【正文】 續(xù)拓展綠地面積，深化綠色小區(qū)創(chuàng)建。要充分利用社區(qū)服務的組織機構、網(wǎng)絡和設施，面向社區(qū)居民積極開展便民利民、幫困救助、社會保障和就業(yè)等服務。同時，要緊緊調動各方積極因素，進一步顯現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力，保持社區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為社區(qū)建設和發(fā)展提供更好的物質保障。主要任務服務社區(qū)發(fā)展，以努力提高市民文明素質、不斷鞏固和擴大文明社區(qū)創(chuàng)建成果為宗旨，根據(jù)社區(qū)居民不斷提升的精神文化需求，進一步推進社區(qū)市民學校辦學的規(guī)范化；加強思想道德建設，倡導健康向上的社會主義道德風尚，不斷提高人們的思想道德素質；傳播科學知識和科學技術，努力實現(xiàn)學校、社會、家庭教育一體化；積極探索創(chuàng)新社區(qū)教育的辦學形式，不斷拓展教育服務項目，提高社區(qū)教育質量，根據(jù)不同年齡、學歷層次居民的教育需求開設多種類、全方位的教學課程，樹立興業(yè)品牌。三、分階段規(guī)劃初建階段首先建立創(chuàng)建學習型組織的工作機構，落實力量；其次，選擇基礎較好的小區(qū)開展學習型小區(qū)試點工作。擬從四方面著手：（1）建立網(wǎng)絡。建立社區(qū)創(chuàng)建學習型社區(qū)領導小組，組長為居委會主任，下設辦事員具體負責社區(qū)教育日常工作；在各小區(qū)建立學習型社區(qū)建設工作小組，落實志愿者做好具體工作。自上而下全面構筑創(chuàng)建網(wǎng)絡，實行居委會主任親自抓、職能人員分頭抓、基層組織一起抓的運作機制，努力形成學習型社區(qū)建設齊抓共管的組織體系。（2）調查現(xiàn)狀。通過發(fā)放調查問卷、召開座談會等形式，從家庭基本狀況、學習設施、學習情況、學習成果和學習特色等五方面內容，基本掌握社區(qū)居民家庭文化學習的現(xiàn)狀。（3）廣泛宣傳。在社區(qū)的主要路段和試點小區(qū)設置宣傳牌，利用各種載體和陣地廣泛進行宣傳。尤其是在收集典型材料的基礎上，編纂創(chuàng)建學習型組織案例，在全社區(qū)廣泛宣傳交流，充分發(fā)揮其示范效應，形成學習型組織的創(chuàng)建氛圍。（4）制訂標準。通過調研摸底、歸納分析，以學習目標、學習主體、學習內容、學習場所、學習時間、學習方式、學習成果等七項為基本依據(jù)，初步制訂學習型組織的評比標準。這一標準既要符合上級有關部門的基本要求，也要考慮到本地區(qū)居民的文化層次，注重實際，為居民所能接受。推進階段進一步完善組織體系，加強管理和指導，把試點工作推向社區(qū)內各小區(qū)。擬從三方面著手：（1）規(guī)范組織。規(guī)范社區(qū)兩級學習網(wǎng)絡，增強工作效能。健全終身教育的運作機制，壯大社區(qū)教育志愿者隊伍，實現(xiàn)社區(qū)相互學習、共同提高的良性循環(huán)。（2）結對共建。進一步完善結對共建制度，重新制訂對口共建方案，充分發(fā)揮學校在學習型社區(qū)建設中的積極性。（3）抓好陣地。在小區(qū)里扶持以提高生活質量為目的的休閑學習群體，推動“學習型樓組”和“學習型家庭”的創(chuàng)建活動。發(fā)展階段總結經驗，做好理論研究，把終身教育理念融入整個社區(qū)，基本達到學習型社區(qū)的創(chuàng)建目標。擬從兩方面著手：（1）總結經驗。全面總結學習型組織建設的成功經驗，召開建設學習型社區(qū)經驗交流會，編纂學習型組織典型案例，制作多媒體幻燈片，及時傳播交流，充分發(fā)揮宣傳引導作用，形成更廣泛的創(chuàng)建學習型家庭氛圍，不斷提高社區(qū)居民參與學習的覆蓋率。（2）理論研究。針對學習型社區(qū)和社區(qū)教育、家庭教育出現(xiàn)的新情況、新問題，加大理論探索力度，撰寫調研報告和理論文章。四、實施措施（一）以全民教育、終身教育為主線我們將在制定具體計劃基礎上，力爭從兩個方面實現(xiàn)有效突破。理論探索。針對社區(qū)和居民家庭實際，深入調查研究，開展理論探討，積極尋求新思路、新方法，把學習型家庭創(chuàng)建工作提升到新的高度。針對學習型社區(qū)和社區(qū)教育、家庭教育出現(xiàn)的新情況、新問題，從理論與實踐、形式與內容、硬件與軟件、靜態(tài)與動態(tài)、共性與個性、點與面的結合等方面，加強學習型社區(qū)建設的理論研究，以理論帶動實踐，組織學習型社區(qū)建設的個案研究，從典型事例中探索規(guī)律性，不斷深化學習型社區(qū)建設。創(chuàng)建模式。不搞單一形式、內容和方法，堅持從實際出發(fā)，實現(xiàn)創(chuàng)建模式、方法、手段的多樣化、層次化，提高科學性、可行性，改變“學習型家庭的創(chuàng)建是針對知識型家庭而言”的觀念，把創(chuàng)建工作放在更寬、更廣的全民層面上思考與實踐，形成全民教育、終身教育的氛圍。