【正文】 實施意見(修改意見稿)》提出：全市出租汽車行業(yè)取消實施多年的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金，自2015年1月1日起實施經(jīng)營權(quán)無償使用。據(jù)初步統(tǒng)計，為此杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻德說，僅此一項，每輛出租車每個月將減少400多元的份子錢。更大的“讓利”來自出租車公司。北青報記者了解到，最近半年，杭州出租車公司幾乎都下調(diào)了司機的“份子錢”，幅度從1000元到2000元不等。杭州大眾出租汽車股份有限公司副總經(jīng)理葉忠煜告訴北青報記者，公司在6月底給駕駛員降了10%的承包金并發(fā)放500元的獎勵。駕駛員的份子錢從原來的8000元降低到了6700元。“與其出租車沒人開，不如我們讓出利潤”。雖然“份子錢”下降了，但多位出租車司機仍表示經(jīng)營困難，是否繼續(xù)干下去還需要觀望一段時間。權(quán)威對話危機讓各方都覺得不改已經(jīng)不行了那么，出租車改革的方案是如何出爐的?方案出臺的時機有什么玄機?改革方案的背后隱藏著哪些利益的博弈?作為一個出租車改革的地方樣本，杭州出租車行業(yè)改革方案體現(xiàn)了這座城市哪些內(nèi)在的聯(lián)系?9月17日上午，杭州市運管局出租車管理處處長肖敏在杭州交通大樓接受了北青報記者的采訪，詳細解答了這些問題。杭州出租車市場存在三大問題北青報：目前，整個杭州出租車市場，是一個什么樣的狀況? 8 肖敏：三大問題。一個是打車難。一個是服務(wù)質(zhì)量不高。還有一個是利益糾紛不斷。實際上就是出租車競爭的機制沒有發(fā)揮出來，傳統(tǒng)出租車運營機制，它的主體非常封閉，數(shù)量也是政府管控的。而且企業(yè)拿到經(jīng)營權(quán)以后往往又拿它去做承包、買斷、半買斷、掛靠，形成非常復(fù)雜的經(jīng)營模式。沒有外來的競爭者，做好做壞都一樣，它的質(zhì)量就不會好。在這種經(jīng)營模式下，如果政府采取嚴(yán)厲的處罰措施，比如服務(wù)質(zhì)量不好，我給你吊銷執(zhí)照，行不行?但它又已經(jīng)承包出去了或者買斷、掛靠出去了。實際上它背后是一個個的個體，這些人的錢已經(jīng)投進去了，處理起來很容易引發(fā)社會問題。往往現(xiàn)有的那些企業(yè)拿到指標(biāo)以后，就采取買斷、掛靠這種方式，其他的就不管了，而駕駛員處于利益的最末端，沒有動力去提高服務(wù)質(zhì)量。最后是變成政府不滿意，市民也不滿意，駕駛員也不滿意。這些買斷、掛靠、承包等復(fù)雜經(jīng)營模式，造成了產(chǎn)權(quán)不清，一旦合同到期了，或者經(jīng)營權(quán)到期，就很容易產(chǎn)生糾紛?！巴饷鏀橙恕睅砀母飼r機北青報：什么時候開始覺得我們需要推出一個出租車改革方案，是什么動力促使我們?nèi)プ鲞@么一個方案?出租車改革一直是一塊難啃的骨頭。它可能觸及很多方面的利益，這次杭州出租車改革，各方利益是如何協(xié)調(diào)的? 肖敏：從去年12月份市里面正式成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，然后在政府工作報告中把出租車的改革作為重點工作提出來，大概歷經(jīng)差不多一年的時間。實際上一直以來，社會各界對傳統(tǒng)出租車改革的呼聲很強烈，但是因為體制機制的問題，利益調(diào)整比較艱難，很多時候是雷聲大雨點小。當(dāng)然，以移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為代表的市場化的沖擊也創(chuàng)造了一個很好的條件，我們就順勢而為。涉及到利益的問題確實是改革的一個難點。原來，一個出租車的權(quán)證在市場上被炒到七八十萬，承包出去一個月七八千，涉及的利益比較大，改革面臨的壓力也就大，同時爭議也越大，原來你去調(diào)解矛盾很難，幾乎沒法調(diào)解。但是現(xiàn)在通過這一輪市場沖擊以后，“子彈飛”的過程他們也看清楚了，這是個大勢，擋也擋不住。這個時候，我們感覺出租車改革的機會來了，大家不要爭了，外面敵人都已經(jīng)打進來了。在這種情況下，危機感讓各方都覺得不改已經(jīng)不行了。出租車改革方案僅僅是“一部分”北青報：出租車改革方案是什么時候完成的，為何選擇在這個時點推出? 肖敏：其實草案的定稿一個多月前就基本上完成了。目前，出租車改革肯定是要統(tǒng)籌考 9 慮，傳統(tǒng)出租車、網(wǎng)絡(luò)約租車和私家車合成平臺，這些業(yè)態(tài)要統(tǒng)一來考慮的，不然的話肯定是“按下葫蘆浮起瓢”。我們在整個方案的研究制訂過程當(dāng)中，實際上是統(tǒng)籌考慮的。北青報：也就是說“專車”的改革方案也已經(jīng)做好了?這次發(fā)布的方案只是總體方案的一部分? 肖敏：“專車”改革草案也已經(jīng)做好了。