【正文】 ***縣是遼寧省朝陽市下轄的唯一一個蒙古族自治縣 ,地處遼寧省西部 ***南部、大凌河上游的丘陵地區(qū) ,東臨朝陽縣 ,西靠凌源市 ,南 接建昌縣 ,北連建平縣 ,是遼冀蒙三省交匯地帶 ,遼西走廊北通道要沖 ,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。 ***縣轄 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ,總?cè)丝? 萬 ,城市人口 萬 ,是蒙古族風(fēng)情濃郁地區(qū)。 ***縣地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤冀北山地過渡地帶 ,屬大陸性季風(fēng)氣候。特殊的地理位置和以大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯亩鄻有詺夂?,使得自治縣各類災(zāi)害頻發(fā)。受全球氣候變暖的影響 ,各類自然災(zāi)害發(fā)生的頻率、周期及影響程度和范圍發(fā)生了不同尋常的變化 ,近年災(zāi)害往往是幾十年不遇 ,違反常規(guī)。今年 ***縣的高溫干旱出現(xiàn)時(shí)間早、持續(xù)時(shí)問長、 受災(zāi)損失大都超過了往年。與此同時(shí) ,在局部地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)陣雨而引發(fā)的洪澇災(zāi)害次數(shù)明顯增加 ,因?yàn)?zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)大 ,使人民群眾的生產(chǎn)、生活乃至自治縣的社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。 近年來 ,***縣民政局根據(jù)上級民政部門的有關(guān)規(guī)定和要求 ,以提高自治縣災(zāi)害應(yīng)急救援能力為重點(diǎn) ,在加強(qiáng)各級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障建設(shè)等方面作了大量工作 ,使全縣的減災(zāi)救災(zāi)綜合能力得到加強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市、區(qū)相比 ,在各災(zāi)救災(zāi)方面存在較大差距 ,特別是在救災(zāi)物資儲備庫保障能力上顯得更加突出。目前全縣尚沒有救災(zāi)物資儲備庫 ,救災(zāi)物資現(xiàn)存放在六官營子中心敬老院的倉庫內(nèi) ,面積不足 60?。而且現(xiàn)有的儲備物資數(shù)量不足、品種單一 ,加上交通運(yùn)輸不便 ,沒有停車場地 ,大型貨車無法進(jìn)出 ,必須的基本裝備嚴(yán)重短缺等問題 ,不能滿足當(dāng)前救災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)際需要 ,更無法適應(yīng)新時(shí)期黨和國家對備災(zāi)救災(zāi)工作提出的要求。 鑒于上述情況及 ***縣所處的特殊地理位置 ,吸取 “ 5?12”汶川特大地震緊急救援的寶貴經(jīng)驗(yàn) ,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)提高應(yīng)急救助能力 ,是當(dāng)前 ***縣做好備災(zāi)救災(zāi)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為完善救災(zāi)物資儲備體系 ,提高 ***縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力 ,根據(jù)國 家建設(shè)部、發(fā)改委發(fā)布的《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ,盡快啟動新建自治縣救災(zāi)物資儲備庫相關(guān)工作 ,經(jīng)研究 ,***縣民政局?jǐn)M在六官營子中心敬老院內(nèi)新建救災(zāi)物資儲備庫。 ***國際投資咨詢中心有限公司受 ***縣民政局的委托 ,組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究和分析 ,充分考慮了擬建項(xiàng)目的情況 ,進(jìn)行了大量的材料收集和調(diào)查研究 ,對 ***縣內(nèi)的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究 ,結(jié)合自治縣救災(zāi)物資儲備庫的現(xiàn)狀 ,組織有關(guān)專家對研究方案進(jìn)行了充分論證 ,并與建設(shè)單位廣泛交換了意見 ,在聽取了專家和 建設(shè)單位的意見后 ,對研究方案進(jìn)行了修改補(bǔ)充 ,使研究方案更加完善 ,在此基礎(chǔ)上編制了《 ***縣救災(zāi)物資儲備庫工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 三、結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目的建設(shè)全面落實(shí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀 ,積極推進(jìn)“以人為本”理念 ,使自治縣民政局在救災(zāi)、防災(zāi)、備災(zāi)工作中起到一定的保障性作用 ,項(xiàng)目以 ***縣的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn) ,以完善救災(zāi)物資儲備體系為落腳點(diǎn) ,本著利國利民的指導(dǎo)思想實(shí)施建設(shè) ,其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表如下所示 : 項(xiàng)目總占地面積 7000?,總建筑面積 1000?,項(xiàng)目總投資 150 萬元。 