【正文】 系 ........................................................................................ 13 監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置 .................................................................................... 15 我國(guó)特種設(shè)備安全管理 體系存在的問(wèn)題 ...................................................... 16 法制環(huán)境不完善 .................................................................................... 16 政府職責(zé)不清 ........................................................................................ 17 管理缺乏針對(duì)性 .................................................................................... 18 第 4 章 特種設(shè)備事故因素辨析 .................................................................................. 19 特種設(shè)備的安全特點(diǎn)規(guī)律及原因分析 .......................................................... 19 特種設(shè)備 事故案例介紹 .................................................................................. 19 與特種設(shè)備相關(guān)的安全問(wèn)題 ................................................................ 22 事故發(fā)生的一般規(guī)律 ............................................................................ 22 特種設(shè)備事 故發(fā)生原因的理論溯源 ............................................................... 23 基本原因 ........................................................................................................... 23 具體原因 ........................................................................................................... 23 設(shè)備安全方面的因素 ............................................................................ 24 企業(yè)管理方面的因素 ............................................................................ 25 人的不安全因素 .................................................................................... 25 第 5 章 特種設(shè)備安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建 .................................................................. 27 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則 ...................................................................................... 27 層次分析法的基本原理 .................................................................................. 28 層次分析法的步驟 ................................................................................ 28 特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 .......................................................................... 29 確定權(quán)重 .......................................................................................................... 32 確定各層次的判斷矩陣 ........................................................................ 32 求解最大特征向量的近似解 ................................................................ 35 層次單排序及其一致性檢驗(yàn) ................................................................ 36 層次總排序及其一致性檢驗(yàn) ................................................................ 38 長(zhǎng)春建筑學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） V 特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)分級(jí) ........................................................................ 40 第 6 章 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)行研究 .................................................................................. 43 威爾弗汽車制造有限公司特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) .............................. 43 威爾弗汽車制造有限公司特種設(shè)備安全方面存在的主要問(wèn)題 .................. 45 特種設(shè)備安全監(jiān)察部門對(duì)該汽車制造業(yè)的監(jiān)管措施 .................................. 46 結(jié)論 ................................................................................................................................ 48 展望 ................................................................................................................................ 49 致謝 ................................................................................................................................ 50 參考文獻(xiàn) ........................................................................................................................ 51 長(zhǎng)春建筑學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 1 第 1 章 緒論 選題背景及意義 “特種設(shè)備”是我國(guó)獨(dú)有的提法，它不是一成不變的，而且它不是指某一種類型、用途的設(shè)備，它是若干種設(shè)備的統(tǒng)稱。在管理的實(shí)際中，特種設(shè)備可定義為涉及生命安全的、危險(xiǎn)性較大的，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、生活的設(shè)備。 特種設(shè)備的內(nèi)容由行政法規(guī)或部門規(guī)章的形式規(guī)定下來(lái)。