【正文】 ，各條戰(zhàn)線的先進模范人物一般占15%左右，其他方面的黨員代表一般占50%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上適當提高，一般不少于32%；婦女、少數(shù)民族代表所占比例，一般不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。還應(yīng)有一定的退（離）休黨員代表。適當擴大代表選舉的差額比例。黨代會代表的產(chǎn)生由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按名額、結(jié)構(gòu)比例分配到所屬黨總支（支部），各黨總支（支部）按照代表候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)25%的規(guī)定，組織全體黨員醞釀提名代表候選人，— 3 — 根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會差額選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表與人大代表一般不交叉。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關(guān)部門的意見。要把代表選舉作為進行民主集中制教育和法制教育的一種重要形式，充分體現(xiàn)選舉人的意志，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。（四）擴大黨代表大會選舉中的民主按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學制定選舉辦法。選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀委委員候選人按姓氏筆畫排序。改進候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。適當提高黨委委員、紀委委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀委委員候選人差額比例不低于20%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會、紀律檢查委員會由黨代表大會選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記由紀委第一次全體會議選舉產(chǎn)生，報經(jīng)同級黨委第一次全體會議通過；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會議選舉產(chǎn)生。進一步改進和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達意愿的環(huán)境和條件，切實保障代表的民主權(quán)利。三、領(lǐng)導班子的職數(shù)和任職年齡界限（一）領(lǐng)導班子的職數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員設(shè)9至11名，原則上由黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、專職黨委副書記、人大主席、紀委書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1至2名、武裝部長、組織委員（組織委員不提高職級待遇）等組成，其他委員根據(jù)工作需要和干部條件確定。根據(jù)省、市關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理維護穩(wěn)定組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)定的科級領(lǐng)導干部職數(shù)內(nèi)配備1名專抓政法綜治維穩(wěn)工作的黨委副書記?！?4 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員設(shè)7至9名，其中書記1名。（二）任職年齡界限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子的任職年齡界限為53歲。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子中的科級領(lǐng)導干部，1958年3月1日前出生的不再繼續(xù)提名。新提拔任職的原則上要能任滿一屆。四、換屆選舉的步驟和時間安排根據(jù)中央和省、市委換屆工作的有關(guān)安排部署，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作將于2011年3月底結(jié)束。結(jié)合實際，我縣這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作分四個階段進行：第一階段：宣傳動員及準備階段。主要是做好成立換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)、制定選舉工作計劃、培訓選舉工作骨干和分配代表名額，組織學習、宣傳發(fā)動群眾等相關(guān)工作。這一階段要求在2011年2月20日前結(jié)束。第二階段：選舉黨代會代表階段。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當選代表的資格審查等工作。這一階段要求在2011年3月15日前結(jié)束。第三階段：召開黨代會階段。主要是組織做好召開黨代會相關(guān)工作，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委領(lǐng)導班子，選舉出席XXX第十三次代表大會代表。這一階段要求在2011年3月28日前結(jié)束。第四階段：檢查總結(jié)階段。主要是對整個換屆選舉工作進行全面總結(jié)，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗，找出不足和有待改進的方面，不斷完善、規(guī)范選舉工作。這一階段要求在2011年3月31日結(jié)束。五、以換屆為契機，科學制定發(fā)展規(guī)劃，選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子（一）認真總結(jié)部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，是這次換屆— 5 — 工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆工作放到實現(xiàn)我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的大局中來謀劃，堅持科學發(fā)展，更加注重改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生改善，促進社會公平正義。組織引導廣大黨員干部和群眾建言獻策，全面系統(tǒng)地總結(jié)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5年來在經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面取得的成績，實事求是地分析面臨的機遇挑戰(zhàn)和存在的差距，理清科學發(fā)展思路，科學規(guī)劃未來5年經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上起草好工作報告，統(tǒng)一廣大黨員、干部、代表和群眾的思想，凝聚人心，振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。（二）堅持正確的用人導向把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅持服務(wù)科學發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進取、工作實績突出的干部；堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領(lǐng)導和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎(chǔ)的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。（三）重點抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的選配按照對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領(lǐng)導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記人選，一般應(yīng)具有— 6 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。