【正文】 良性運作。在財政狀況比較緊張的情況下，撥出?？钯徶昧死细刹糠?wù)用車，開工建設(shè)了實區(qū)職離退休干部住宅樓，每年追加撥款20萬元，將區(qū)屬企業(yè)離休干部醫(yī)療保險金全部納入社會化統(tǒng)籌，醫(yī)藥費按季度報銷，沒有發(fā)生任何拖欠。醞釀多年的企業(yè)與機關(guān)離休干部生活待遇拉平問題，已經(jīng)得到解決，并于近期對2004年全年的差額部分一次補發(fā)到位。在落實政治待遇方面，認真堅持政治學習、走訪慰問、通報情況等“五項制度”，建立了在職領(lǐng)導干部聯(lián)系老干部制度，并經(jīng)常組織老干部對全區(qū)的重點工作進行視察，虛心聽取老干部的意見和建議。進一步加強老年大學、老年體協(xié)、干休所和老干部活動中心建設(shè)，新成立了老干部書畫研究會等專業(yè)協(xié)會，建成了區(qū)老干部活動中心大樓，在區(qū)城建立了28處文體活動點、100多處老干部體育活動場地，其中兩處被評為“省級先進文體活動點”。依托這些協(xié)會和活動點，舉辦了十幾項文體比賽活動，促進了老干部身心健康。總得來看，2004年是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最快的一年，是各項工作實現(xiàn)新跨越、亮點頻出、突破點頗多的一年，也是城鄉(xiāng)面貌大變化、人民生活水平迅速提高的一年。這些成績的取得，是上級正確領(lǐng)導和全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是社會各界人士特別是今天在座的各位關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝!二、關(guān)于今年的工作打算前一段，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟工作會，對今年的經(jīng)濟工作進行了研究和部署。2005年，計劃實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值57億元，；農(nóng)民人均純收入3469元，增長11；，可比增長18；完成社會固定資產(chǎn)投資31億元，增長40。為此，全區(qū)上下繼續(xù)堅持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會”的總體思路和“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺，旅游上檔次”的方針，咬緊發(fā)展不放松，全面推進，突出重點，努力實現(xiàn)項目、招商、建設(shè)“三個突破”，達到思想認識的“高度統(tǒng)一”，落實力量和環(huán)境“兩個保障”，傾注全力把xx推向新水平、新檔次。在工作擺布上，分成三個方隊。第一個方隊是工業(yè)總量、經(jīng)濟總量和財政收入，確?？偭拷^對值在全市位次前移，增幅爭先。第二個方隊是招商引資、社會投資，在總量和增幅上都爭取全市上游。第三個方隊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、社會穩(wěn)定、交通、旅游、電力、通訊、社會保障、計劃生育及科教文衛(wèi)等已在全市有較好位次的工作，進一步加大工作力度，確保全市排頭兵位置或先進位次不動搖。突出抓好以下幾項工作：（一）抓招商引資上項目，膨脹工業(yè)總量。一是突出搞好工業(yè)項目建設(shè)。全方位地抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、流通、旅游和社會事業(yè)等各方面的項目，特別突出抓好工業(yè)項目和納稅項目。鼓勵經(jīng)營者加大技改投入，把企業(yè)做大做強。對40多個投資過千萬元的工業(yè)項目，實行一個項目一個區(qū)級領(lǐng)導掛帥，靠上幫助抓落實。二是全方位招商引資。充實完善項目庫，注意跟蹤了解國內(nèi)外大公司、大集團的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，以韓國、江浙、廣東、省內(nèi)發(fā)達城市等區(qū)域為重點，有的放矢地開展招商工作。鼓勵支持現(xiàn)有招商項目增資擴股，并發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，引進更多客商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別至少新上1處投資過千萬元的工業(yè)項目。三是培植壯大骨干企業(yè)和民營大戶。強化對紡織、食品釀造、機械加工、建材等優(yōu)勢行業(yè)的扶持支持，引導企業(yè)在競爭中加強協(xié)作聯(lián)合，逐步形成專業(yè)化分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。對區(qū)屬骨干企業(yè)、民營大戶、納稅大戶和優(yōu)勢大戶，在領(lǐng)導精力、扶持政策、跟蹤服務(wù)上予以傾斜，引導他們引進先進的管理模式，搞好企業(yè)品牌建設(shè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)。（二）搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，打造發(fā)展的硬環(huán)境。城區(qū)建設(shè)，重點抓好污水處理廠一期工程，xx路、xx路、xx路、xx路的改造配套，xx公園上游綜合治理，房地產(chǎn)綜合開發(fā)，城區(qū)綠化和天然氣建設(shè)等十項重點工程。加強城市環(huán)境綜合整治，積極探索城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地市場運作的新路子。