最早明確提出特種設(shè)備稱謂的是 20xx 年 10 月 1 日施行的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，當(dāng)時(shí)該規(guī)定所劃定的特種設(shè)備包含電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛五個(gè)類別 。20xx 年 6 月 1 日施行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》又把特種設(shè)備的內(nèi)容擴(kuò)展為鍋爐、壓力容器 (含氣瓶，下同 )、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施七個(gè)大類 。20xx 年 5 月 1 日，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》經(jīng)過(guò)修改，又將廠 (場(chǎng) )內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛納入特種設(shè)備的范疇。因此，現(xiàn)時(shí)特種設(shè)備的種類包含鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng) (廠 )內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛八個(gè)大項(xiàng)。 從特種設(shè)備的定義和分類可以看出，特種設(shè)備的定義不是社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)過(guò)程中自然形成的，而是用行政法規(guī)規(guī)定下來(lái)、具有較大危險(xiǎn)的多種設(shè)備的集合?，F(xiàn)行 的特種設(shè)備種類和定義由行政法規(guī)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，其目錄由國(guó)務(wù)院公布。 自從各種類的特種設(shè)備先后得到應(yīng)用以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，它越來(lái)越顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民生產(chǎn)和人民生活的重要性，例如 :發(fā)電鍋爐給人類生產(chǎn)和生活提供了電能 。電梯的應(yīng)用使摩天大廈得以越蓋越高 。起重機(jī)械使人們舉重若輕，極大地提高了生產(chǎn)效率??因此，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，隨著工業(yè)化、城市化的不斷深入，特種設(shè)備的使用越來(lái)越廣泛，使用數(shù)量不斷增加 :截止到 20xx 年底，“全國(guó)已辦理使用登記的特種設(shè)備數(shù)量達(dá)到 萬(wàn)臺(tái)，比 20xx 年增加 %。另一方面，特種設(shè)備的應(yīng)用參數(shù)也不斷增大，例如現(xiàn)在大型的發(fā)電鍋爐每個(gè)小時(shí)可以蒸發(fā) 3000 噸水、耗煤 200 噸 。高速電梯每秒可以運(yùn)行 12 米 。長(zhǎng)逾 20xx 公里的長(zhǎng)輸壓力管道可以把天然氣從西伯利亞輸送到東亞諸國(guó)??可以說(shuō)，今天社會(huì)的發(fā)展與特種設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展是密切相關(guān)、相輔相成的。 在特種設(shè)備的安全管理方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擁有比較完整的體系，成長(zhǎng)春建筑學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 熟的模式，健全的法治環(huán)境，既能有效保證特種設(shè)備生產(chǎn)安全，也能高效地調(diào)配行政資源，保證社會(huì)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。與之相比，我國(guó)特種設(shè)備社會(huì)安全管理模式還在不斷構(gòu)建中，安全 管理體系還沒(méi)有定型，這是因?yàn)?:第一，我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用起步較晚，雖說(shuō)建國(guó)初期就設(shè)置了特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但由于政治、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動(dòng)蕩，直到十一屆三中全會(huì)以后才開(kāi)始了真正意義上的特種設(shè)備安全管理體系的構(gòu)建 。第二，在特種設(shè)備安全管理發(fā)展的過(guò)程中，一些體制上的問(wèn)題還沒(méi)有完全理順，還在探尋富有效率和活力的社會(huì)管理模式 。第三，研究上的相對(duì)滯后。近年來(lái)的研究要么只是限于某個(gè)方面，要么就是淺嘗輒止，未能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)構(gòu)成我國(guó)特種設(shè)備安全管理的理論體系。因此，現(xiàn)實(shí)中加大特種設(shè)備安全管理的研究力度顯得尤為迫切。 現(xiàn)在，特 種設(shè)備的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，危險(xiǎn)性也在逐漸增大，可是一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，就會(huì)造成人員傷亡，給社會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響人們的正常生活秩序。因此，要想讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定得到維護(hù)，特種設(shè)備的安全生產(chǎn)是前提條件。 20xx 年至 20xx 年八年間，我國(guó)特種設(shè)備安全事故共發(fā)生 2452 起，造成 2477人員死亡， 2967 人受傷，共損失 39960. 33 萬(wàn)元，其具體情況如表 11 20xx20xx年特種設(shè)備安全事故發(fā)生情況所示 [15]。 表 11 20xx20xx 年特種設(shè)備安全事故發(fā)生情況 年份 事故數(shù)量（人 ） 死亡人數(shù)（人） 受傷人數(shù)（人） 經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)） 20xx 352 351 372 2553 20xx 289 235 379 20xx 295 299 426 20xx 274 301 293 20xx 299 334 349 20xx 256 325 285 20xx 307 317 461 20xx 380 315 402 6181 長(zhǎng)春建筑學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 3 圖 11 20xx20xx 年每起事故經(jīng)濟(jì)損失 從表 11 可以看到我國(guó)特種設(shè)備安全事故發(fā)生數(shù)量還是在持續(xù)增多，雖然死亡人數(shù)由 20xx 年后開(kāi)始下降，但總體經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)增加。由圖 11 可以看出每起事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在 20xx 至 20xx 年呈雙峰趨勢(shì)。 造成事故的原因有以下五個(gè)方面 : 1． 我國(guó)特種設(shè)備法律法規(guī)不健全 我國(guó)的特種設(shè)備法規(guī)體系同國(guó)外發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家相比，在法律層次上存在差距。針對(duì)特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門制定了法律用于特種設(shè)備的管理，如德國(guó)的《設(shè)備安全法》、美國(guó)的《管道安全法》。但是在我國(guó)卻沒(méi)有專門的法律文木或明確的法律條款，目前只有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》一部行政法規(guī)。而且在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》也存在一些空白或盲點(diǎn)。 2． 我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制制約安全監(jiān)察職能發(fā)揮 根據(jù)公共管理理論，管理部門只有加大引進(jìn)民間企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方法的力度，才能提