【正文】 部關(guān)于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施“三分類三升級”活動的通知各鎮(zhèn)黨委，市委各部委辦局，市級各部門黨組（黨委），各直屬基層黨組織：為認(rèn)真貫徹落實中央和省委、成都市委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的工作部署，現(xiàn)就全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、實施“三分類三升級”活動有關(guān)事項通知如下。一、把握三分類三升級活動的總體要求（一）全面調(diào)查摸底。從黨支部入手，所有基層黨組織參加，分級分類對我市鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機關(guān)、國有企業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨組織情況進行全面調(diào)查摸底。要確保調(diào)查覆蓋到每個支部。（二）準(zhǔn)確掌握情況。全面了解基層黨組織運行現(xiàn)狀，結(jié)合實施“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略要求，逐一、分類分析掌握基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍素質(zhì)、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等方面的情況。特別要找準(zhǔn)工作上的不足和影響黨組織、黨員作用發(fā)揮的問題所在，為下一步改進工作，促進作用發(fā)揮提供參考依據(jù)。（三）形成專題報告。所有支部都要形成自查報告。各鎮(zhèn)黨委要對本鎮(zhèn)基層黨建情況、基層黨組織運行現(xiàn)狀進行認(rèn)真分析形成專題調(diào)研報告；市直機關(guān)工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市教育局要分別對全市機關(guān)事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、社會組織、文化領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生單位和中小學(xué)?；鶎狱h組織運行現(xiàn)狀進行客觀評價，形成專題調(diào)研報告；彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)黨委、建有機關(guān)黨委（黨總支）的市級部門也要對本單位、本行業(yè)（系統(tǒng)）基層黨建情況形成專題調(diào)研報告。報告要客觀真實，在肯定取得成績的同時，又清醒認(rèn)識到存在的不足，既不夸大編造，也不文過飾非。市委組織部形成全市農(nóng)村基層黨組織專題調(diào)研報告以及全市基層黨組織運行現(xiàn)狀的專題調(diào)研報告。（四）推動晉位升級。按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”目標(biāo)，分類確定基層黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)和升級目標(biāo)，明確基層黨組織改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，實行項目化管理，制定工作日程表，落實相關(guān)責(zé)任人，抓好整改落實，實現(xiàn)晉位升級。二、開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查（２０１２年３月）（一）調(diào)查方式。１、開展基層支部自查。按照黨組織隸屬關(guān) — 3 —系，指導(dǎo)下屬黨支部逐一開展自查。各黨支部要通過召開支部黨員大會的形式廣泛聽取黨員群眾的意見建議，并提交支部委員會討論。２、開展多種方式調(diào)查。主要采取召開座談會、入戶走訪、問卷調(diào)查、個別訪談、案例剖析等方式開展調(diào)查。要重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、黨務(wù)工作者、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。每個鎮(zhèn)問卷調(diào)查的黨員和群眾總數(shù)不少于１００人，其中天彭、致和、濛陽、麗春４個鎮(zhèn)不少于２００人。黨員和群眾調(diào)查數(shù)比例為７：３；市直機關(guān)工委問卷調(diào)查數(shù)不少于２００人，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市文化局、市衛(wèi)生局、市教育局、市財政局、彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)問卷調(diào)查數(shù)分別不少于５０人，黨員和群眾調(diào)查數(shù)比例為８：２，建立機關(guān)黨委的市級部門參照上述標(biāo)準(zhǔn)開展問卷調(diào)查。３、開展基層民主測評。各鎮(zhèn)、各單位要組織基層干部、派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員對基層黨建工作進行測評，測評對象不少于５０人。（二）調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)不同黨組織的情況差異，分類設(shè)定調(diào)查內(nèi)容，確保突出調(diào)查重點，具有較強的針對性和操作性。１、鎮(zhèn)、村黨組織。重點調(diào)查黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能特別是引領(lǐng)加快發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、開展群眾工作、加強和創(chuàng)新社會管理等作用發(fā)揮情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想狀況、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮等情況，黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的評價情況；公推直選及配套制度落實情況；村民議事會規(guī)范化運行和黨組織作用發(fā)揮情況；黨組織運行制度建設(shè)和執(zhí)行情況；黨員隊伍思想狀況、年齡文化結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、作用發(fā)揮以及黨員發(fā)展、流動黨員管理服務(wù)等情況；群眾工作薄弱環(huán)節(jié)；村干部待遇及“激勵八條”落實情況；活動場所、經(jīng)費保障和遠程教育站點建設(shè)使用情況；農(nóng)民專合組織的黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、組織覆蓋情況；農(nóng)村新型社區(qū)黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮等情況。２、城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織。重點調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和戰(zhàn)斗力情況，特別是服務(wù)群眾、加強社會管理、促進社會和諧能力情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮情況；公推直選配套制度落實情況；新型社區(qū)治理機制推進情況；黨員隊伍思想狀況、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、作用發(fā)揮以及黨員發(fā)展、流動黨員管理服務(wù)情況；社區(qū)干部待遇及“激勵八條”落實情況；社區(qū)辦公經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)設(shè)施和活動場所情況；社區(qū)群眾工作薄弱環(huán)節(jié)；區(qū)域化黨建工作推進情況；居民群眾和駐區(qū)單位對社區(qū)黨組織滿意度評價情況。