開發(fā)區(qū)建設(shè)，進一步搞好道路、綠化、亮化等配套建設(shè)，啟動兗石路以北部分區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為安置新項目做好準備。交通建設(shè)，重點抓好老油路改造、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，加快村村通工程的配套設(shè)施建設(shè)，力爭全部行政村實現(xiàn)村村通客車。同時，進一步加快旅游開發(fā)。啟動xx風景區(qū)建設(shè)，抓好xx民俗村、防火通道等工程建設(shè)，爭取創(chuàng)建成“國家重點風景名勝區(qū)”和“國家地質(zhì)公園”；加快xx旅游區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)步伐，完成xx公園一期工程，啟動二期工程，超前策劃xx60周年紀念活動。加快xx寺、xx溶洞等景區(qū)景點建設(shè)，全面提高xx旅游業(yè)的檔次和水平。（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。一是調(diào)強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好國家級無公害果品、蘋果出口、中藥材和長毛兔標準化生產(chǎn)四個基地建設(shè)。引導支持各類資本建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和運銷項目，努力培植、引進一批帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)。二是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，搞好勞務(wù)中介服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出渠道和規(guī)模，培育“xx勞務(wù)”品牌。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快汶河治理和張莊水庫除險加固等重點項目建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)戶致富工程，努力解決季節(jié)性人畜飲水困難，做好村村通自來水的前期準備工作；大力開展植樹造林，實施好流域治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，保持良好的生態(tài)環(huán)境。（四）推進各項改革，掃除發(fā)展的體制性障礙。一是加快工業(yè)企業(yè)改革。進一步加強改制力量，對進入改制程序的企業(yè)盡快結(jié)案，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)全部從一般性競爭領(lǐng)域退出。對已改制的企業(yè)加強協(xié)調(diào)和督查，促使這些企業(yè)迅速形成新的生產(chǎn)能力。二是繼續(xù)以股份制改造、破產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營為主要方式，積極穩(wěn)妥地推進流通系統(tǒng)企業(yè)改革。三是積極推進財政改革。抓好綜合預算、部門預算試點，建立國庫集中支付制度；積極探索“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”新體制，清理財政供養(yǎng)范圍，擴大政府采購覆蓋面，深化收支兩條線改革，增強財政綜合調(diào)控能力。（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進平安創(chuàng)建，進一步做好社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和責任追究制度，突出對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，及時整改事故隱患，堅決杜絕重特大責任事故發(fā)生。加強治安防范機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)深入開展嚴打斗爭。進一步加大打擊力度，懲治邪惡，打擊霸痞，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)建設(shè)局部環(huán)境，確保企業(yè)正常建設(shè)、正常生產(chǎn)。繼續(xù)嚴厲打擊法輪功邪教組織。加強信訪工作，并發(fā)揮調(diào)解中心作用，積極化解各類矛盾糾紛。同時，毫不放松地抓好計劃生育工作，鞏固好創(chuàng)優(yōu)成果，進一步加強土地管理、環(huán)境保護、水土保持和生態(tài)建設(shè)，積極推進文化、教育、衛(wèi)生、科技等各項事業(yè)發(fā)展。落實好農(nóng)村救助和城鎮(zhèn)低保制度，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。同志們，朋友們，在過去的工作中，你們積極出主意，想辦法，并身體力行，為xx的改革和發(fā)展做出了重要貢獻，也為我們樹立了良好的榜樣。在今后的工作中，希望大家繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)驗豐富、熟人多、聯(lián)系廣、代表性強的優(yōu)勢，一如既往地關(guān)心、支持區(qū)委、區(qū)政府的工作，關(guān)心、支持全區(qū)的改革發(fā)展大計，多提寶貴意見和建議，對蒙陰的發(fā)展多獻計獻策。