（二）以整合社區(qū)教育資源為依托堅持把終身教育作為社區(qū)建設、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先落實，爭取上級部門在人力和財力上給予充分的支持，以確保創(chuàng)建工作的順利進行。探索企事業(yè)單位參與社區(qū)教育的模式，在現(xiàn)有基礎上擴大影響面和覆蓋面。強化社區(qū)、學校、家庭“三位一體”的網(wǎng)絡優(yōu)勢，使社區(qū)教育網(wǎng)絡更加健全。探索企事業(yè)單位參與社區(qū)創(chuàng)建活動的長效機制，進一步完善共建制度，充分發(fā)揮社區(qū)單位特別是企事業(yè)單位在學習型社區(qū)建設中的積極性，挖掘社區(qū)人文資源，整合社區(qū)資源優(yōu)勢。（三）以學習型家庭、學習型樓組為抓手家庭是樓組的細胞，樓組是社區(qū)的基礎。學習型社區(qū)創(chuàng)建的目的，最終歸結到人的素質的提高。為此，我們注重從小處著手，加強學習型家庭、學習型樓組的創(chuàng)建的實效性，提升創(chuàng)建水平。廣泛宣傳和發(fā)動，向社區(qū)內每戶家庭發(fā)出學習型社區(qū)、學習型樓組、學習型家庭倡議書，提高知曉率、參與率。根據(jù)社區(qū)部分居民為在職職工、早出晚歸、很難集中學習的特點，在社區(qū)創(chuàng)設“樓組學習園地”，充分利用樓組小黑板、樓組宣傳櫥窗等陣地，號召大家每天讀書看報，并輪流將心得體會寫在樓組學習園地中，供大家學習參考。從創(chuàng)建學習型家庭入手，發(fā)放《創(chuàng)建學習型家庭征詢表》，組織各種類型家庭的座談會，為制訂有等級、分類別的層次式學習型家庭評估條件打下一定基礎，使之適用不同類型家庭，從而有效增強創(chuàng)建工作的覆蓋面和適用性。舉辦形式多樣的學習交流活動，增加吸引力。如開展積分型學習活動，以樓組為單位，組織參加科普知識答題積分榜競賽活動，累計積分最高者給予獎勵；開展競賽性學習活動，組織樓組參加各類知識競賽等活動，在參與中增長知識、汲取營養(yǎng)。建立“樓組道德評議臺”。充分利用樓組學習宣傳園地等陣地，對樓道里的好人好事進行表揚、對身邊的不文明行為進行點評，將自律和他律很好的結合起來。樹立典型，推廣先進經驗。建立家庭、樓組學習檔案，編印《居民終身學習手冊》，跟蹤記錄居民參與終身學習教育的情況。（四）以特色工作、主題教育為載體社區(qū)在學習型社區(qū)創(chuàng)建工作過程中，要不斷創(chuàng)新，拓展思路，開展了一些特色工作，取得一定成效。理論學習小組。在原有的基礎上，積極探索理論學習小組的有效做法，不斷健全和完善運作機制，并以深入開展理論學習小組活動為抓手，切實加強基層黨組織建設，繼續(xù)抓好以黨建促創(chuàng)建、以創(chuàng)建促發(fā)展的工作載體，做到“管理上求完善、內容上求深化、形式上求豐富、效果上求質量”，推動學習型社區(qū)的創(chuàng)建工作和社區(qū)文明建設。社區(qū)市民學校。針對學習對象的多層次、多特點、多需求，在辦學形式上，不斷針對群眾實際，在辦學內容上，要開辦更多技能方面的課程，尤其在提高計算機普及率上下功夫，提高整體水平。群眾文體團隊。隨著經濟發(fā)展和市民物質生活水平的日益提高，群眾在精神文化方面的需求日益增長，群眾自愿、自發(fā)組織并以社區(qū)為主要活動場地的各類群眾文體團隊大量涌現(xiàn)。為此，要繼續(xù)抓好群眾文體團隊建設，做到群眾文體團隊不斷普及與培育品牌緊密結合。同時，要定期通過展示、競賽等活動，推進群眾文體團隊活動深入開展，不斷使之健康發(fā)展。愛國主義教育。要繼續(xù)深挖社區(qū)資源潛力，充分發(fā)揮街道社區(qū)中各類名人作用，如離休老干部、名校長、文化名人等，進行革命傳統(tǒng)教育宣講、作報告等，不斷弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，加強思想政治工作，推進社區(qū)的愛國主義教育，促進學習型社區(qū)建設。政治文明建設。要認真貫徹黨的十六大關于加強社會主義政治文明建設的要求，以深入開展“四五”普法教育為抓手，不斷增強法治觀念。要通過居委直選的形式，積極倡導居民民主自治，不斷提高學習型社區(qū)居民參與的自覺性。（五）以加大投入為保障社區(qū)將不斷加大對學習型社區(qū)建設投入比重，堅持把社區(qū)“多種教育，大家學習”作為社區(qū)建設、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先落實，在人力和財力上給予充分的支持，以確保創(chuàng)建工作的順利進行，為進一步開展學習型社區(qū)建設提供物質基礎。