第三章 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性和可行性 一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 自然災(zāi)害指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象 ,自然災(zāi)害的破壞和影響程度是巨大的。人類對于自然資源的過度開發(fā)造成今日我們不得不面對深重的災(zāi)難 ,泥石流、海嘯、地震、沙塵暴等在多個國家、多個地區(qū)間上演 ,這使得人類在生命、財(cái)產(chǎn)方面遭受重創(chuàng)。災(zāi)難的頻發(fā)使得人們開始對應(yīng)對災(zāi)害的措施有了警覺。近年來 ,我國對救災(zāi)物資儲備設(shè)施建設(shè)投入較大力度 ,全國各地不斷進(jìn)行物資儲備庫建設(shè) ,到 2021年底已達(dá)到 24個 ,覆蓋我國所有自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。目前這種建設(shè)力度還在不斷加大。 “十二五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)于完善救災(zāi)救濟(jì)管理體制的舉措 國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)之一是完善社會救助體系 ,推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展。完善救災(zāi)救濟(jì)管理體制是這一目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容 ,規(guī)劃中提到 ,進(jìn)一步健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制 ,全面落實(shí)救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)和救災(zāi)監(jiān)控探視制度。全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍組建、救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi)害信息評估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、救助捐贈等工作體系建 設(shè)。建立縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )二級減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng) ,普及減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)知識 ,提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力 ,提高公眾自救互救能力 ,及時(shí)有效地保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 ,保障受災(zāi)群眾的基本生活。 在國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下 ,本項(xiàng)目新建救災(zāi)物資儲備庫在經(jīng)過充分的必要性、選址和規(guī)模的論證下 ,擬在 ***縣六官營子鎮(zhèn)中心敬老院內(nèi)建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫。本項(xiàng)目的建設(shè) ,從人民群眾的實(shí)際利益出發(fā) ,以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為著眼點(diǎn) ,本著節(jié)約資源能源 ,是落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃關(guān)于完善救災(zāi)救濟(jì)管理體制的一項(xiàng) 重大舉措。 2. 本項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)提高自然災(zāi)害應(yīng)對能力的要求 自然災(zāi)害對人類的影響是觸目驚心的 ,不僅包括巨大的經(jīng)濟(jì)損失 ,還有不可估量的精神損失。因此 ,面對不可預(yù)測的自然災(zāi)害 ,為切實(shí)提高自然災(zāi)害應(yīng)對能力 ,建設(shè)適度規(guī)模的救災(zāi)物資儲備庫是一個必要性的選擇。 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 1000?,建設(shè)位置選址符合《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。