【正文】 化情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，從我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新區(qū)建設(shè)及強(qiáng)化征管手段等方面詳細(xì)分析了2004我區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源的增減變化情況，完成全年收入任務(wù)將要面臨的問題和困難，提出下步工作意見和建議。（二）做好分行業(yè)的稅收統(tǒng)計(jì)和同比分析。通過行業(yè)稅收和不同征收方式形成的稅收對(duì)比情況，及時(shí)掌握征管手段對(duì)稅收增減變化的影響，堵塞工作漏洞，提升管理水平和征管質(zhì)量。（三）進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)，確定了六十家重點(diǎn)骨干企業(yè)列入重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，同時(shí)把新區(qū)建設(shè)的“六大工程”也納入稅源監(jiān)控的范圍。為提高稅源監(jiān)控質(zhì)量，年初專門下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的若干規(guī)定》，將重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理列入管理科室的日常工作，落實(shí)責(zé)任人員，實(shí)行分戶定責(zé)，跟蹤管理，按戶建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)稅收臺(tái)帳，工作質(zhì)量列入年終崗位責(zé)任制管理。2004年，納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和行業(yè)入庫(kù)稅收5910萬元，占我局稅收總收入的70%以上，比上年上升了近二十個(gè)百分點(diǎn)，納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和行業(yè)在稅收收入中起到舉足輕重的作用。三、強(qiáng)化征管質(zhì)量檢查考核，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率（一）征管“六率”穩(wěn)中有升。為了摸清稅收征管工作的現(xiàn)狀，找出存在的問題，促進(jìn)征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高，我局在認(rèn)真總結(jié)去年考核辦法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，反復(fù)研究，對(duì)去年的考核辦法進(jìn)行了修改和完善。提高了征管考核分的占比，并對(duì)征管“六率”考核進(jìn)行細(xì)化和量化。2004年，我局稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，各項(xiàng)考核指標(biāo)均超過ISO目標(biāo)管理要求，%，%，%，%，處罰率100%，與去年相比均有不同程度的提高。（二）清欠力度不斷加大。一是從澄清欠稅底數(shù)入手，對(duì)全區(qū)企業(yè)欠稅情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面、詳細(xì)了解企業(yè)欠稅的數(shù)額、性質(zhì)以及行業(yè)分布情況，建立欠稅臺(tái)賬。二是根據(jù)欠稅企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金情況劃分欠稅類別，分類排隊(duì)，制定欠稅清理計(jì)劃和年底欠稅控制指標(biāo)。同時(shí)將歷年死欠共計(jì)萬元上報(bào)市局予以核銷。三是落實(shí)清欠任務(wù)，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，將清欠工作納入考核。四是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法清欠。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期拖欠稅款的企業(yè)，除嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度外，按照稅法規(guī)定和法定程序，依法限量或暫停發(fā)票領(lǐng)購(gòu)。對(duì)有偷逃稅嫌疑的，及時(shí)移交稽查局，全年移交稽查局18起。（三）代征稅款管理更加規(guī)范。制定出臺(tái)了“稅款代征單位管理辦法”，對(duì)原代征單位進(jìn)行重新認(rèn)定，明確稅款代征責(zé)任、范圍及結(jié)報(bào)期限，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取消代征資格。加強(qiáng)對(duì)代征人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年組織代征人員集中培訓(xùn)兩次共計(jì)60余人次，在代征單位中全面推行微機(jī)開票制度，即堵塞了漏洞，又提高了代征質(zhì)量和效率。同時(shí)根據(jù)總局、省局的要求，對(duì)運(yùn)輸代開票單位進(jìn)行認(rèn)真的審核，嚴(yán)格政策的執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使運(yùn)輸行業(yè)發(fā)票和稅收管理走向規(guī)范。四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高信息化水平（一）加強(qiáng)硬件建設(shè)。在市局的大力支持下，新添置了15臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、UPS、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部傳遞的無紙化。