３、機關(guān)黨組織。重點調(diào)查機關(guān)黨組織圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍發(fā)揮作用情況；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實情況；基層支部活動的形式、活動效果情況；機關(guān)黨組織和黨員進社區(qū)、進農(nóng)村，服務(wù)基層、聯(lián)系群眾情況；機關(guān)黨組織構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局情況；機關(guān)黨員干部作風(fēng)和廉潔自律情況；機關(guān)黨組織按期換屆情況；機關(guān)專兼職黨務(wù)干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務(wù)對象對機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)評價情況。４、國有企業(yè)黨組織。重點調(diào)查國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，堅持黨管干部、黨管人才情況；領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進入”、參與企業(yè)重大決策情況；基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動情況；堅持黨的組織制度情況；黨員教育管理、培訓(xùn)和發(fā)揮作用情況；— 5 — 在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員情況；企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)情況；黨務(wù)公開和民主監(jiān)督情況。５、中小學(xué)校黨組織。重點調(diào)查黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮作用情況；堅持黨的組織制度和開展組織活動情況；青年教職工、學(xué)生中發(fā)展黨員情況；黨組織活動經(jīng)費保障情況；學(xué)生、家長對學(xué)校的滿意度評價情況。６、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨組織。重點調(diào)查黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮作用情況；黨組織活動開展情況；黨員教育管理及發(fā)揮作用情況；在青年醫(yī)護人員中發(fā)展黨員情況；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況；窗口崗位開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”情況；開展行風(fēng)評價情況。７、“兩新”組織黨組織。重點調(diào)查黨組織設(shè)置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用情況；黨組織開展“五有五服務(wù)”情況；黨組織書記素質(zhì)能力情況；在生產(chǎn)一線培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員工作情況；組織活動經(jīng)費和活動陣地保障情況；企業(yè)主、黨員和職工群眾對黨組織評價情況。８．文化領(lǐng)域黨組織。重點調(diào)查文化領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用、促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的情況；在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員情況；文化體制改革中基層黨建工作面臨的突出問題。９、黨員干部現(xiàn)代遠程教育。重點調(diào)查遠程教育終端站點的運行、管理和使用情況；各級遠程教育工作機構(gòu)設(shè)置和工作人員落實情況；遠程教育骨干隊伍建設(shè)情況；遠程教育教學(xué)資源開發(fā)、建設(shè)情況；遠程教育站點運行維護經(jīng)費落實情況；建立健全教學(xué)組織管理、目標(biāo)考核和教學(xué)評估機制情況；遠程教育站點作用發(fā)揮情況；遠程教育向社區(qū)、“兩新”組織延伸情況；黨員教育上手機、上電視、上互聯(lián)網(wǎng)情況。（三）組織實施。堅持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋。鎮(zhèn)黨委的調(diào)查摸底由市委組織部實施；村（社區(qū)）黨組織的調(diào)查摸底由鎮(zhèn)黨委實施；全市機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)（系統(tǒng)）基層黨組織的調(diào)查摸底，分別由機關(guān)工委、財政、文廣、教育、衛(wèi)生等行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門黨組織實施；非公有制企業(yè)黨組織的調(diào)查摸底由統(tǒng)戰(zhàn)部會同工商聯(lián)等有關(guān)職能部門黨組織實施；社會組織黨組織的調(diào)查摸底由民政部門和司法部門黨組織實施；建有機關(guān)黨委（黨總支）的其他機關(guān)事業(yè)單位的調(diào)查摸底，由本單位黨組織組織實施。各基層黨支部形成的自查報告，要按隸屬關(guān)系報上級黨組織。各鎮(zhèn)、各單位和行業(yè)（系統(tǒng)）在基層黨組織逐級自查的基礎(chǔ)上，形成的專題調(diào)研報告以及大調(diào)查匯總表、問卷調(diào)查表，于３月３１日前報送市委組織部。三、做好基層組織對標(biāo)定級工作（２０１２年４月）按照基層黨組織“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）標(biāo)準(zhǔn)，分類制定各個領(lǐng)域基層黨組織先進、一般、后進三個等級 的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾初評、黨員評議、組織自評、黨員群眾會議審議、上級黨組織評定等程序，評定分類等級，建立基層黨組織分類管理臺賬。（一）制定分類標(biāo)準(zhǔn)。市委組織部按照成都市關(guān)于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、實施“三分類三升級”活動的總體要求，結(jié)合彭州實際，根據(jù)調(diào)查摸底情況制定先進、一般、后進黨組織的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。（二）評定分類等級。分類定級主要按照以下方法步驟進行：群眾初評?；鶎狱h組織召開群眾代表會議，廣泛聽取群眾意見，對基層黨組織先進、一般、后進等級進行初評。黨員評議?；鶎狱h組織召開黨員大會或代表會議，廣泛聽取黨員意見，對基層黨組織先進、一般、后進等級進行評議?；鶎狱h組織自評?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合群眾代表大會初評、黨員大會評議結(jié)果以及近三年的工作業(yè)績和上級黨組織年終考核情況，自評分類等級。黨員群眾會議審議?；鶎狱h組織召開黨員群眾代表會議，采取無記名測評等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子提出的自評等級進行審議。上級黨組織評定。上級黨組織或行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門黨組織根據(jù)基層黨組織自查自評和黨員群眾意見，結(jié)合考核和平時掌握情況，認(rèn)真研究評定每個基層黨組織等級，并將分類名單報黨委組織部門。鎮(zhèn)黨委等級由市委評定；村（社區(qū)）黨組織等級由鎮(zhèn)黨委評定；機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)（系統(tǒng)）