同時，我們也將盡最大努力為大家多做好事、辦實事、解難事。最后，祝各位春節(jié)愉快，身體健康，全家幸福，萬事如意！謝謝大家。xx區(qū)長同志們，朋友們：在2005年新春佳節(jié)即將到來之際，區(qū)政協(xié)邀請社會各界的精英人士舉行茶話會，共賀新春。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向同志們、朋友們，并通過你們向全區(qū)各界干部群眾表示誠摯的問候和節(jié)日的祝賀！為便于各位了解情況，更好地支持和參與全區(qū)的改革與發(fā)展，下面，我把2004年的工作和今年的初步打算作一簡要通報。一、關(guān)于2004年的工作情況剛剛過去的一年，全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾，按照區(qū)委提出的“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會”的總體思路，堅持“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺，旅游上檔次，全區(qū)上下抓落實”的指導思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全區(qū)國民經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展，主要指標超額完成。，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7218元，；農(nóng)民人均純收入3125元，；，可比增長16；。全區(qū)上下保持了經(jīng)濟快速發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。各級各部門認真落實區(qū)委決策部署，堅持發(fā)展第一要務(wù)，大力推進經(jīng)濟建設(shè)。一是圍繞膨脹工業(yè)總量，抓骨干、抓項目、抓改革，實現(xiàn)了工業(yè)規(guī)模和效益的同步增長。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，總量達到115家，；新增利稅過百萬元的企業(yè)20家，總量達到38家。，實繳稅金7169萬元；xx棉紡織公司實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實繳稅金3074萬元。工業(yè)總量中民營經(jīng)濟快速發(fā)展，全年新發(fā)展私營企業(yè)127家，有6家民營企業(yè)劃為中型企業(yè)，3家企業(yè)通過了國際質(zhì)量體系認證，2個商標被評為xx省著名商標。二是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合開發(fā)，農(nóng)民收入實現(xiàn)大幅增長。糧食生產(chǎn)獲得大豐收；林果面積進一步擴大。中藥材、瓜菜、黃煙等經(jīng)濟作物產(chǎn)量、效益較大增長。長毛兔、生豬等畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。全區(qū)建設(shè)果品貯藏庫670多座，從事果品運銷人員達到3000多人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。大力實施了綜合開發(fā)、流域治理、水庫除險加固等農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件。三是通過分解任務(wù)、落實責任，招商引資工作取得新成績。全區(qū)共引進外來投資項目233個，合同利用外資21億元。其中落實境外投資項目3個，實際利用境外資金772萬美元，增長306。，是全市首家引進的韓國獨資企業(yè)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在投資500萬元以上工業(yè)項目方面實現(xiàn)了突破。四是旅游開發(fā)邁出新步伐。編制了xx、xx和xx寺等景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，完善了景區(qū)景點建設(shè)，開辟了新的旅游線路；加強宣傳促銷，舉辦了xx登山賽、全國攝影大獎賽等一系列活動，吸引了大批游客。全區(qū)共接待游客110萬人次，實現(xiàn)門票收入1300萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。五是強化稅收征管，壓實財政收入，既抓增收節(jié)支，又積極爭取上級扶持，切實增加了地方可用財力。無論從財政收入占GDP的比重、工商稅收占財政收入的比重分析，還是從爭取到的轉(zhuǎn)移支付和各類?？顢?shù)額看，我區(qū)在全市都是最好的，有力支持了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。區(qū)城建設(shè)，啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編，先后實施了xx路東段、xx路、xx路、xx路等8個路段的修建、改造和配套工程。進一步打造開發(fā)區(qū)這個“招商平臺”，、供電、供排水、通訊、有線電視、供暖和土地平整等“六通一平”，形成了六縱五橫的結(jié)構(gòu)框架。目前已簽約入園項目24個，其中投資過億元的項目7個，有20個項目開工建設(shè)，有8家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)運營，并繳納稅金650多萬元。