【正文】 西鄰西大灘鄉(xiāng)，東北與古浪縣干城、橫梁兩鄉(xiāng)接攘，距離縣城68公里。境內(nèi)多為毛毛山緩坡地帶，南北向呈條塊狀，南高北低。海拔在26433350米之間。境內(nèi)氣候復(fù)雜，屬寒冷高原性氣候，℃，干旱少雨，年均降水量400毫米。全鄉(xiāng)總耕地面積6346畝（自然畝）。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村21個(gè)村民小組，居住著藏、漢、土、蒙等民族931戶(hù)3285人，其中少數(shù)民族1577人，占總?cè)丝诘?8%，貧困人口753戶(hù)2733人，%?，F(xiàn)實(shí)有534戶(hù)2064人，低保戶(hù)373戶(hù)1226人，五保戶(hù)35戶(hù)37人。2011年，農(nóng)牧民人均純收入1760元，大小畜存欄23941頭（只），其中大畜2172頭，小畜21769只，大小畜出欄11477頭（只），%，屬全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)黨委下設(shè)8個(gè)黨支部（機(jī)關(guān)黨支部、教育輔導(dǎo)站黨支部和6個(gè)村黨支部），共有黨員206人，其中女黨員35人，少數(shù)民族黨員115人。全鄉(xiāng)黨員中大學(xué)文化程度33人，大專(zhuān)文化35人，中專(zhuān)5人，高中33人，初中及以下100人。預(yù)備黨員27人，60歲以上老黨員23人，貧困黨員24人，農(nóng)牧民黨員147人。在分類(lèi)定級(jí)工作中，7個(gè)黨支部被評(píng)定為一般，占黨組織總數(shù)的70%，3個(gè)黨支部被評(píng)定為后進(jìn)，占黨組織總數(shù)的30%。我們確定的晉位升級(jí)目標(biāo)為：對(duì)華郎和東大灘村黨支部重點(diǎn)抓點(diǎn)示范，領(lǐng)跑提升，創(chuàng)建成全縣紅旗黨支部，紅旗黨支部占20%；對(duì)機(jī)關(guān)、教育、圈灣、上圈灣、酸茨溝等一般黨支部重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善制度、規(guī)范管理、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成先進(jìn)黨支部，先進(jìn)黨支部占50%；對(duì)邊坡溝、下四村、水泉溝等后進(jìn)黨支部重在整頓班子隊(duì)伍、完善規(guī)章制度、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，采取主要領(lǐng)導(dǎo)掛帶幫扶、干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)等方式，幫助理清發(fā)展思路，解決突出問(wèn)題，促使其轉(zhuǎn)化升級(jí)，使一般黨支部占30%。鄉(xiāng)黨委將晉位升級(jí)工作作為全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的有效抓手，通過(guò)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)晉位升級(jí)工作，主要做了以下六個(gè)方面的工作：一、抓班子，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建立“書(shū)記抓、抓書(shū)記”制度，對(duì)黨支部書(shū)記在“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，加大對(duì)黨支部書(shū)記的無(wú)縫管理。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制、考核機(jī)制和管理監(jiān)督辦法，嚴(yán)格落實(shí)村黨支部工作目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)黨支部書(shū)記工作積極性。對(duì)全鄉(xiāng)各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)摸底排查和情況分析，區(qū)別不同情況進(jìn)行了集中整頓，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、致富帶富能力不強(qiáng)的邊坡溝村班子，黨委進(jìn)行了誡勉談話和思想教育整頓，并下派了黨支部第一書(shū)記，充實(shí)黨支部班子，指導(dǎo)開(kāi)展工作；對(duì)班子不健全、群眾意見(jiàn)大的東大灘村班子，黨委責(zé)令黨支部書(shū)記辭職，并對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行了重新選舉；對(duì)工作缺乏主動(dòng)性、大局觀念不強(qiáng)的酸茨溝村黨支部書(shū)記和圈灣村文書(shū)，責(zé)令在全鄉(xiāng)干部大會(huì)上作出書(shū)面檢查，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、致富能手中選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部27名，有效解決村干部后繼乏人斷檔問(wèn)題，著力建設(shè)政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、發(fā)展致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。二、強(qiáng)隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍服務(wù)發(fā)展活力一是加強(qiáng)黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。按照“培訓(xùn)定期化、學(xué)習(xí)經(jīng)?；币?，進(jìn)一步健全完善了黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、黨員民主評(píng)議制度和“三會(huì)一課”制度，充分利用鄉(xiāng)黨校和遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，對(duì)廣大黨員開(kāi)展黨性提升、技能提升培訓(xùn)，促其黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。二是強(qiáng)化黨員管理。認(rèn)真落實(shí)無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，建立黨員目標(biāo)考核制，促其黨員個(gè)個(gè)肩上有任務(wù)，人人頭上有指標(biāo)；加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，積極引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)和組織生活，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是積極做好黨員納新工作。堅(jiān)持質(zhì)量、慎重發(fā)展，注重在致富帶頭人、致富能人、回鄉(xiāng)畢業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生中培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，著力改善黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。今年，共發(fā)展黨員46名，其中轉(zhuǎn)正19名，預(yù)備27名。三、建制度，規(guī)范完善工作運(yùn)行機(jī)制我鄉(xiāng)始終把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的工作來(lái)抓，健全完善了黨委議事規(guī)程、機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)程、農(nóng)村黨支部運(yùn)行工作規(guī)程、教育系統(tǒng)黨建工作規(guī)程。幫助后進(jìn)黨支部梳理、完善各類(lèi)黨內(nèi)制度，對(duì)已建立的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，使之更具指導(dǎo)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)“用制度管人、按制度辦事”的工作格局。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主集中、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，增加工作的透明度，形成民主、規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。四、建陣地，著力提升綜合服務(wù)功能根據(jù)省、市、縣對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋要求，按照“六有”（即：有電腦、有辦公桌椅、有文件柜、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備、有規(guī)章制度）標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)縣上補(bǔ)一點(diǎn)、雙聯(lián)單位幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)上籌一點(diǎn)的辦法，對(duì)全鄉(xiāng)6個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了集中整修和規(guī)范化建設(shè)。，動(dòng)工新建了年久失修的邊坡溝村活動(dòng)場(chǎng)所。該工程修建房屋5間，設(shè)計(jì)了黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、遠(yuǎn)程教育室、辦公室，建筑面積106平方米；，改建提高了辦公房屋陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋的酸茨溝、圈灣和上圈