另外為了農(nóng)村個(gè)體辦證的方便，我們還專門購(gòu)置了數(shù)碼相機(jī)，專供農(nóng)村個(gè)體辦理稅務(wù)登記時(shí)取得所需資料時(shí)使用。（二）積極推行“銀、庫(kù)、稅、社保聯(lián)網(wǎng)工程”。在農(nóng)行支行的大力支持下，我局實(shí)行了實(shí)時(shí)扣稅制度，對(duì)個(gè)體雙定戶、個(gè)人參保戶，實(shí)行由銀行開票、實(shí)時(shí)扣款，減少了辦稅服務(wù)廳的壓力；同時(shí)積極與銀行、金庫(kù)、社保等部門聯(lián)系，積極謀求稅、銀、庫(kù)、社保聯(lián)網(wǎng)，使納稅人足不出戶就能辦結(jié)納稅費(fèi)繳納。另外為方便辦事，為相關(guān)科室接通外網(wǎng)，涉稅通知、報(bào)表實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上外掛。（三）開展數(shù)據(jù)庫(kù)清理。根據(jù)盛市局的統(tǒng)一部署，對(duì)“稅友2000”數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了全面清理。數(shù)據(jù)庫(kù)清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，為確保清理工作按時(shí)保質(zhì)完成，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間和力量對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中原有的數(shù)據(jù)進(jìn)行邊審核邊清理，為更好地發(fā)揮“稅友2000”的各項(xiàng)功能打下基矗五、創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索“一站式”服務(wù)機(jī)制努力創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機(jī)制，盡力為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，樹立地稅部門良好的社會(huì)形象。年初我局提出了“五零”服務(wù)目標(biāo)，即“服務(wù)零距離、流程零障礙、辦稅零差錯(cuò)、培訓(xùn)零收費(fèi)、工作零投訴”。通過整合服務(wù)資源、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、健全服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，達(dá)到了“五零”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)方式和服務(wù)檔次的提升。在繼續(xù)抓好跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制、大廳總值班制的基礎(chǔ)上，推出了“一站式”服務(wù)?！耙徽臼健狈?wù)將整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)分為前臺(tái)（辦稅服務(wù)廳）和后臺(tái)兩部分，對(duì)即辦事項(xiàng)由前臺(tái)統(tǒng)一辦理，前臺(tái)設(shè)立更多的綜合窗口，減少專業(yè)窗口，納稅人在任何一個(gè)綜合窗口均可辦理所有涉稅事項(xiàng)。對(duì)前臺(tái)不能當(dāng)場(chǎng)辦理需后臺(tái)科室審核審批事項(xiàng)，由前臺(tái)受理并出具承諾書或告知書后，及時(shí)流轉(zhuǎn)到有關(guān)科室限時(shí)辦理。一站式服務(wù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程，明確了辦事責(zé)任，加強(qiáng)了辦事過程記錄和監(jiān)督，提高了辦事效率和質(zhì)量，為納稅人提供了便利，使納稅服務(wù)更制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為保證“一站式”服務(wù)機(jī)制的順利實(shí)施，一是健全管理制度。主要包括崗責(zé)體系和操作流程、工作銜接制度、資料傳遞制度等，做到崗位職責(zé)明確、操作便捷順暢、流轉(zhuǎn)銜接有序、資料傳遞及時(shí)。二是落實(shí)服務(wù)承諾。在明確服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)承諾服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的時(shí)限、服務(wù)的責(zé)任。三是完善考評(píng)制度。根據(jù)前臺(tái)和后臺(tái)的工作量，從熟練程度、服務(wù)質(zhì)量、辦稅效果等多方面對(duì)干部進(jìn)行考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，不斷提高服務(wù)水平。六、重視信息與調(diào)研工作，強(qiáng)化稅收宣傳（一）信息調(diào)研工作成績(jī)顯著。為充分調(diào)動(dòng)全體人員參與信息報(bào)道和調(diào)研的積極性，我局制定出臺(tái)了《稅務(wù)分局信息報(bào)道和調(diào)查研究考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，信息報(bào)道和調(diào)研工作取得很大成績(jī)。其中，局長(zhǎng)同志撰寫的調(diào)研文章《關(guān)于推行“一站式”服務(wù)的思考》被市局《調(diào)研與參閱》刊登后，引起市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作了“不能光思考，要實(shí)踐。望研究辦理”的重要批示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月30日，我局共被國(guó)家級(jí)刊物錄用信息1篇，被省級(jí)刊物錄用14篇，被市局及市級(jí)刊物錄用35篇；被市局《調(diào)研與參閱》刊用調(diào)研文章2篇，上報(bào)市財(cái)稅學(xué)會(huì)調(diào)研文章6篇。