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，在全市率先完成了新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。調(diào)動全區(qū)力量，實施了“村村通硬化路”工程，共修筑硬化路面895公里，完成里程和質(zhì)量位居各縣區(qū)首位，全區(qū)所有行政村通了硬化路。啟動了人畜飲水工程，54個歷史性缺水村的吃水難問題得到根本解決。積極實施農(nóng)村和區(qū)城電網(wǎng)改造，目前主體工程已基本完成。（三）各項改革取得新進展。在農(nóng)村改革方面，全面落實了農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的政策，；，共發(fā)放種糧補貼173萬元；積極穩(wěn)妥地推進行政村規(guī)模調(diào)整，全區(qū)共合并壓縮行政村127個，總量減少21；進一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社。入社群眾形成合力治山治水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場，取得了重大成效。在工業(yè)企業(yè)改革方面，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成多個工作組，新啟動了恒昌集團、蘭陵分公司、塑料一廠等6家企業(yè)的改制；對上年改制的釀酒總廠、化工設(shè)備安裝公司、蒙山水泥廠等7家企業(yè)進行了規(guī)范完善。特別是把恒昌集團改制作為企業(yè)改革的重中之重，多方籌措資金，集中兌付了4700多名股民的股金，從根本上解決了這一關(guān)系到全區(qū)穩(wěn)定、幾屆班子想解決而未解決的問題。在流通企業(yè)改革方面，采取股份制、破產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營和招商引資等形式，對供銷、物資、商業(yè)、糧食四大系統(tǒng)下屬76家企業(yè)實行了改制。其中有16家正在進行股份制改造，21家進入了破產(chǎn)程序，3家停息掛帳，2家補償購買崗位。目前已完成股份制改造企業(yè)10家、依法裁定破產(chǎn)企業(yè)14家，盤活資產(chǎn)近億元。同時，積極推進財政管理體制、投融資體制、糧食流通體制和農(nóng)村信用社改革，試編了部門預算，開展了政府統(tǒng)一采購、機關(guān)事業(yè)單位集中供油等工作，取得了很好的效果。（四）各項事業(yè)發(fā)展上了新臺階。計劃生育工作，成功創(chuàng)建了“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”，在全省46個“創(chuàng)優(yōu)”區(qū)中列居5位。土地管理工作，加強了土地市場和礦業(yè)權(quán)市場的清理整頓，組織實施了各級立項的土地整理項目，確保了項目建設(shè)用地。環(huán)保工作，嚴把環(huán)境保護和資源開發(fā)關(guān)，現(xiàn)有企業(yè)全部實現(xiàn)了達標排放，被國家環(huán)?？偩峙鷾蕿閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)試點?？萍脊ぷ?，大力推廣秸桿生物反應(yīng)堆、農(nóng)村戶用沼氣等新興實用技術(shù)，申報了一批專利技術(shù)和科研攻關(guān)項目。教育工作，實施了教師培訓專業(yè)化、學校管理規(guī)范化和教育發(fā)展信息化工程，順利通過了教育“兩基”達標復驗，中考、高考均創(chuàng)歷史最好成績。文化工作，開展了豐富多彩的文化活動，順利通過了“全國文化先進區(qū)”復驗；組織參加了全市第三屆運動會。衛(wèi)生工作，擴大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點的覆蓋面，創(chuàng)建了“全省中醫(yī)工作先進區(qū)”。社會保障工作，加大對困難群眾、職工的救助力度，全年新增就業(yè)再就業(yè)人員4800多人，清理拖欠農(nóng)民工工資3000多萬元。進一步加強政治文明、精神文明建設(shè)，全區(qū)共創(chuàng)建省級文明單位7個，市級文明單位3個。（五）社會穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。以“平安xx”創(chuàng)建為總抓手，積極實施社會治安綜合治理，及時調(diào)處化解人民內(nèi)部矛盾，全區(qū)各類治安案件、信訪總量明顯下降，保持了穩(wěn)定的局面。一是加強群防群治，健全完善治安防范體系，集中開展了掃黑除惡、打霸治痞等專項斗爭，破獲了一批重大案件。二是加強對法輪功等邪教組織和非法傳教活動的穩(wěn)控和打擊，全區(qū)沒有出現(xiàn)有影響的“法輪功”分子聚集鬧事和外出滋事事件。三是嚴格落實信訪工作責任制、領(lǐng)導包案責任制和下基層預約接訪制度，認真排查，提前介入，及時化解了各類矛盾糾紛，全區(qū)越級上訪、集體上訪量大幅下降。四是落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和責任追究制度，認真組織實施了煤礦和非煤礦山、危險化學品、交通、消防等專項整治，加大隱患整改力度，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生，一般安全事故下降了78。（六）黨的建設(shè)得到進一步加強。一是以十六屆四中全會精神集中教育為重點，在黨員干部中普遍進行了理論培訓和思想作風整頓。在區(qū)委黨校舉辦各類培訓班12期，培訓黨員干部2277人次，進一步提高了各級干部的工作水平和領(lǐng)導能力。二是