【正文】 指導、監(jiān)督和抽查。第三十九條 在項目評估可行的基礎上，按照項目管理權責，由國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構根據財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。第四十條 農業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農發(fā)機構編制年度項目實施計劃的依據。第四十一條 農業(yè)綜合開發(fā)項目初步設計應由具備相應資質或能力的單位編制，其內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區(qū)現狀圖和工程設計圖等。初步設計由省級或地級農發(fā)機構組織審定，或委托相關技術部門審定。第四十二條 地方農發(fā)機構應逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內容包括：(一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構成、開發(fā)任務與項目安排、主要治理措施及投資構成、預期效益目標等。（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。（三）附件：省級財政部門對承擔配套資金的承諾意見。第四十三條 國家農發(fā)辦主要批復土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務及投資額等。省級農發(fā)機構根據國家農發(fā)辦的批復向下批復項目年度實施計劃，并報國家農發(fā)辦備案。產業(yè)化經營項目年度實施計劃由省級農發(fā)機構批復，報國家農發(fā)辦備案。省級農發(fā)機構應按照國家農發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復的項目年度實施計劃，國家農發(fā)辦應及時批復或核查。國家農發(fā)辦對省級農發(fā)機構報送備案的項目年度實施計劃在一個月內未提出異議的，視為同意。批復或備案的年度項目實施計劃，作為支付中央財政資金和進行檢查驗收的依據。第四十四條 年度項目實施計劃進行調整、變更和終止的，應按照以下規(guī)定進行。（一）凡建設內容調整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應在項目初步設計重新審定后逐級報經國家農發(fā)辦批準；低于100萬元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農發(fā)機構批準。（二）項目變更（指項目性質、建設地點、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經組織該項目評估審定的國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構批準。由省級農發(fā)機構批準變更或終止的項目，需報國家農發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十五條第二款的規(guī)定附報新建單位相關證明材料。（三）項目變更、終止經國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構批準后，縣級農發(fā)機構應及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農民，并說明變更或終止的理由。（四）經批準終止的項目的中央財政資金，縣級農發(fā)機構須在收到項目終止正式通知一個月內逐級上繳國家農發(fā)辦。（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。（六）所有項目的調整、變更或終止，應在項目立項次年6月底之前完成，逾期由國家農發(fā)辦逐級收回資金。第四十五條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設期為12年。凡納入計劃的項目，應如期建成，并達到國家規(guī)定的建設標準。第四十六條 農業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。土地治理項目主要單項工程的勘察設計、施工、監(jiān)理、主要設備和材料的采購，實行公開招標。主要單項工程的施工，由具備相應資質或能力的單位進行監(jiān)理。農業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農村集體、農民自籌資金使用情況，項目建設主要內容，應推行公示制。第四十七條 項目實施單位應按照經批準的初步設計組織實施，施工單位應嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和主要建設內容。第四十八條 各級農發(fā)機構要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或專項檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。第四十九條 省級農發(fā)機構應在每年3月底前向國家農發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。第五十條 農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據包括國家制定的農業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設標準，項目年度實施計劃批復、調整及資金撥借文件，以及經批準的項目初步設計。第五十一條 農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設任務與主要經濟技術指標完成情況，主要工程建設的質量情況，資金到位及農民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。第五十二條 農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農發(fā)機構進行驗收，部分竣工項目可以委托地級農發(fā)機構驗收?？h級農發(fā)機構和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農發(fā)機構進行督查。第五十三條 國家農發(fā)辦每年對竣工項目進行綜合檢查。省級農發(fā)機構在對竣工項目組織驗收的基礎上向國家農發(fā)辦提交驗收總結報告。國家農發(fā)辦采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。第五十四條 農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。各級農發(fā)機構應做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據。第五十五條 農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應按照“誰受益誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產實行有效管理。第五十六條 對因自然災害造成的農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災情，財政部視財力情況予以適當補助。第五十七條 對存在嚴重違規(guī)違紀問題的農業(yè)綜合開發(fā)縣，財政部應當暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。對竣工項目存在嚴重違規(guī)違紀問題的，財政部應當予以通報批評，限期整改。在限期內未能達到要求的，可以不予安排新增資金、調減現有投入規(guī)?；蛘邥和Ｍ度搿５谖逭?附則第五十八條 本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數。第五十九條 省級農發(fā)機構可根據本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。第六十條 中央農口部門農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法、農業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織貸款贈款項目管理辦法另行制定。第六十一條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》同時廢止。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（2016修訂版）據財政部9月9日消息，財政部對《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》進行了修訂，修訂后的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》已經部務會議審議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。辦法明確，農業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：項目建設所需的材料、設備購置及施工支出。項目可行性研究、初步設計(實施方案)編制、環(huán)境影響評價、勘察設計、工程預決算審計等支出。工程監(jiān)理費。科技推廣費。項目管理費。土地治理項目工程管護費。貸款貼息。國家農發(fā)辦規(guī)定的其他費用。辦法指出，規(guī)定的項目管理費由縣級農發(fā)機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取。