【正文】 4萬元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識普遍增強，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益初步顯現(xiàn)。自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動、穩(wěn)步推進，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見雛形。（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ń芬跃缚阪?zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過集約經(jīng)營已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟林木有核桃、板栗、花椒。，。（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效。通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過科學管理已開始結(jié)果。（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭地、不與人爭糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。近幾年來，通過退耕還林工程建設(shè)，，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹1萬畝，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀八十年代，2003年以后開始規(guī)模化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進為主。太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)。自從天保工程實施以來，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對新技術(shù)的引進推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，沒有名牌產(chǎn)品，市場競爭能力不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻不大。（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營總面積4360公頃，開發(fā)旅游景點20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。，旅游綜合產(chǎn)值達1350萬元。二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴重不足，規(guī)模不大，起點不高，專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長遠打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場預(yù)測，對市場風險考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營模式。（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃退耕還林工程是我縣重點建設(shè)項目，項目建設(shè)進展順利但對項目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對項目建設(shè)成果的鞏固和開發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒有可供借鑒的經(jīng)驗和做法。（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機構(gòu)管理，但目前的實際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓(xùn)歸農(nóng)業(yè)部門管，補植補造、經(jīng)濟林發(fā)展歸林業(yè)部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)業(yè)。由于管理主體不明確，責任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業(yè)利潤，沒有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多，技術(shù)力量分散，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時，專業(yè)人員對后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實踐經(jīng)驗的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、保花保果、采摘儲存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對象，技術(shù)推廣僅限于培訓(xùn)會，現(xiàn)場操作少，缺乏技術(shù)入戶最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速擴張和延伸，農(nóng)戶缺經(jīng)驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護投入不足一是項目開發(fā)少，對有資源，有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營思想濃厚，重造林輕管護，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進入終端市場，產(chǎn)品開發(fā)不強，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護投入，每年只是被動的對退耕林木進行除草、擴盤措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運用先進生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護等科技項目支撐，直接影響退耕還林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動縣委、縣政府樹立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級”認證都達不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進行原產(chǎn)地認證，生態(tài)優(yōu)勢區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動，特別是對加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議（一）發(fā)展思路，以林增收以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟價值較高的樹種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對我縣實際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進行綜合開發(fā)利用。一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，引進優(yōu)良品種，改進栽培技術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對原有經(jīng)濟林進行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)模化、技術(shù)標準化、加工精細化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標準化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、加強后期管理和科技支撐，促使其早日