本項(xiàng)目的建設(shè)將為自治縣政府在救災(zāi)備災(zāi)工作中提供強(qiáng)力的保障 ,將大大減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 ,對于維護(hù)災(zāi)區(qū)正常秩序發(fā)揮巨大的作用。 為自治縣人民生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為穩(wěn)定的保障 只有在和諧與穩(wěn)定的環(huán)境才能講發(fā)展 ,中國近些年來的快速發(fā)展離不開穩(wěn)定的國際局勢及國內(nèi)大好發(fā)展形勢。而近些年來 ,我國自然災(zāi)害不斷 ,從南方到北方許多地區(qū)都經(jīng)歷了重大的災(zāi)難 ,受災(zāi)人數(shù)上億。 ***縣地區(qū)常年受沙塵暴危害 ,很多地區(qū)受到嚴(yán)重的雨雪、洪水、冰雹襲擊。為了使災(zāi)區(qū)可以平穩(wěn)度過特殊時(shí)期 ,政府必須及時(shí)提供救災(zāi)物資。然而由于***縣地處偏僻 ,經(jīng)濟(jì)相對落后 ,運(yùn)輸較弱 ,致使救災(zāi)物資不能及時(shí)送達(dá)進(jìn)而加重?fù)p失。因此 ,救災(zāi)物資儲備的建筑及設(shè)施的健全顯得尤為重要。 本項(xiàng)目針對 ***縣救災(zāi)物資儲備庫嚴(yán)重缺乏及自身特殊情況而建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)將更好地滿足 ***縣及時(shí)救災(zāi)的需求 ,從而對于穩(wěn)定民心起到更好的作用。人民生活的穩(wěn)定將對災(zāi)后重建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著先決性作用。同時(shí) ,本項(xiàng)目的建設(shè)有助于為人們提供良好的心態(tài)適應(yīng)當(dāng)前的生活與發(fā)展 ,在災(zāi)難來臨時(shí)不會因缺乏救助物資而落于恐慌 ,從而造成不必要的損失。 二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一工程技術(shù)上可行 從工程設(shè)計(jì)角度講 ,并沒有太大的難度。省、市、縣各級設(shè)計(jì)部門對該工程進(jìn)行了充分研討、論證 ,為指導(dǎo)下一步工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。 二工程施工上可行 工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、鋼材等均可從本地區(qū)和周邊地區(qū)購進(jìn) 。其他成品材料可根據(jù)價(jià)格直接到產(chǎn)地購置 ,木材根據(jù)價(jià)格可在本地購置或到產(chǎn)地購置。 三資金來源和籌措上可行 此工程的社會效益顯著 ,資金上級會給予一定補(bǔ)助 ,并且 ***縣是省定貧困縣 ,國家、省、市將在資金、政策上具有很大傾斜 ,有力地支撐了項(xiàng)目建設(shè)。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)地址與建設(shè)條件 一、選址依據(jù) 按照國家建設(shè)部、國家發(fā)政委發(fā)布的《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 建標(biāo)121?2021,救災(zāi)物資儲備庫的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃 ,遵循儲存安全、調(diào)運(yùn)方便的原則 ,并滿足以下要求 : 地勢較高 ,工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好 。 市政條件較好 。 遠(yuǎn)離火源、易燃易爆廠房和庫房等 。 交通運(yùn)輸便利 ,市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫宜臨近鐵路貨站或高速公路入口 。 地勢較為平坦 ,視野相對開闊 ,市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫的庫址應(yīng)便于緊急情況下直升飛機(jī)起降。 二、項(xiàng)目場址 本項(xiàng)目按照國家建設(shè)部、國家發(fā)改委發(fā)布的《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)121?2021,經(jīng)方案比選 ,多方討論研究 ,本項(xiàng)目選址在 ***縣六官營子鎮(zhèn)中心敬老院院內(nèi) ,該址距省道興凌線 20 米左右 ,距國道 101 線、國道 306 線和長深告訴公路 20 公里以內(nèi) ,20 公里內(nèi)有鐵路貨站。 項(xiàng)目擬用地面積 7000?。土地自有 ,無需征地。 三、建設(shè)條件 一縣情概況 ***縣全稱喀喇沁左翼蒙古族自治縣 ,隸屬于 ***,位于遼寧西部 ,地處遼、冀、蒙三省交界地帶 ,東臨朝陽縣 ,西靠凌源市、北連建平縣 ,南接葫蘆島市建昌縣。 全縣總面積 2238 平方公里 ,其中耕地面積 68 萬畝。全縣有 10 個鎮(zhèn) ,11個鄉(xiāng) ,1 個農(nóng)場 ,共 190 個行政村?？?cè)丝?43 萬 ,有漢、蒙古、回、滿等 1