【正文】 支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收重要渠道 ,要繼續(xù)實(shí)施“千萬噸奶”工程 ,促進(jìn)全省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要深刻吸取三鹿問題奶粉事件的教訓(xùn) ,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 ,全面規(guī)范奶站經(jīng)營秩序 ,切實(shí)改變?nèi)∧虡I(yè)生產(chǎn)組織方式 ,從根本上實(shí)現(xiàn)河北省奶業(yè)在更高水平上的再造。要強(qiáng)化責(zé)任 ,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 ,確保奶制品安全。 國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》 ,以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》 ,遵循預(yù)防為主、防 治結(jié)合、綜合利用的原則 ,推行奶業(yè)廢棄物減量化、無害化和資源化利用。通過全面規(guī)劃 ,合理布局 ,加強(qiáng)監(jiān)管 ,推動糞便等廢棄物污染防治和綜合利用設(shè)施建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)奶業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見【冀政〔 2021〕 42 號 ,2021 年 2 月 20 日】提出的基本思路 :振興全省奶業(yè) ,要堅持突出重點(diǎn)、分步推進(jìn) ,創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理 ,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則 ,強(qiáng)化政策扶持 ,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 ,全面規(guī)范奶站經(jīng)營秩序 ,嚴(yán)格乳品質(zhì)量管理 ,不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。支持規(guī)模場 (區(qū) )進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改 造 ,三年內(nèi)所有場 (區(qū) )都要執(zhí)行《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范 (GB16568)》 ,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須停產(chǎn)整頓。切實(shí)提高擠奶機(jī)械化裝備水平 ,逐步淘汰手工擠奶方式。 項目建設(shè)的必要性 從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃角度的必要性看 近年來 ,我國奶業(yè)發(fā)展迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作 ,連續(xù)出臺 5 個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的 1 號文件 ,分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題 ,共同形成了新時期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系 ,《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國發(fā) [2021]4 號和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國發(fā) [2021]31 號的出臺為我國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步指明了方向 ,也為我國奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 20212021 年》把農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置 ,把發(fā)展奶牛業(yè)作為強(qiáng)國富民的重點(diǎn)加以重視發(fā)展 。國家對奶牛業(yè)發(fā)展給以重點(diǎn)政策傾斜 ,制定具體措施予以推動 ,奶牛區(qū)域規(guī)劃和規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼等措施的落實(shí)推動了奶牛業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)部提出 按照比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢 ,在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶“突出發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn) ,制定了加快發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的具體政策和措施。 河北是畜牧大省 ,也是奶業(yè)大省。近年來 ,省委省政府堅持把以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)作為畜牧業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ,努力實(shí)現(xiàn)由畜牧大省到畜牧業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。 2021 年全省存欄 萬頭 ,奶類產(chǎn)量 525 萬噸 ,實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值 152億元 ,分別居全國第三、第三和第二。 為確保生鮮乳質(zhì)量安全 ,按照省政府關(guān)于提高奶站準(zhǔn)入門檻的要求 ,嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的“三大”主體資格和“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn) ,將具 有管道式擠奶設(shè)備、穩(wěn)定銷售渠道和動物防疫條件合格證作為前提條件 ,由省、市兩級畜牧獸醫(yī)部門聯(lián)合對奶站逐一驗(yàn)收 ,并核發(fā)《收購許可證》。對設(shè)施不完善、制度不健全的奶站下發(fā)整改通知書 ,限期達(dá)標(biāo) ,仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅決取締。 平泉三合農(nóng)牧業(yè)公司自 2021 年組建以來 ,已經(jīng)具備了產(chǎn)奶的基本條件 ,建設(shè)擠奶廳是必要的。 從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條角度的必要性看 新時期 ,平泉縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式必須從以家庭個體飼養(yǎng)為主的量的擴(kuò)張 ,向注重提高質(zhì)量和增加產(chǎn)量并重轉(zhuǎn)變 ,從奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工及產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、分散 經(jīng)營向一體化、集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營的轉(zhuǎn)變 ,以奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為龍頭 ,輻射帶動項目區(qū)及周邊地區(qū)奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 。實(shí)行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 ,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管 ,規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用 ,改善養(yǎng)殖環(huán)境 ,防止藥物殘留超標(biāo) ,不斷提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。 平泉縣奶牛業(yè)的發(fā)展還處于初級階段 ,新技術(shù)推廣緩慢 ,飼養(yǎng)管理粗放 ,奶牛養(yǎng)殖還沒形成規(guī)模 ,奶牛產(chǎn)奶單產(chǎn)較低。做大做強(qiáng)平泉縣奶牛業(yè) ,推動奶牛養(yǎng)殖步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道 ,必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的示范帶動作用 ,通過生產(chǎn)示范和技術(shù)輻射 ,積極推廣秸稈青貯、科學(xué)飼 養(yǎng)、清潔生產(chǎn)和疫病防治等先進(jìn)技術(shù) ,示范帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展高效奶牛養(yǎng)殖業(yè) ,提高奶牛業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平 ,降低成本 ,提升養(yǎng)殖效益。 