但我們現(xiàn)在只先發(fā)布傳統(tǒng)出租車改革這一部分，因為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)約租車和私家車合成平臺這是一個全國性的事情，中央在頂層設(shè)計。中央現(xiàn)在已經(jīng)緊鑼密鼓在進行這個制度設(shè)計，杭州的步驟就是先行改革傳統(tǒng)出租車這一塊，為下一步做好準(zhǔn)備，一旦中央推出我們就及時跟進。熱點關(guān)注 的哥如何獲得出租車經(jīng)營權(quán) 出租車經(jīng)營權(quán)壟斷地位打破了嗎? 杭州這次出租車改革方案意見稿中，對出租車經(jīng)營權(quán)的明確是一個亮點。以后的哥也可以獲得出租車經(jīng)營權(quán)了，這是否意味著出租車經(jīng)營權(quán)壟斷地位的打破? 肖敏表示，這次改革中，為妥善處理出租車經(jīng)營權(quán)屬不清楚、利益糾紛不斷等問題，明確了2015年1月31日前，申報登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營關(guān)系的車輛，經(jīng)企業(yè)與實際出資人共同申請、按照經(jīng)營有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實際出資人，涉及杭州市大約4000余輛出租車。通過改革之后，出租車經(jīng)營權(quán)的受讓主體將從原來的76家企業(yè)加上個體戶共1000個左右的群體放寬到2萬多人，向駕駛員開放。經(jīng)營權(quán)實行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，這樣其他的司機就可以通過公開交易合法獲得經(jīng)營權(quán)了。下一步，杭州交通部門還將研究包括直接賦予優(yōu)秀駕駛員經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容的獎勵辦法?！拔覀儸F(xiàn)在堅持開放培育多元化市場主體。將來可能不局限于籬笆墻里面的這76家企業(yè)。包括平臺企業(yè)比如滴滴快的這些企業(yè)將來肯定也是會成為主體的，我們也鼓勵社會資本進來，目前這個規(guī)則還沒有出來?！背鲎廛嚒胺葑渝X”能降多少? 杭州的哥獲得經(jīng)營權(quán)，是不是意味著“份子錢”取消了?政府未來還有哪些舉措來降低出租車司機的“份子錢”? 10 對此，肖敏表示，首先要界定什么是份子錢?其實份子錢按照我的理解，實際上就是駕駛員向企業(yè)交的承包金，它包含了一些成本，包括車輛的購置和折舊費用，保險費用，以及企業(yè)的管理成本等，當(dāng)然也包括政府收取的經(jīng)營權(quán)有償使用金，最后加上合適的利潤。這可能就是我們大部分人理解的份子錢，實際上，只要這個車不是這個駕駛員自己的，那么這個份子錢終歸是要發(fā)生的，無非多少的問題。其中有彈性的部分，就是企業(yè)認(rèn)為合適的利潤，總體管制比較嚴(yán)格的狀態(tài)下，企業(yè)或者車主可能在市場博弈當(dāng)中，占據(jù)更加主動的地位，駕駛員作為勞動收入這一塊，可能就會受到壓縮。而如果說份子錢只是講國家收取的有償使用金，或者那種通過掛靠、買斷的方式向企業(yè)交的管理費，那么這次我們把它取消了。當(dāng)然從這個概念來理解份子錢，是很小的一部分?！白罡镜呐e措就在于做大供給，只有市場化程度更高，讓駕駛員在市場的地位當(dāng)中有更加主動的權(quán)利，有很多的選擇，才能在市場博弈中占據(jù)更主動的地位。如果總量還是管得很死，主體還是管得很死，市場沒有充分競爭的，那份子錢肯定是更有利于發(fā)包方的。其實，現(xiàn)在在專車的沖擊下，駕駛員已經(jīng)有選擇了。他已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢地位，現(xiàn)在是企業(yè)求駕駛員你回來開車吧，我把費用給你降到什么程度，我哪怕少賺一點?！迸c“滴滴快的”如何開展合作? 當(dāng)北青報記者問及，征求意見稿發(fā)布以后，滴滴快的公司杭州地區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示期待借改革與出租車公司和司機合作，幫助政府完成轉(zhuǎn)型，政府對此是什么態(tài)度時，肖敏表示，“首先我們肯定是鼓勵傳統(tǒng)出租車企業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)去融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。其次，就拿‘滴滴快的’來說，他們也不愿意放棄出租車這塊，這是他大數(shù)據(jù)的來源。傳統(tǒng)出租車通過與他們的合作，利用他們的信息技術(shù)、訂單管理、大數(shù)據(jù)管理，可能會增加營收，提高效益。實際上據(jù)我了解，‘滴滴快的’跟上海有一個合作，叫做‘出租車進化計劃’，有三、四千輛車子跟他們合作，通過他的訂單管理。這至少說明雙方是有合作空間的。”