【正文】 ，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般占15%左右，其他方面的黨員代表一般占50%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代表大會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，一般不少于32%；婦女、少數(shù)民族代表所占比例，一般不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。還應(yīng)有一定的退（離）休黨員代表。適當(dāng)擴(kuò)大代表選舉的差額比例。黨代會(huì)代表的產(chǎn)生由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按名額、結(jié)構(gòu)比例分配到所屬黨總支（支部），各黨總支（支部）按照代表候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)25%的規(guī)定，組織全體黨員醞釀提名代表候選人，— 3 — 根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)代表與人大代表一般不交叉。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要把代表選舉作為進(jìn)行民主集中制教育和法制教育的一種重要形式，充分體現(xiàn)選舉人的意志，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。（四）擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。選舉時(shí)，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀(jì)委委員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。適當(dāng)提高黨委委員、紀(jì)委委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員候選人差額比例不低于20%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記由紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委第一次全體會(huì)議通過(guò)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。三、領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)和任職年齡界限（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員設(shè)9至11名，原則上由黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、專職黨委副書記、人大主席、紀(jì)委書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)1至2名、武裝部長(zhǎng)、組織委員（組織委員不提高職級(jí)待遇）等組成，其他委員根據(jù)工作需要和干部條件確定。根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)定的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)內(nèi)配備1名專抓政法綜治維穩(wěn)工作的黨委副書記?！?4 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委委員設(shè)7至9名，其中書記1名。（二）任職年齡界限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡界限為53歲。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，1958年3月1日前出生的不再繼續(xù)提名。新提拔任職的原則上要能任滿一屆。四、換屆選舉的步驟和時(shí)間安排根據(jù)中央和省、市委換屆工作的有關(guān)安排部署，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作將于2011年3月底結(jié)束。結(jié)合實(shí)際，我縣這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：宣傳動(dòng)員及準(zhǔn)備階段。主要是做好成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定選舉工作計(jì)劃、培訓(xùn)選舉工作骨干和分配代表名額，組織學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)群眾等相關(guān)工作。這一階段要求在2011年2月20日前結(jié)束。第二階段：選舉黨代會(huì)代表階段。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當(dāng)選代表的資格審查等工作。這一階段要求在2011年3月15日前結(jié)束。第三階段：召開黨代會(huì)階段。主要是組織做好召開黨代會(huì)相關(guān)工作，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席XXX第十三次代表大會(huì)代表。這一階段要求在2011年3月28日前結(jié)束。第四階段：檢查總結(jié)階段。主要是對(duì)整個(gè)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和有待改進(jìn)的方面，不斷完善、規(guī)范選舉工作。這一階段要求在2011年3月31日結(jié)束。五、以換屆為契機(jī)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子（一）認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，是這次換屆— 5 — 工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中來(lái)謀劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)公平正義。組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾建言獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)地總結(jié)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面取得的成績(jī)，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和存在的差距，理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上起草好工作報(bào)告，統(tǒng)一廣大黨員、干部、代表和群眾的思想，凝聚人心，振奮精神，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出的干部；堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。（三）重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的選配按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記人選，一般應(yīng)具有— 6 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)鑒于這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進(jìn)行，在黨委換屆時(shí)，要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮黨政班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。妥善處理重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關(guān)系，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成以35至50歲干部為主體的梯次配備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要以35至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照黨委分工負(fù)責(zé)制的要求，優(yōu)化黨委班子的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力。按照省、市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和要求，選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從基層一線選拔干部。選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把基層一線工作經(jīng)歷作為一項(xiàng)重要的任職資格條件，注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。新提拔擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層一線工作經(jīng)歷。積極選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部、年輕干部和女干部。要按照黨的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)認(rèn)真選配少數(shù)民族干部。加大選拔優(yōu)秀年輕干— 7 — 部力度，把忠誠(chéng)黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的年輕干部選拔上來(lái)。注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。六、進(jìn)一步推進(jìn)和深化干部人事制度改革堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。（一）規(guī)范換屆人選提名辦法堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。擬提拔人選人數(shù)較少的，差額考察比例一般為1：2；人數(shù)較多的，差額考察人選可按比新提拔人選多3至5人掌握。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意、又防止?jiǎn)單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。（二）改進(jìn)干部考察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和考核指標(biāo)。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門（行業(yè)）專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核— 8 — 與定量考核相結(jié)合。完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，增加考察工作透明度。（三）推進(jìn)干部交流加強(qiáng)干部交流是改善班子結(jié)構(gòu)，合理配臵人才資源，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的重要途徑。這次換屆重點(diǎn)交流主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的，不得在本人成長(zhǎng)地任職。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任同一黨政正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿6年的，原則上應(yīng)當(dāng)交流。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一職位任職滿10年的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，進(jìn)行回避性交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要全面推進(jìn)和加強(qiáng)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子相對(duì)穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。（四）堅(jiān)持集體討論決定要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委集體討論確定換屆人選，報(bào)縣委批準(zhǔn)，真正提出一個(gè)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和工作需要，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，群眾基礎(chǔ)好，符合要求的人事安排方案。七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆工作的根本保證。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為有利于統(tǒng)籌兼顧、全面安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)— 9 — 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是幾班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志在換屆工作中要做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作、制定好黨代表大會(huì)選舉辦法。對(duì)黨代表大會(huì)的選舉工作既要敢于領(lǐng)導(dǎo)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹黨委意圖，要發(fā)揮好大會(huì)臨時(shí)黨組織的作用，教育代表加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、遵守黨的紀(jì)律，履行好自己的職責(zé)。要通過(guò)黨內(nèi)組織原則程序貫徹黨委意圖，運(yùn)用黨內(nèi)規(guī)定解決換屆選