【正文】 熱點專題精準扶貧時政背景中央扶貧開發(fā)工作會議2015年11月27日至28日在北京召開。習近平出席會議并發(fā)表重要講話。為何扶？消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命?！敖?jīng)過改革開放30多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻”。當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。扶持誰？習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。誰來扶？加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上；要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。如何扶？一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。同時，加大扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。譬如，中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜，要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。一、時政術語提煉六個精準：即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上?！彼膫€施策：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。”五種渠道：“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！笔椆こ蹋焊刹狂v村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。多元主體：“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”三、考點鏈接《經(jīng)濟生活》角度（1）社會主義的本質是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。（2）社會主義市場經(jīng)濟的正常運行與發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場調節(jié)的作用，有需要科學的宏觀調控。堅持精準扶貧、精準脫貧，是社會主義市場經(jīng)濟的內在要求，有利于發(fā)揮宏觀調控的總體功能，實現(xiàn)宏觀調控的主要目標——促進經(jīng)濟增長，為解決民生問題奠定堅實的物質基礎。（3）共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，精準扶貧、精準脫貧有利于實現(xiàn)共同富裕的根本目標。（4）國家財政有促進資源合理配置，促進社會公平、改善人民生活的物質保障作用。通過中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，進一步向貧困地區(qū)傾斜，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。（5）建立健全社會保障制度，加快教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，保障人民最基本的生活需要。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度有利于維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會。（6）精準扶貧、精準脫貧是落實落實以人為本的科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，也體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。（7）商業(yè)銀行為國家經(jīng)濟建設籌集和分配資金，是社會再生產(chǎn)順利進行的紐帶。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐?！墩紊睢方嵌龋?）我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家。本質是人民當家作主，人民是國家的主人。人民民主具有廣泛性和真實性的特點，精準扶貧、精準脫貧，發(fā)展扶貧開發(fā)事業(yè)，可以為人民享有真實民主提供物質保障。（2）我國政府是人民的政府，為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，各級政府堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上體現(xiàn)了政府的性質和工作的基本原則。（3）政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設、文化建設、提供社會公共服務的職能。加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。體現(xiàn)了政府應履行的職能。（4）中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務是她的宗旨。精準扶貧、精準脫貧要加強和改善黨的領導，要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，這是由黨的性質和宗旨決定的。（5）堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。精準扶貧、精準脫貧要加強和改善黨的領導。（6）中國共產(chǎn)黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政。做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。（7）黨的執(zhí)政理念是立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本。精準扶貧、精準脫貧是貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀的要求，有利于密切黨群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎?！段幕睢方嵌龋?）文化是一種精神力量，能在認識和改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，因此，治貧先治愚，扶貧先扶智。（2）經(jīng)濟政治決定文化，文化又反作用于經(jīng)濟、政治，先進健康的文化會促進社會的發(fā)展；落后腐朽的文化則阻礙社會的發(fā)展。扶貧要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，國家要重視發(fā)展貧困地區(qū)的教育。（3）優(yōu)秀文化塑造人生,豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發(fā)展。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。（4）民族精神作為民族文化的結晶，具有鮮明的時代性和先進性。精準扶貧、精準脫貧要發(fā)揮勤勞勇敢精神，可以