【正文】 全系統(tǒng)黨員干部拒腐防變意識(shí)，取得了好的效果。通過(guò)學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行，提高了全員綜合素質(zhì)，提升了自我防范能力，增強(qiáng)了自重、自省、自警、自勵(lì)的自覺(jué)性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)踐表明，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是國(guó)土資源部門(mén)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)源頭治腐制度建設(shè)。根據(jù)紀(jì)檢組的要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際修定了《縣國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制辦法（暫行）》和《縣國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制辦法（暫行）》等多項(xiàng)制度，從制度上保證全系統(tǒng)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。通過(guò)抓制度建設(shè)和落實(shí)，源頭治理腐敗收到了良好的效果。一是全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真排查本部門(mén)（單位）權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和防控，建立健全勤政廉政制度，把行政不作為、亂作為或慢作為等作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，不斷推進(jìn)國(guó)土資源行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。按照全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化，責(zé)任到人，落實(shí)到位。局機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）、各國(guó)土所（分局）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督。全系統(tǒng)要按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，形成齊抓共管的合力。二是繼續(xù)深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，把推進(jìn)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與信息化建設(shè)、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)察等工作有機(jī)結(jié)合，完善礦產(chǎn)、土地審批監(jiān)管制度和行政執(zhí)法監(jiān)管制度，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部辦事流程，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)審，實(shí)行分權(quán)制約和網(wǎng)上流程監(jiān)察監(jiān)控，將執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察融為一體，真正起到超前防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和硬性約束的作用，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，建立行政問(wèn)責(zé)制和績(jī)效管理制度，提升國(guó)土資源部門(mén)的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪整體水平的提高。三是全面實(shí)行重大事項(xiàng)決策的公示、聽(tīng)證機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策制度以及問(wèn)責(zé)制度。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地及采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地價(jià)機(jī)制對(duì)土地優(yōu)化配置的積極作用。嚴(yán)格規(guī)范土地、礦產(chǎn)出讓行為，實(shí)行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度。規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)征收土地聽(tīng)證、公告等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話、提醒談話、誡勉談話等制度，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，努力把違紀(jì)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在不斷健全制度的同時(shí)，我們嚴(yán)格按照制度，進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和重大采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理力度，上半年共參加監(jiān)督國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓48宗，收取土地出讓金總。其中經(jīng)營(yíng)性用地30宗,工業(yè)用地18宗。參加重大采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督18次,，通過(guò)狠抓土地使用權(quán)出讓和重大采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，從源頭上防止了土地批租重大采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中的腐敗行為。四、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能今年以來(lái)，我們把改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能、防治不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益等作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入面，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)，收到了好的效果。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。深入開(kāi)展融入基層、服務(wù)群眾各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善密切聯(lián)系群眾的制度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。二是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)，大力推進(jìn)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓縮工作時(shí)限、提高服務(wù)效能。以部門(mén)（單位）、國(guó)土所（分局）作風(fēng)效能建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能不夠高、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)等現(xiàn)象，不斷創(chuàng)新管理能力，提升服務(wù)水平、服務(wù)效率及服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)綜合創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層國(guó)土所（分局）建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展基層滿意站所（人民滿意國(guó)土所）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決糾正少數(shù)人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害群眾利益等問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和業(yè)績(jī)贏得了人民群眾的滿意。三是繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加大從源頭上防治不正之風(fēng)的力度，構(gòu)建糾建并舉的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，認(rèn)真執(zhí)行行政為民“十項(xiàng)措施”、“五條禁令”和對(duì)外服務(wù)承諾，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，在全系統(tǒng)樹(shù)立了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效能提升、廉政勤政的良好政風(fēng)行風(fēng)。四是開(kāi)展清理“專項(xiàng)資金”、“通訊工具”和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步做好厲行節(jié)約工作的緊急通知》（東國(guó)土資55號(hào)），從點(diǎn)滴做起，建立起預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。五是重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映土地管理中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格禁止“以租代征”使用農(nóng)村集體土地，加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法占用農(nóng)民集體土地案件。嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)政策，依法、合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿?，未依法將有關(guān)費(fèi)用足額支付被征地村組和農(nóng)民的，不得開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪及廉潔自律的能力。六是重視信訪，積極穩(wěn)妥地化解矛盾和問(wèn)題。今年，隨著世界金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題的壓力大于住年，因此，我們高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，積極化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好群眾信訪接待，積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，重點(diǎn)協(xié)助紀(jì)檢、司法部門(mén)查處本系統(tǒng)黨員干部濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職和損害群眾利益等案件，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。建立健全信訪處理機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)反映，使群眾反映的問(wèn)題件件有著落；嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名舉報(bào)制度，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的問(wèn)題做到優(yōu)先辦理、限期辦理、逐項(xiàng)反饋；嚴(yán)格保密制度，維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。牢固樹(shù)立“信訪無(wú)小事”的觀念，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)掌握本系統(tǒng)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，從建立健全制度、機(jī)制入手，研究制度配套措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正。下半年的工作打算：（一）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)，討論并出臺(tái)《縣國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)施責(zé)任追究辦法（暫行）》和《縣國(guó)土資源業(yè)務(wù)流程時(shí)限表》。堅(jiān)持以人為本，教育在前，印發(fā)《江蘇國(guó)土職務(wù)犯罪案例選》，組織到看守所參觀，把教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（二）根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好制度建設(shè)，抓好制度的落實(shí)。（三）繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制度。采取內(nèi)外結(jié)合，面向社會(huì)和群眾參與的方法，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)自檢，檢查政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)情況，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)，做到文明執(zhí)法。（四）堅(jiān)持懲治并舉，注重預(yù)防，抓好工作總結(jié)，抓好典型，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)督察活動(dòng)，全面實(shí)行過(guò)程性監(jiān)控，從業(yè)務(wù)層面上和源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。（五）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是繼續(xù)以簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為主要內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與