本文來源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！第三篇：首批合法專車正式上路互聯(lián)網(wǎng)時代出租車轉(zhuǎn)型分析近日，由首汽集團和祥龍出租車推出的500輛“首汽約車”正式在北京上路。值得一提的是，作為互聯(lián)網(wǎng)專車，“首汽約車”不但取消了傳統(tǒng)出租車的“份子錢”，而且還是北京市乃至全國首批被政府承認(rèn)的專車。據(jù)北京市交通部門負(fù)責(zé)人表示，“首汽約車”車輛有運11 營牌照、司機是正規(guī)的出租司機，因此符合北京市目前的法規(guī)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《20152020年中國出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式與投資發(fā)展預(yù)測分析報告》顯示，出租車召車方式不便捷，市場投放量少，是專車興起的主因。以北京為例，過去十年北京流動人口增長了約為1000萬人，目前北京市人口為3000萬人，而過去十年間北京出租車數(shù)量一致保持在6萬輛，出租車企業(yè)則為200余家，這意味著在北京500人將共用一臺出租車。在此背景下，專車填補市場空白并擠壓出租車市場無可非議。首汽約車合法正規(guī)釋放了國家對互聯(lián)網(wǎng)專車態(tài)度改變的信號。早前，我國對出租車行業(yè)有嚴(yán)格的管制，司機需要上交高昂的“份子錢”，且出租車數(shù)量、定價與運行區(qū)域都要受到政府監(jiān)管。作為補償，政府則嚴(yán)禁其他人進入出租車市場。不過在互聯(lián)網(wǎng)快速沖擊下，專車以“四方協(xié)議”規(guī)避了法律制裁，民間呼聲很高。在此背景下，國家對出租車的嚴(yán)密保護出現(xiàn)“裂縫”，互聯(lián)網(wǎng)時代下，專車被國家認(rèn)可成為大勢，出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型在即。與出租車相比，專車服務(wù)質(zhì)量更高，召車平臺更先進，消費者叫車快捷，自然易受到市場青睞。而且，即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將專車定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，專車合法身份問題將得到解決，對出租車行業(yè)的威脅加重。出租車行業(yè)改革已經(jīng)刻不容緩，充分市場化將是其改革的方向。交通部起草的出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見確立牌照無償和有期限使用的原則，牌照問題涉及了出租車行業(yè)改革的核心內(nèi)容，因此這項新政有望提振出租車行業(yè)發(fā)展信心，并助力出租車市場化改革。本文來源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！第四篇：出租車行業(yè)現(xiàn)狀分析杭州擬取消經(jīng)營權(quán)9月14日，杭州市出租汽車行業(yè)改革征求意見稿向全社會公布。方案擬取消出租車經(jīng)營權(quán)的有償使用費，并計劃對嚴(yán)重影響出租車行業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)問題“動刀”。發(fā)布的《杭州深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(修改意見稿)》提出：全市出租汽車行業(yè)取消實施多年的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金，自2015年1月1日起實施經(jīng)營權(quán)無償使用。據(jù)初步統(tǒng)計，為此杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻德說，僅此一項，每輛出租車每個月將減少400多元的份子錢。產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)混亂是我國多地出租車行業(yè)普遍存在的歷史遺留問題，掛靠、買斷、半買13 斷等復(fù)雜的經(jīng)營關(guān)系，使利益爭奪一度成為傳統(tǒng)出租車行業(yè)問題的焦點。本次改革，杭州市計劃對準(zhǔn)頑疾“下刀”，清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系，按照經(jīng)營權(quán)有償使用金和車輛購置款的實際出資原則，將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由過去的企業(yè)變更為實際出資人。預(yù)計到今年底，全市將有4000余輛出租車陸續(xù)完成清理?！