【正文】 議提出了深入推進(jìn)反恐嚴(yán)打斗爭、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法四項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是今后一個(gè)時(shí)期政法工作的重中之重,我們必須站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)去深刻理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)。分析形勢 用開闊的視角謀劃工作只有對(duì)國際國內(nèi)形勢進(jìn)行全面分析，才能準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。從境外看，以美國為首的西方反華勢力和以熱比婭為首的世維會(huì)和三股勢力，絕不會(huì)放棄把**從祖國懷抱分裂出去的企圖，其分裂破壞活動(dòng)必將長期進(jìn)行。從境內(nèi)看宗教氛圍濃厚，重點(diǎn)人員情況復(fù)雜，伊扎布特、伊吉拉特組織滲透形勢嚴(yán)峻，因各種利益訴求引發(fā)的矛盾糾紛相互交織，相互作用，致使影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多；從工作情況看，政法工作面臨著許多前所未有的新情況新問題，還存在工作理念、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)與維穩(wěn)形勢不相適應(yīng)，政法部門駕馭復(fù)雜局勢、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平不強(qiáng)等問題。同時(shí)，政法工作也面臨著許多有利條件，是當(dāng)前做好穩(wěn)定工作的前提。中央對(duì)維護(hù)**社會(huì)穩(wěn)定作出的一系列決策部署，各級(jí)黨委、政府對(duì)穩(wěn)定工作的高度重視，人民群眾盼穩(wěn)定求發(fā)展的共識(shí)，中央、自治區(qū)對(duì)邊境縣市政策傾斜，各對(duì)口援疆省市大力援助，在奧運(yùn)安保、國慶安保、應(yīng)對(duì)75事件中積累的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)等，都是我們做好穩(wěn)定工作的有利條件，要充分利用。理清思路 不斷提升工作水平近年來，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中央、自治區(qū)的關(guān)心支持下，在內(nèi)地省市的對(duì)口援助下，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，一些重大水電項(xiàng)目、礦產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，油氣田勘探，為**經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，**的發(fā)展條件和環(huán)境得到了極大改善。這些成績的取得，得益于穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，也為做好維穩(wěn)工作奠定了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。因此，我們一定要正確處理好保穩(wěn)定與保發(fā)展、保民生的關(guān)系。深入思考，實(shí)事求是地確定維穩(wěn)思路。不斷加強(qiáng)軍警民三位一體守防力量建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使邊防一線的穩(wěn)定更加牢固。切實(shí)把基層組織建設(shè)、基層配套組織建設(shè)和公安、安全的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，始終納入維穩(wěn)工作的大格局中來謀劃，從根基上夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。著力構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)平安建設(shè)、綜合治理、情報(bào)信息、覆蓋各項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)。在學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)政法工作會(huì)議精神中，我們必須善于把會(huì)議精神與本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。按照總目標(biāo)、總要求，制定出強(qiáng)有力的目標(biāo)措施，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，絕不能以喊口號(hào)、下發(fā)文件、召開會(huì)議的形式代替貫徹落實(shí)。我們一定要按照中央的部署和自治區(qū)黨委的要求，圍繞下好先手棋、打好主動(dòng)仗、謀長久之策、行固本之舉，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力開創(chuàng)維護(hù)國家安全、維護(hù)**穩(wěn)定工作新局面。落實(shí)措施 在提高標(biāo)準(zhǔn)上常抓不懈制度措施是做好維穩(wěn)工作的前提和保障，我們必須確立新標(biāo)準(zhǔn)，打好五個(gè)仗。一是打好主動(dòng)仗。始終保持對(duì)三股勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，重拳出擊，敢下狠手，堅(jiān)決鏟除三股勢力、伊扎布特、伊吉拉特組織的生存土壤。進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在專門機(jī)關(guān)抓情報(bào)的同時(shí)，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)敵情觀念，主動(dòng)搜集上報(bào)敵社情動(dòng)態(tài)、輿情信息、信訪苗頭等一切涉及穩(wěn)定的情報(bào)信息。對(duì)所有涉暴涉恐線索要一追到底，堅(jiān)決消滅在預(yù)謀階段。二是打好防御戰(zhàn)。以全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人防、物防、技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，全面提升打、防、控一體化的能力，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的有力控制。三是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，要進(jìn)一步完善以司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解為主的三大調(diào)解工作體系和信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解；其次，要以四知四清四掌握為抓手，以深入開展三查和兩個(gè)摸排為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)人員的盯防管控，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服務(wù)，堅(jiān)決做到流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和出租房屋登記率達(dá)到三個(gè)100%。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化宗教三個(gè)環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度和與宗教人士談話制度，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決打擊一切利用宗教進(jìn)行違法犯罪和分裂破壞活動(dòng)；第四，要重點(diǎn)抓好基層派出所、司法所、警務(wù)室、人民法庭規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)民兵組織、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、十戶聯(lián)防組織等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，使基層政法隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道堅(jiān)固防線。四是打好思想戰(zhàn)。通過強(qiáng)化對(duì)群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一宣傳教育，進(jìn)一步筑牢反分裂斗爭的群眾基礎(chǔ)和思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)抵御空中滲透和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，尤其是要建立完善干部群眾和青少年學(xué)生受教育的長效機(jī)制，消除宣傳教育的死角和空白點(diǎn)。