（四）提高領(lǐng)導班子素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)鑒于這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進行，在黨委換屆時，要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮黨政班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導班子長遠建設(shè)，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導班子整體功能和合力。堅持領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。妥善處理重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關(guān)系，防止領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成以35至50歲干部為主體的梯次配備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要以35至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。要進一步改善領(lǐng)導班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照黨委分工負責制的要求，優(yōu)化黨委班子的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強社會建設(shè)、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉經(jīng)濟、社會管理、群眾工作的干部，提高黨委領(lǐng)導班子駕馭全局的能力。按照省、市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和要求，選拔優(yōu)秀大學生“村官”進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導班子。注重從基層一線選拔干部。選拔黨政領(lǐng)導干部要把基層一線工作經(jīng)歷作為一項重要的任職資格條件，注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠應(yīng)對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的干部。新提拔擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子成員的，應(yīng)當具有2年以上基層一線工作經(jīng)歷。積極選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部、年輕干部和女干部。要按照黨的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)認真選配少數(shù)民族干部。加大選拔優(yōu)秀年輕干— 7 — 部力度，把忠誠黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復雜局面、有處理實際問題能力的年輕干部選拔上來。注意選拔優(yōu)秀女干部進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。六、進一步推進和深化干部人事制度改革堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，要以換屆為契機，進一步推進干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。（一）規(guī)范換屆人選提名辦法堅持對新一屆領(lǐng)導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。擬提拔人選人數(shù)較少的，差額考察比例一般為1：2；人數(shù)較多的，差額考察人選可按比新提拔人選多3至5人掌握。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學分析和運用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀茸鹬孛褚?、又防止簡單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔任原職務(wù)的，不再提名。（二）改進干部考察工作認真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)文件精神，進一步完善考核評價內(nèi)容和考核指標。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質(zhì)量，增加考察準確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運用平時考核、考核以及巡視、審計、統(tǒng)計及部門（行業(yè)）專項考核結(jié)果，全面準確地評價干部。堅持定性考核— 8 — 與定量考核相結(jié)合。完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，擴大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進公示方式，增加考察工作透明度。（三）推進干部交流加強干部交流是改善班子結(jié)構(gòu)，合理配臵人才資源，促進干部健康成長的重要途徑。這次換屆重點交流主要領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的，不得在本人成長地任職。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任同一黨政正職領(lǐng)導職務(wù)滿6年的，原則上應(yīng)當交流。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一職位任職滿10年的，要有計劃地進行交流。嚴格執(zhí)行任職回避制度，進行回避性交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要全面推進和加強縣級部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流。在加大干部交流的同時，認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子相對穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當比例。（四）堅持集體討論決定要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委集體討論確定換屆人選，報縣委批準，真正提出一個適應(yīng)形勢任務(wù)和工作需要，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，群眾基礎(chǔ)好，符合要求的人事安排方案。七、切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導加強黨的領(lǐng)導是做好換屆工作的根本保證。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，為有利于統(tǒng)籌兼顧、全面安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強對換屆工作的領(lǐng)導，科學謀劃、精心組織、周密實施，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。（一）統(tǒng)一思想，提高認識— 9 — 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子特別是幾班子主要領(lǐng)導同志在換屆工作中要做到思想統(tǒng)一、行動一致。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實做好換屆準備工作、制定好黨代表大會選舉辦法。對黨代表大會的選舉工作既要敢于領(lǐng)導，又要善于領(lǐng)導，黨員領(lǐng)導干部要堅決貫徹黨委意圖，要發(fā)揮好大會臨時黨組織的作用，教育代表加強黨性修養(yǎng)、遵守黨的紀律，履行好自己的職責。要通過黨內(nèi)組織原則程序貫徹黨委意圖，運用黨內(nèi)規(guī)定解決換屆選