超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。中華人民共和國財政部令第84號國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法財政部對《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第29號、第60號)進行了修訂，修訂后的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》已經部務會議審議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。部長 樓繼偉2016年9月6日國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據《中華人民共和國預算法》(以下簡稱預算法)等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動。第三條 農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現代化。第四條 農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目。土地治理項目包括高標準農田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。產業(yè)化發(fā)展項目包括經濟林及設施農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設，農產品加工，農產品流通設施建設，農業(yè)社會化服務體系建設等。第五條 農業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導、民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。(二)集約開發(fā)，注重效益。(三)產業(yè)主導，突出重點。(四)公平公開，獎優(yōu)罰劣。第六條 依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下統(tǒng)稱省)農業(yè)綜合開發(fā)機構(以下簡稱農發(fā)機構)的管理權限和職責。國家農發(fā)辦負責管理和指導全國農業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金，對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管。省級農發(fā)機構負責管理和指導本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農發(fā)機構的管理職責，對本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管。第七條 農業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農業(yè)主產區(qū)，重點扶持糧食主產區(qū)。非農業(yè)主產區(qū)的省應當確定本地區(qū)重點扶持的農業(yè)主產縣(包括自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農場，下同)。第八條 農業(yè)綜合開發(fā)應當以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的區(qū)域實行重點開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復潛力、能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域實行保護性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農田建設。對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域實行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主。第九條 農業(yè)綜合開發(fā)以農民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業(yè)與單位等。第十條 農業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理。土地治理項目應當安排在開發(fā)縣。開發(fā)縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。國家農發(fā)辦根據總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數量，省級農發(fā)機構在總數量以內根據耕地面積、產業(yè)優(yōu)勢、工作基礎等確定本省具體開發(fā)縣。第二章 資金管理第十一條 中央財政與地方財政分別承擔農業(yè)綜合開發(fā)支出責任。中央財政根據農業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務在預算中安排必要的資金用于農業(yè)綜合開發(fā)。地方各級財政投入資金應當列入同級政府預算。第十二條 中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎資源因素為主。基礎資源因素包括耕地面積、高標準農田建設規(guī)劃任務、糧食及棉花糖料等大宗農產品產量、水資源等基礎數據。工作績效因素包括資金管理、項目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況。其他因素主要包括特定的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。財政部可以根據農業(yè)綜合開發(fā)工作任務重點，適當調整每年分配資金選擇的具體因素和權重。第十三條 農業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入。第十四條 國家農發(fā)辦根據農業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例。鼓勵土地治理項目所在地的農村集體和農民以籌資投勞的形式進行投入。第十五條 農業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點。省級農發(fā)機構根據國家農發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經濟發(fā)展要求確定本省土地治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目的投入比例。第十六條 農業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當用于以下建設內容：(一)農田水利工程建設。(二)土地平整、土壤改良。(三)田間道路建設。(四)防護林營造。(五)牧區(qū)草場改良。(六)優(yōu)良品種、先進技術推廣。(七)種植、養(yǎng)殖基地建設。(八)農業(yè)生產、農產品加工設備購置和廠房建設。(九)農產品儲運保鮮、批發(fā)市場等流通設施建設。(十)農業(yè)社會化服務體系建設。(十一)國家農發(fā)辦規(guī)定的其他內容。第十七條 農業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：(一)項目建設所需的材料、設備購置及施工支出。(二)項目可行性研究、初步設計(實施方案)編制、環(huán)境影響評價、勘察設計、工程預決算審計等支出。(三)工程監(jiān)理費。(四)科技推廣費。(五)項目管理費。(六)土地治理項目工程管護費。(七)貸款貼息。(八)國家農發(fā)辦規(guī)定的其他費用。第十八條 本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農發(fā)機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取。超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。項目管理費主要用于農業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。省級、設區(qū)的市級農發(fā)機構項目管理經費由本級政府預算安排，不得另外提取。第十九條 農業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當嚴格執(zhí)行國家有關農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。第二十條 各級財政部門應當根據法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，及時、足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督。第二十一條 農業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行。土地治理項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬?？h級財政部門應當根據已批準的項目實施計劃和工程建設進度情況，及時、足額地予以報賬，并根據項目竣工決算進行清算。產業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應當在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗收后根據驗收確認意見及時、足額支付財政資金。第二十二條 農業(yè)綜合開發(fā)項目結余資金應當按照規(guī)定收回同級財政。第三章 項目管理第二十三條 農業(yè)綜