五是打好陣地戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，深入扎實(shí)開展好三下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)文化市場的依法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校師生以五觀、四個(gè)認(rèn)同為主的思想政治教育和校園周邊環(huán)境的治理。將加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的治本措施來抓，使城鄉(xiāng)基層組織真正發(fā)揮作用，使社會(huì)上所有的人和事都有人來管，各種敵社情都盡在我們的掌控之中。學(xué)習(xí)**歷史,談?wù)勅绾渭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)是**各族人民的生命線，是做好**一切工作的重要保證。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無往而不勝。我國是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運(yùn)與祖國的前途命運(yùn)始終緊密相連，各民族都為祖國的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)?；厮葜腥A民族的歷史，可以清楚地看到，國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)始終是中國歷史發(fā)展的主流。自秦漢以來,凡是歷史上的盛世,無一不是在各民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面下形成和發(fā)展起來的；凡是人民流離失所，城鎮(zhèn)被毀,田園荒蕪,生產(chǎn)凋敝,民族生存面臨嚴(yán)重威脅，無一不是國家分裂、社會(huì)**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會(huì)才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動(dòng)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強(qiáng)不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復(fù)興的歷史；新中國成立60年的歷史，就是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強(qiáng)的歷史。各民族大團(tuán)結(jié)是中華民族大家庭的最高利益，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的幸福源泉，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)很重,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。我們要牢牢抓住并切實(shí)用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來。必須高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)各種分裂破壞活動(dòng)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。堅(jiān)持黨的民族政策是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，根據(jù)中國國情和民族問題的具體實(shí)際所確立的正確認(rèn)識(shí)和處理民族問題、開展民族工作的基本原則和行為準(zhǔn)則，是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、繁榮發(fā)展的法寶。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，社會(huì)建設(shè)取得重大成就，各族群眾生活穩(wěn)步改善。實(shí)踐證明，黨的民族政策符合國情、順應(yīng)民意、順應(yīng)時(shí)代，推動(dòng)了我國民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策，就能不斷發(fā)展民族關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的牢固基石。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)和諧、維護(hù)祖國統(tǒng)一的要求。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。新中國成立以來，我國在財(cái)政、金融、稅收、人才培養(yǎng)、資源開發(fā)等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區(qū)加快發(fā)展。特別是改革開放以來，通過實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施興邊富民行動(dòng)、設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持22個(gè)人口較少民族發(fā)展、制定少數(shù)民族事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)實(shí)施對(duì)口支援等扶持政策，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。面對(duì)新時(shí)期民族地區(qū)發(fā)展的新形勢，我們要調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，把民族地區(qū)自我發(fā)展與中央和其他地方支持發(fā)展結(jié)合起來,既要向民族地區(qū)投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助民族地區(qū)把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助其發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持抓好各地區(qū)各部門的對(duì)口支援。通過民族地區(qū)自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，夯實(shí)反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。三個(gè)離不開思想是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要紐帶。歷史上，我國不同民族之間在生產(chǎn)生活上互通有無，經(jīng)濟(jì)文化上互相學(xué)習(xí)，逐漸形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，就要緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想滋潤各族群眾的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區(qū)域自治制度、新中國成立60年來民族地區(qū)取得的輝煌成就和發(fā)生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區(qū)進(jìn)步發(fā)展作出的不懈努力，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感，鞏固和強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)牢不可破的精神紐帶。憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。我國是社會(huì)主義法治國家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運(yùn)用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內(nèi)外三股勢力煽動(dòng)、策劃的**75打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件,嚴(yán)重違反了我國憲法和法律,嚴(yán)重破壞了**安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序,傷害了**各族人民的根本利益，這是我國法律決不容許的。只有在社會(huì)主義法制的框架下，切實(shí)保障各民族的平等權(quán)益，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共建共享和諧社會(huì)的理念才能真正落實(shí)，人民群眾的根本利益才能得到維護(hù)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面才能不斷鞏固。民族團(tuán)結(jié)的精神歷經(jīng)千年滄桑，已經(jīng)深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來了發(fā)展的寶貴機(jī)遇和復(fù)興的美好前景。在慶祝新中國成立60周年的時(shí)候，我們一定要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，始終堅(jiān)持一手抓改