從結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收角度的必要性看 項目建設(shè)地平泉縣主要以糧食生產(chǎn)為主 ,農(nóng)民增收的渠道比較窄 ,增收緩慢 ,農(nóng)民生活還不穩(wěn)定。項目通過擴(kuò)建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場 ,采用“公司 +基地 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式 ,加強(qiáng)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益連接 ,通過進(jìn)行生產(chǎn)示范和技術(shù)擴(kuò)散 ,示范帶動項目區(qū)更多的農(nóng)戶參與奶牛的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖而持續(xù)增收奔小康。 發(fā)展奶牛業(yè)不但與種植業(yè)、林業(yè)息息 相關(guān) ,更能推動乳品加工業(yè)、市場流通貿(mào)易的同步發(fā)展 ,奶牛業(yè)的發(fā)展可以帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。項目通過奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè) ,擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)規(guī)模 ,延伸產(chǎn)業(yè)鏈 ,促進(jìn)平泉縣奶牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和跨越式發(fā)展 。通過龍頭示范帶動 ,促進(jìn)項目區(qū)種植業(yè)、加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 ,增加就業(yè)崗位 ,拓寬增收渠道 ,有效增加農(nóng)民收入。 從節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展角度的必要性看 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時 ,也帶來了畜禽糞便污水大量增加并集中排放的問題 ,對周圍環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的影響。目前 ,我國相當(dāng)數(shù)量的規(guī)模化畜禽 養(yǎng)殖場因沒能配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保工程 ,嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃?、土、?,造成生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降并危及人體健康 ,也嚴(yán)重影響著規(guī)?；r(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 同時我國正面臨著巨大的能源與環(huán)境壓力 ,礦物能源的無節(jié)制使用 ,引起了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題?？稍偕茉吹拈_發(fā)、環(huán)境資源的保護(hù)顯得十分重要 。國家“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加緊、加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會。 在構(gòu)建節(jié)約型社會的要素當(dāng)中 ,低污染、低成本、可利用價值高的能源正在被越來越多的人所接受。視為綠色能源的沼氣將成為二十一世紀(jì)重要能源之一。 中 共中央、國務(wù)院 2021 年一號文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確指出 ,增加農(nóng)村沼氣投入 ,積極發(fā)展戶用沼氣 ,組織實(shí)施大中型沼氣工程 ,加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。 《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃 (20212021 年 )》提出 ,到 2021 年 ,全國規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程總數(shù)達(dá) 4700處左右 ,達(dá)到適宜畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的 39%左右。 平泉縣三合農(nóng)牧業(yè)有限公司年出欄數(shù)達(dá)到了大型養(yǎng)殖場的規(guī)模 ,日排放牛糞便、污水等近 80 噸。目前 ,對這些糞便污水只是簡單地進(jìn)行沉淀、撈除固態(tài)物處理 ,絕大部 的污水及部分牛糞直接排放到水渠中。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大 ,奶牛場的排泄物對當(dāng)?shù)厮?、土壤等環(huán)造成了污染 ,為切實(shí)解決這個問題 ,響應(yīng)國家關(guān)于加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐的號召 ,該公司擬實(shí)施大型沼氣工程項目 ,既能科學(xué)處理奶牛場糞便 ,又能緩解燃料、肥料供應(yīng) ,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。為此 ,特提出本項目。 從解決企業(yè)自身存在的問題角度的必要性看 奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展 ,與之帶來的是畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染 ,進(jìn)而威脅著奶牛業(yè)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。建立奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場 ,進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營 ,有利于集中建設(shè)污染處理和環(huán)保設(shè)施 ,有效解決 人畜共處、環(huán)境污染問題 ,保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ,走生態(tài)奶牛業(yè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。 平泉縣三合農(nóng)牧業(yè)有限公司是平泉縣規(guī)模較大的奶牛養(yǎng)殖企業(yè) ,現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖場的配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完善 ,缺乏糞污處理等配套設(shè)施及現(xiàn)代化的擠奶設(shè)施與設(shè)備 ,奶牛規(guī)模養(yǎng)殖效益沒有發(fā)揮出來 ,制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本項目通過建設(shè)糞污綜合處理設(shè)施及引進(jìn)先進(jìn)擠奶、防疫設(shè)備等 ,完善奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件 ,推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝 ,從而推動企業(yè)擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)規(guī)模和能力。 建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 ,不僅可以配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施對糞便污染物等進(jìn)行有 效治理 ,改善養(yǎng)殖環(huán)境 ,保障養(yǎng)殖安全 ,而且可以實(shí)現(xiàn)鮮奶生產(chǎn)與奶制品加工環(huán)節(jié)的有效對接 ,確保奶制品生產(chǎn)安全 ,防止類似“三鹿奶粉事件”的再次發(fā)生。項目建設(shè)是保障奶牛養(yǎng)殖與奶制品生產(chǎn)安全的必然選擇。 本項目開展大型沼氣工程建設(shè) ,用沼氣替代煤炭等能源 ,減輕大氣污染 。同時 ,污水經(jīng)無害化處理 ,可以有效地改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量 ,產(chǎn)生的沼液用于農(nóng)田、菜地的灌溉施肥 ,可減少化肥、農(nóng)藥的用量 ,改善土壤質(zhì)量 ,增加土壤肥力 ,減輕農(nóng)業(yè)面源污染 ,促進(jìn)項目區(qū)水土資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán) ,有利于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。項目建 設(shè)符合國務(wù)院提出的開發(fā)利用新能源的市場導(dǎo)向 ,符合黨中央有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大政方針。 第三章 項目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點(diǎn)選擇 選址原則