敖?jīng)營關(guān)系清理規(guī)范后，有利于明晰出租汽車的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上解決歷史遺留問題?！焙贾菔械缆愤\輸管理局副局長張曉東說，此舉將提高一線駕駛員收入，激發(fā)出租汽車單車活力。本文來源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！第五篇：廣州放開份子錢管制出租車行業(yè)市場化之路可期近日，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)改委通知稱，廣州市將放開出租車承包費，即俗稱的“份子錢”，轉(zhuǎn)由出租車公司和司機自由協(xié)商。廣州市政府不再制定承包費標(biāo)準(zhǔn)，但會監(jiān)管出租車企業(yè)亂收費的現(xiàn)象。這意味著此前執(zhí)行的政府基準(zhǔn)價廢止，在互聯(lián)網(wǎng)專車沖擊下，出租車行業(yè)改革正在消除壁壘，市場化之路可期。長久以來，我國一直對出租車行業(yè)進行嚴(yán)格的管制，向司機收取高昂的“份子錢”，廣州早前司機的份子錢為每月7000多元。不僅如此，出租車數(shù)量、定價與運行區(qū)域都要受到政府監(jiān)管，發(fā)展與生存狀況堪憂。作為補償，政府則嚴(yán)禁其他人進入出租車市場。不過在互聯(lián)網(wǎng)影響下，專車以“四方協(xié)議”規(guī)避了法律制裁，快速發(fā)展并影響了出租車行業(yè)的利益，政府對出租車的嚴(yán)密“保護”出現(xiàn)了“裂縫”，這加劇了行業(yè)改革進程。出租車召車方式不便捷，市場投放量少，是專車興起的主因。以北京為例，過去十年北京流動人口增長了約為1000萬人，目前北京市人口為3000萬人，而過去十年間北京出租車數(shù)量一致保持在6萬輛，出租車企業(yè)則為200余家，這意味著在北京500人將共用一臺出租車。在此背景下，專車投入市場有其存在必要。雖然現(xiàn)在專車還面臨私家車違規(guī)運營等法律問題，不過與出租車相比，專車服務(wù)質(zhì)量更高，召車平臺更先進，消費者交車快捷，自然易受到市場青睞。而且，在互聯(lián)網(wǎng)的大勢下，政策逐漸對專車領(lǐng)域有所松動，即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將專車定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，專車合法身份問題將得到解決，對出租車行業(yè)的威脅加重。出租車行業(yè)改革已經(jīng)刻不容緩，充分市場化將是其改革的方向。交通部起草的出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見確立牌照無償和有期限使用的原則，牌照問題涉及了出租車行業(yè)改革的核心內(nèi)容，因此這項新政有望提振出租車行業(yè)發(fā)展信心，并助力出租車市場化改革。本文來源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！第六篇：深圳首度約談專車平臺出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型在即 針對專車平臺，與北上廣等主管城市早已確立的執(zhí)法政策相比，深圳對專車平臺的態(tài)度一直較為謹(jǐn)慎，因此，近日，深圳市交委首度約談滴滴打車、優(yōu)步深圳與易到用車三家專車平臺，并對其提出整改要求，限期進行整改的消息引發(fā)了業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。據(jù)媒體報道，深圳市交委還表示，下一步將加強對深圳市互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管力度?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，專車近年在全球各大城市風(fēng)靡，不過與此同時，私家車充當(dāng)專車運營的模式游走在法律“邊緣”，這不但讓專車面臨安全隱憂，而卻使得專車市場難以在國內(nèi)爆發(fā)。沒有例外，這次深圳同樣定性私家車作專車“非法”，隨著北上廣深等一線城市對專車監(jiān)管趨嚴(yán)，專車市場私家車充當(dāng)專車的現(xiàn)象預(yù)計將得到遏制。不過，在互聯(lián)網(wǎng)的大勢下，這并不能阻止互聯(lián)網(wǎng)專車的快速發(fā)展。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，出租車召車方式不便捷，市場投放量少，是專車興起的主因。以北京為例，過去十年北京流動人口增長了約為1000萬人，目前北京市人口為3000萬人，而過去十年間北京出租車數(shù)量一致保持在6萬輛，出租車企業(yè)則為200余家，這意味著在北京500人將共用一臺出租車。出租車數(shù)量嚴(yán)重供不應(yīng)求，在此背景下專