【正文】 全系統(tǒng)黨員干部拒腐防變意識，取得了好的效果。通過學習教育機制的建立和運行，提高了全員綜合素質，提升了自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。三、健全制度，強化監(jiān)督實踐表明，內控機制建設是國土資源部門懲防體系建設的關鍵。因此，我們堅持不懈地推進源頭治腐制度建設。根據紀檢組的要求，結合國土資源工作實際修定了《縣國土資源系統(tǒng)實施首問負責制辦法（暫行）》和《縣國土資源系統(tǒng)實施限時辦結制辦法（暫行）》等多項制度，從制度上保證全系統(tǒng)廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。通過抓制度建設和落實，源頭治理腐敗收到了良好的效果。一是全面梳理權力事項，認真排查本部門（單位）權力運行中的廉政風險點，加強監(jiān)督和防控，建立健全勤政廉政制度，把行政不作為、亂作為或慢作為等作為問責重點，不斷推進國土資源行政權力陽光運行。按照全系統(tǒng)黨風廉政建設各項目標任務，逐項細化，責任到人，落實到位。局機關各部門（單位）、各國土所（分局）主要負責人對本部門、本單位的黨風廉政建設負總責，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。全系統(tǒng)要按照“一級抓一級，一級對一級負責”的要求，形成齊抓共管的合力。二是繼續(xù)深化權力陽光運行機制，把推進部門內控機制建設與信息化建設、網上辦公和網上監(jiān)察等工作有機結合，完善礦產、土地審批監(jiān)管制度和行政執(zhí)法監(jiān)管制度，進一步優(yōu)化內部辦事流程，強化內部會審，實行分權制約和網上流程監(jiān)察監(jiān)控，將執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察融為一體，真正起到超前防范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束的作用，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，建立行政問責制和績效管理制度，提升國土資源部門的執(zhí)行力和公信力，促進全系統(tǒng)黨風廉政建設和預防職務犯罪整體水平的提高。三是全面實行重大事項決策的公示、聽證機制，完善重大事項集體決策制度以及問責制度。全面落實經營性用地、工業(yè)用地及采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低價標準，發(fā)揮地價機制對土地優(yōu)化配置的積極作用。嚴格規(guī)范土地、礦產出讓行為，實行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度。規(guī)范征地程序和補償標準，完善征地補償機制，全面落實征收土地聽證、公告等制度。認真貫徹落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行廉政談話、提醒談話、誡勉談話等制度，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制，努力把違紀違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在不斷健全制度的同時，我們嚴格按照制度，進一步加大了監(jiān)督檢查力度，重點加大了對經營性土地使用權出讓和重大采購活動的監(jiān)督管理力度，上半年共參加監(jiān)督國有土地使用權招拍掛出讓48宗，收取土地出讓金總。其中經營性用地30宗,工業(yè)用地18宗。參加重大采購活動的監(jiān)督18次,，通過狠抓土地使用權出讓和重大采購活動的監(jiān)督，從源頭上防止了土地批租重大采購活動過程中的腐敗行為。四、改進作風，提升效能今年以來，我們把改進工作作風、提升行政效能、防治不正之風，維護群眾合法權益等作為促進科學發(fā)展的重要切入面，在全系統(tǒng)開展了“作風效能建設年”活動，收到了好的效果。一是認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導領導干部八個方面的良好風氣。深入開展融入基層、服務群眾各項活動，進一步建立和完善密切聯(lián)系群眾的制度，改進領導作風，堅決克服形式主義、官僚主義，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。二是深入開展機關作風效能建設年活動，大力推進行政效能建設，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓縮工作時限、提高服務效能。以部門（單位）、國土所（分局）作風效能建設為重點，切實解決機關效能不夠高、服務意識不夠強等現(xiàn)象，不斷創(chuàng)新管理能力，提升服務水平、服務效率及服務質量。深入推進綜合創(chuàng)建活動，加強基層國土所（分局）建設，繼續(xù)開展基層滿意站所（人民滿意國土所）創(chuàng)建活動，堅決糾正少數人員工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，以實實在在的服務和業(yè)績贏得了人民群眾的滿意。三是繼續(xù)深化政風行風建設，切實加大從源頭上防治不正之風的力度，構建糾建并舉的政風行風建設長效機制，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員作用，認真執(zhí)行行政為民“十項措施”、“五條禁令”和對外服務承諾，嚴格規(guī)范辦事程序，在全系統(tǒng)樹立了服務優(yōu)質、效能提升、廉政勤政的良好政風行風。四是開展清理“專項資金”、“通訊工具”和“小金庫”等專項治理工作，出臺了《關于嚴明財經紀律，進一步做好厲行節(jié)約工作的緊急通知》（東國土資55號），從點滴做起，建立起預防腐敗的長效機制。五是重點解決當前群眾反映土地管理中的突出問題，切實維護被征地農民特別是失地農民的合法權益。嚴格禁止“以租代征”使用農村集體土地，加強土地執(zhí)法，嚴肅查處違規(guī)違法占用農民集體土地案件。嚴格落實征地補償安置各項政策，依法、合理確定補償標準，及時足額補償到位，未依法將有關費用足額支付被征地村組和農民的，不得開工建設。強化對征地補償費分配和使用的監(jiān)管，嚴禁拖欠、截留、挪用征地補償費。不斷提高國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和預防職務犯罪及廉潔自律的能力。六是重視信訪，積極穩(wěn)妥地化解矛盾和問題。今年，隨著世界金融危機影響的不斷擴大，維護社會和諧穩(wěn)定問題的壓力大于住年，因此，我們高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，積極化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。認真做好群眾信訪接待，積極預防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，重點協(xié)助紀檢、司法部門查處本系統(tǒng)黨員干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職和損害群眾利益等案件，切實維護好人民群眾的合法權益。建立健全信訪處理機制，認真對待每一個反映，使群眾反映的問題件件有著落；嚴格執(zhí)行實名舉報制度，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報的問題做到優(yōu)先辦理、限期辦理、逐項反饋；嚴格保密制度，維護和保障舉報人的合法權益。牢固樹立“信訪無小事”的觀念，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時掌握本系統(tǒng)黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，從建立健全制度、機制入手，研究制度配套措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早糾正。下半年的工作打算：（一）繼續(xù)加強隊伍建設，大力開展“作風效能建設年”活動，討論并出臺《縣國土資源系統(tǒng)實施責任追究辦法（暫行）》和《縣國土資源業(yè)務流程時限表》。堅持以人為本，教育在前，印發(fā)《江蘇國土職務犯罪案例選》，組織到看守所參觀，把教育作為一項重要工作來抓。進一步加強和完善教育管理機制，強化監(jiān)督，努力提高隊伍的整體素質。（二）根據實際情況不斷充實、完善各項規(guī)章制度，抓好制度建設，抓好制度的落實。（三）繼續(xù)推行政務公開制度。采取內外結合，面向社會和群眾參與的方法，認真開展自評自檢，檢查政務公開工作的落實情況，進一步規(guī)范行政行為，規(guī)范執(zhí)法用語，做到文明執(zhí)法。（四）堅持懲治并舉，注重預防，抓好工作總結，抓好典型，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，大力開展業(yè)務督察活動，全面實行過程性監(jiān)控，從業(yè)務層面上和源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。（五）繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是繼續(xù)以簽訂的黨風廉政建設目標責任書為主要內容，把黨風廉政建設、反腐敗工作與