí)行保護(hù)，才能穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的投資心理，提高他們擴(kuò)大再生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的愿望。同時(shí)，切實(shí)保證法律的有效執(zhí)行。為民企營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，除了與法律是否健全有關(guān)外，還與法律能否被有效執(zhí)行有關(guān)。有時(shí)后者甚至比前者更加重要。如果法律缺乏硬度，沒(méi)有權(quán)威性，那么這些法律就會(huì)失去約束力而形同虛設(shè)。政府的責(zé)任不僅在于法律條文的制定，更在于法律的有效執(zhí)行。（四）放寬私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)限制，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放，能源和原材料采購(gòu)等方面，各種經(jīng)濟(jì)成份要一視同仁，機(jī)會(huì)平等，不應(yīng)當(dāng)按所有制不同實(shí)行傾斜政策。對(duì)于一些需要發(fā)展而政府和國(guó)有企業(yè)一時(shí)財(cái)力不足的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)逐步打開(kāi)大門(mén)，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、素質(zhì)良好的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)有企業(yè)的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)開(kāi)拓等。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)在自愿互利的條件下進(jìn)行聯(lián)合和合作，支持產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、整體收購(gòu)國(guó)有中小型企業(yè)，支持個(gè)體戶(hù)中的能人承包、租賃國(guó)有小型企業(yè)。（五）在資金、科技、信息等方面扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)的資金需求主要靠自我積攢和代價(jià)高昂的民間借貸來(lái)滿(mǎn)足。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)基本上不與私營(yíng)企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)關(guān)系。目前正在進(jìn)行金融體制改革，希望國(guó)有金融機(jī)構(gòu)也要熱情地為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在融資、結(jié)算、外匯、資本運(yùn) 營(yíng)等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。而且在貸款審批、利率計(jì)算上應(yīng)與國(guó)有企業(yè)平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，要拓寬融資渠道。比如，在確定股票發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，也要安排私營(yíng)企業(yè)，不應(yīng)完全排斥在外。要通過(guò)各種方式，為各種經(jīng)濟(jì)成份都建立正常合法的金融渠道?？萍?、信息也是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)特別是中小型私營(yíng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。政府有關(guān)部門(mén)、科研院所、大專(zhuān)院校、社會(huì)中介組織也應(yīng)當(dāng)為其提供咨詢(xún)服務(wù)。（六）在稅收、土地資源、人才引進(jìn)和使用等方面對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一視同仁。現(xiàn)行的稅費(fèi)規(guī)定、土地使用、人才引進(jìn)和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領(lǐng)域中處于弱勢(shì)的民營(yíng)小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶(hù)和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營(yíng)企業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)在同一起跑線(xiàn)上平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。（七）建立融資信用評(píng)價(jià)體系。根據(jù)金融界和眾多民營(yíng)企業(yè)反映，我省融資的現(xiàn)狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業(yè)的資金需求又得不到滿(mǎn)足。造成這種狀況的原因有兩個(gè)：其一，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，單從報(bào)表上看不到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，這不符合銀行的貸款原則。其二，中小企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大都比較小，銀行要掌握企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況成本高。中小企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應(yīng)當(dāng)從信用建設(shè)這個(gè)源頭抓起，盡快建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向社會(huì)公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達(dá)到銀企信息對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。第二篇：關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一、我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段在經(jīng)歷20多年的改革開(kāi)放之后，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了較昔日大為寬松的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)。到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。得改革開(kāi)放之便利，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早，發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)一大特色。正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)整體生機(jī)盎然。當(dāng)前，我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是個(gè)體工商戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截至今年6月底，，%%，，%%?，F(xiàn)有個(gè)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我省個(gè)體工商戶(hù)平均每戶(hù)注冊(cè)自己，居全國(guó)前列。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100500萬(wàn)元的有86892戶(hù)，比去年末增長(zhǎng)%，5001000萬(wàn)元的達(dá)9955戶(hù)，%，10001億達(dá)7563戶(hù)，%，億元以上達(dá)229戶(hù)，%，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。三是私營(yíng)企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，管理發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)心開(kāi)的企業(yè)選擇了有限公司的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月末，%，%，注冊(cè)資本4850萬(wàn)元，%，%。四是個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)具名擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，，其中上半年個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬(wàn)人和47萬(wàn)人。有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾。五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢(shì)。六是港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)踴躍。全省各級(jí)工商部分，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)業(yè)同時(shí)為港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)啟了綠色通道。截至6月末全省工核準(zhǔn)等級(jí)港澳居民申辦的有649戶(hù)，澳門(mén)有77戶(hù)。港澳人士來(lái)我省從事個(gè)體工商戶(hù)零售業(yè)務(wù)，活躍了我省商品零售市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一部的推動(dòng)作用。我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于一下幾個(gè)方面原因:一是政策拉動(dòng)。2003年初，我省召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，省委，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。這一決定從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原則，措施及方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到加速發(fā)展。二是服務(wù)推動(dòng)。近