【正文】 想和行動統(tǒng)一到中央和省的部署上來，積極工作，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。會后，全州各級建設(shè)部門相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，及時(shí)分級作了動員部署。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)小組，以組為單位集中學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中紀(jì)委第六次全會，國務(wù)院第四次廉政工作會議，省、州紀(jì)委五次全會，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)大會就全建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，以及相關(guān)配套文件，并結(jié)合實(shí)際，采取宣講、專題討論等方式，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深入，在組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位干部職工的學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)持從我做起，做自覺抵制商業(yè)賄賂的模范。（三）周密部署，抓好落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照實(shí)施方案，積極行動，要求各級部門：一是開展督查督導(dǎo)。對各企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾情況加以督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場。要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從經(jīng)營觀念、市場行為、合同、財(cái)務(wù)審計(jì)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出、非正?，F(xiàn)金流等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對問題較多、社會反映大的企業(yè)事業(yè)單位，必要時(shí)要派人現(xiàn)場督促解決；對自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理，并記入信用檔案。二是建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。州局確定2個(gè)行政主管部門（蒙自縣建設(shè)局、開遠(yuǎn)市建設(shè)局）和2個(gè)企業(yè)單位（紅河州建安有限公司、開遠(yuǎn)市強(qiáng)盛建工集團(tuán)有限公司）作為聯(lián)系點(diǎn)，一方面是通過對聯(lián)系點(diǎn)深入調(diào)查，了解和掌握不正當(dāng)交易行為在本行業(yè)的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等，了解和掌握監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從政策和工作兩個(gè)層面認(rèn)真研究提出應(yīng)對的辦法措施；另一方面是通過對聯(lián)系點(diǎn)自查自糾工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義和走過場；同時(shí)，指導(dǎo)和幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對性地開展工作，探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，推動各部門各單位專項(xiàng)治理工作的開展。充分運(yùn)用報(bào)刊、建設(shè)信息網(wǎng)、宣傳櫥窗、簡報(bào)等形式，廣泛宣傳商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，積極營造開展專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。設(shè)置治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)材料箱為下一階段對照檢查，深入查找問題、深挖思想根源，明確整改方向打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)全州建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和政府部門行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊(duì)伍健康成長。圍繞上述目標(biāo)，全州建設(shè)系統(tǒng)明確了自查自糾的責(zé)任，涉及建筑施工監(jiān)理和質(zhì)量檢測的，由建筑管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及工程招標(biāo)投標(biāo)的，由招投標(biāo)管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及勘察設(shè)計(jì)的，由勘察設(shè)計(jì)管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)（含房屋拆遷，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評估等中介機(jī)構(gòu)）的，由房地產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及市政公用事業(yè)的，由城建管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及造價(jià)咨詢的，由標(biāo)準(zhǔn)定額管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及規(guī)劃審批的，由規(guī)劃管理部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及追加投資和資產(chǎn)評估的，由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及相關(guān)學(xué)習(xí)教育宣傳的，由組織人事教育部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及信訪和有關(guān)工作協(xié)調(diào)的，由行政綜合部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及投訴舉報(bào)信件的核查和查辦案件的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé)。對所屬單位、社團(tuán)和行業(yè)組織等單位的自查自糾工作，按照領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)工作分工，由領(lǐng)導(dǎo)分管部門按職能對口牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)。并組織力量深入開展調(diào)研，重視對治理工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個(gè)層面提出治理的具體思路和對策，以理論創(chuàng)新推動實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。（五）及時(shí)總結(jié)，及時(shí)部署為認(rèn)真總結(jié)好第一階段的工作，動員部署第二階段的工作，州建設(shè)局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組于5月10日召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對第一階段工作的開展情況作了分析總結(jié)，對第二階段的工作做了研究，并決定召開全州建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作第一階段總結(jié)暨第二階段工作動員部署會議。5月17日，全州建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作第一階段總結(jié)會議暨第二階段動員部署會議在蒙自召開，會上，各縣市建設(shè)局和州局屬各部門分別匯報(bào)了第一階段的工作情況和下一步的工作打算，州局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)了全系統(tǒng)的工作情況和存在的問題，州建設(shè)局蘇建平副局長代表州局領(lǐng)導(dǎo)小組對第一階段的工作作了總結(jié)，對第二階段的工作作動員部署，州局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、紀(jì)檢組組長鐘嵐作了工作要求。目前全州建設(shè)系統(tǒng)正根據(jù)會議的安排部署，全面轉(zhuǎn)入第二階段的工作當(dāng)中。二、“對照檢查，自查自糾”階段的工作安排（一）主要內(nèi)容“對照檢查，自查自糾”階段是整個(gè)專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵階段，既是對前一段學(xué)習(xí)成效的實(shí)際檢驗(yàn)，又是開展自查、搞好整改的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)國家建設(shè)部、省建設(shè)廳的要求，這一階段的主要任務(wù)是在上一階段思想發(fā)動、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，相對集中時(shí)間，對不正當(dāng)交易行為認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)自查2001年以來的監(jiān)管、經(jīng)營觀念和行為。時(shí)間安排70天左右。廣泛深入征求意見。要采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見和建議（征求意見的形式和方法另行通知）。深刻剖析，對照檢查。各部門各相關(guān)單位在統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，相對集中時(shí)間，對不正當(dāng)交易行為認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)自查2001年以來監(jiān)管、經(jīng)營觀念和行為，主要查五個(gè)方面的情況：一查思想認(rèn)識情況。即對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性和危害性是否認(rèn)識到位，是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念。二查監(jiān)管工作情況。即全面總結(jié)回顧與企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員交往的全過程中，是否有不正當(dāng)交易問題，以及針對調(diào)查摸底和自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易情況，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。三查交往行為情況。即在商業(yè)交往過程中，監(jiān)管者是否有利用權(quán)力參與企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動，謀取非法利益、行賄受賄的的行為；經(jīng)營者是否有與監(jiān)管者內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄的行為；在經(jīng)營活動和公務(wù)活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。四查法規(guī)遵守情況。即在經(jīng)營活動和公務(wù)活動中是否帶頭自覺遵守《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、行政許可法》和《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)定，是否嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則，是否堅(jiān)持依法經(jīng)營和依法行政，自覺抵制商業(yè)賄賂。五查制度落實(shí)情況。即在經(jīng)營、財(cái)務(wù)、購銷等管理方面的制度是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、帳外帳、帳外物等。嚴(yán)肅查辦，依法處理（與自查自糾同步進(jìn)行）。對查找出的職能部門以及企業(yè)事業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問題和行為，要堅(jiān)持有關(guān)辦案原則，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。要依據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯(cuò)誤、主動交代并積極退贓的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件和對不正治交易行為的自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。一要組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。要對在自查自糾