我局同志撰寫的《加強(qiáng)基層地稅隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考》被《浙江稅務(wù)》全文刊發(fā)。（二）稅收宣傳有聲有色。以稅收宣傳月為契機(jī)，緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”這個(gè)主題，開展形式多樣的稅收宣傳，努力營(yíng)造良好的納稅氛圍。一是根據(jù)盛市局的統(tǒng)一部署，參加了“水?稅?源”浙江省中學(xué)生未來宣言大型活動(dòng)；二是把稅收宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，分期分批組織廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行稅法培訓(xùn)達(dá)人次，使稅法宣傳雙向互動(dòng)，增強(qiáng)了宣傳的實(shí)效；三是與區(qū)文教局聯(lián)合舉辦了稅收知識(shí)征文比賽，組織全區(qū)27所小學(xué)四、五年級(jí)學(xué)生參加，收到征文1050篇，從中評(píng)選出優(yōu)秀征文64篇進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有效地推進(jìn)了稅收宣傳從娃娃抓起、從學(xué)校抓起的新舉措；四是充分發(fā)揮辦稅廳的宣傳服務(wù)功能，全年分發(fā)各種資料及刊物5800本（份）；五是積極開展稅法咨詢、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、編黑板報(bào)等傳統(tǒng)方式，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)；六是利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒開展稅收宣傳，實(shí)現(xiàn)稅法宣傳走進(jìn)千家萬戶的目的。七、以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)（一）積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我局在組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、省局和市局有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)“轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范執(zhí)法，提高效率，狠抓落實(shí)”的要求，結(jié)合基層征管實(shí)際，精心制訂了我局“效能建設(shè)實(shí)施方案”，精心部署并狠抓落實(shí)“動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、集中服務(wù)、督查落實(shí)”各階段工作，在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照檢查，共梳理了12個(gè)影響機(jī)關(guān)效能的問題，并進(jìn)行了認(rèn)真整改。同時(shí)，還組成了幾個(gè)集中服務(wù)小組，由班子成員帶隊(duì)走訪近50戶企業(yè)，開展上門集中服務(wù)，進(jìn)一步聽取意見和建議，并逐條予以落實(shí)。經(jīng)過幾個(gè)階段工作，我局干部工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平及辦事效率進(jìn)一步提高。為鞏固效能建設(shè)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們還開展了發(fā)一張“稅企聯(lián)系卡”、寄一封“公開信”、簽一份“承諾書”、立“一套制度”、制一張“簡(jiǎn)明辦稅流程圖”、建一個(gè)“效能監(jiān)督小組”等“六個(gè)一”活動(dòng)，受到市、區(qū)效能辦的充分肯定。有關(guān)部門多次對(duì)我局進(jìn)行明查暗訪，均未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。（二）強(qiáng)化干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)強(qiáng)化干部思想政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育。一是開展了三個(gè)代表重要思想、十六大及十六屆三中、四中全會(huì)文件和中紀(jì)委兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)；組織黨員干部認(rèn)真聽取了《科學(xué)發(fā)展觀》、《如何加強(qiáng)黨性修養(yǎng)》等專題報(bào)告；開展了“讀書思廉”活動(dòng)。二是開展形式多樣的職業(yè)道德教育，受教育面達(dá)100%。通過教育，進(jìn)一步樹立了干部職工“四個(gè)形象”，即：依法治稅的執(zhí)法形象、嚴(yán)于律己的廉潔形象、文明禮貌的儀表形象、辦事快捷的效能形象。三是開展行業(yè)作風(fēng)教育。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局兩次主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和納稅人代表對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)和行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查評(píng)議，接受監(jiān)督。建立工作開展情況定期向監(jiān)督員通報(bào)機(jī)制，解決了監(jiān)督員能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的問題。繼續(xù)實(shí)行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行檢查考評(píng)制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建“最佳辦稅窗口”和爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵”競(jìng)賽活動(dòng)，完善考核、測(cè)評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是開展警示教育活動(dòng)。邀請(qǐng)了市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“如何預(yù)防職務(wù)犯罪”為全體干部職工進(jìn)行專題講座；參觀了由市紀(jì)委主辦的市預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展；與司法部門聯(lián)系，組織全體干部到省一監(jiān)進(jìn)行警示教育；開展了“廉潔從政、艱苦奮斗”教育，組織全體黨員參觀“韶山毛澤東故居”以及到貧困鄉(xiāng)、村體驗(yàn)生活、扶貧幫困活動(dòng)；參觀了省局主辦的廉政文化書法圖畫攝影展。通過一系列學(xué)教活動(dòng)，教育干部倍加珍惜現(xiàn)在的崗位，倍加珍惜現(xiàn)有的待遇，倍加珍惜自己的榮譽(yù)，增強(qiáng)了干部職工抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變能力。做到在其崗，盡其能，謀其事，踏實(shí)做好工作。2004年，我局被衢江區(qū)文明辦授予“文明效能示范窗口單位”，被市局推薦為省地稅系統(tǒng)文明單位，被市文明辦推薦為省級(jí)文明單位；%，干部沒有被納稅人投訴，也沒有發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象；駐區(qū)行政服務(wù)中心地稅窗口連續(xù)十次被評(píng)為“五星級(jí)”服務(wù)窗口，充分說明廣大納稅人對(duì)我局工作的肯定。2．強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》及其他稅收政策法規(guī)，在每月兩次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對(duì)業(yè)務(wù)工作需要舉辦了兩個(gè)專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)老師詳細(xì)講解會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅務(wù)處理的差別及調(diào)整，養(yǎng)老金征管改革的目的意義及如何加強(qiáng)征管；組織了二次外出考察學(xué)習(xí)，一次是到考察辦稅廳職能轉(zhuǎn)換后內(nèi)總機(jī)構(gòu)配置及考核，一次是到考察稽核評(píng)稅，通過一系列的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部的理論根底、實(shí)際操作能力有了明顯提高。（三）堅(jiān)持以人為本，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)；實(shí)行單位正職包副職、副職包分管科科長(zhǎng)、科長(zhǎng)包本科人員的“三包”責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；采取局長(zhǎng)與分管局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與分管科長(zhǎng)層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，其他干部簽訂廉政承諾書，以明確黨風(fēng)廉政建設(shè)中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。2．完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一是超前監(jiān)督。每次會(huì)議，都提醒干部保持廉潔，教育干部算清從政不廉的“政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳”；對(duì)納稅人有不良反映、不良苗頭的干部進(jìn)行談話、打招呼，提醒其注意，防微杜漸。二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的全過程。實(shí)行干部下企業(yè)留言制度，一方面方便納稅人辦事，同時(shí)掌握他們下企業(yè)的行蹤，便于跟蹤檢查。三是開展檢查整頓。成立檢查小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每月至少一次對(duì)干部執(zhí)行“四項(xiàng)禁令”等進(jìn)行檢查，并出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)干部職工違反工作紀(jì)律規(guī)章制度予以扣發(fā)考核獎(jiǎng)的通知》，列舉了18項(xiàng)違反規(guī)定的具體內(nèi)容，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話的管理，接到納稅人舉報(bào)的，及時(shí)查處，并將查處結(jié)果向舉報(bào)人反饋；堅(jiān)持大廳總值班制度，征期清期間，班子成員輪流在大廳值班，受理納稅人咨詢和投訴；完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，在原來聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上又聘請(qǐng)了13位同志為我局“效能監(jiān)督員”，定期召開監(jiān)督員座談會(huì)，向他們通報(bào)我局的各項(xiàng)工作，聽取他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督。2005年工作要點(diǎn)：據(jù)預(yù)測(cè)，2005年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還將持續(xù)較快發(fā)展，國(guó)家有保有壓的宏觀調(diào)控政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策不會(huì)改變，煤、電、油、