第三篇：本質安全型礦井創(chuàng)建規(guī)劃張煤礦發(fā)[2006]86號張雙樓煤礦本質安全型礦井創(chuàng)建規(guī)劃基層各單位、機關各部室：為進一步強化安全基礎管理，建立安全生產長效機制，推進本質安全型礦井建設，實現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)徐礦司[2006]193號《關于加強安全基礎管理，建設本質安全型企業(yè)的實施意見》，結合礦井實際，特制定本規(guī)劃。一、指導原則全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。堅持生產必須安全，堅決做到不安全不生產；堅持抓基層、打基礎、強基固本，把安全工作的著力點放在現(xiàn)場、區(qū)隊和班組；堅持標本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當前影響安全的突出問題，又要努力構建有利于安全發(fā)展的機制，著力推動政策治本；堅持當前和長遠相結合，既要抓好當前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改隱患，又要加快推進本質安全型礦井建設，實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)（環(huán)境）、制度的和諧統(tǒng)一，全面提升安全管理水平。二、工作目標短期工作目標扎實推進安全質量標準化建設，認真貫徹實施集團公司新標準，創(chuàng)建一個采煤、掘進工作面精品工程；建成二個機電樣板峒室，一條運輸標準化線，二條通防標準化線，以點帶面，全面提升礦井達標，2007年建成集團公司一級質量標準化，力爭建成集團公司本質安全型示范礦井。長期工作目標強化本質安全型企業(yè)文化建設，形成具有較高理論層次的安全文化理念；加強對職工崗位行為規(guī)范的教育和培訓，提升職工安全綜合素質；不斷強化現(xiàn)場安全管理，夯實安全基礎；加大投入力度，提高礦井安全裝備水平，提升本質安全可靠程度；強力推進本質安全型礦井創(chuàng)建工作，保持礦井安全生產形勢長期穩(wěn)定地發(fā)展，建成現(xiàn)代化本質安全型礦井。三、工作任務建立健全安全生產責任制，加強技術管理和現(xiàn)場管理，不斷提高管理水平；加大安全投入，強化安全教育培訓，推進“三基”建設，提高從業(yè)人員安全技術素質；深化“三違”治理，規(guī)范職工行為；深入開展安全質量標準化工作，擴大安全質量標準化內涵，改善從業(yè)人員工作環(huán)境，實現(xiàn)安全生產。四、組織領導成立本質安全型礦井創(chuàng)建領導小組。礦長、黨委書記任組長，負責全面創(chuàng)建工作；分管礦領導、副總工程師為副組長，負責分管范圍內具體創(chuàng)建工作；“五部一室”主要負責人為成員。政工部、職校負責安全宣傳教育和管理人員安全培訓；群工部負責職工安全監(jiān)督管理和職工二道防線；經管部負責全礦人力資源管理及職工安全培訓計劃的制定和組織實施；安監(jiān)部負責礦井安全生產現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及隱患整改；生產部負責礦井生產系統(tǒng)的完善和設備管理；安監(jiān)部、黨政辦公室負責健全完善礦井安全管理制度和企業(yè)安全文化建設。五、本質安全創(chuàng)建重點工作（一）提高認識，強化理念，推進本質安全型礦井創(chuàng)建。提高認識，增強創(chuàng)本質安全型礦井的責任感。本質安全是煤礦企業(yè)追求的最終目標，是安全理念創(chuàng)新上的工作創(chuàng)新。各級領導要從改變自身觀念著手，徹底改變“煤礦發(fā)生事故是正?！钡膫鹘y(tǒng)舊觀念，樹立“煤礦不出事故是正?！钡陌踩掠^念，充分認識到創(chuàng)建本質安全型礦井，既是對國家財產的保護，對職工生命安全的關愛，也是領導干部自我解放、自我保護的一項重要手段和措施。抓好安全是天職，是法律賦予的責任，發(fā)生事故是失職，必將受到法律的追究。各級領導要高度重視，加快本質安全創(chuàng)建步伐，堅定不移地深入推進下去，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保證礦井安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，促進企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。2強化理念，加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是新型的企業(yè)管理理論，是企業(yè)管理向高層次發(fā)展的必經階段，是增強企業(yè)核心競爭的客觀要求。在企業(yè)文化建設方面，通過導入先進理念，培育企業(yè)精神，加強制度建設，規(guī)范職工行為，改造生態(tài)環(huán)境，塑造企業(yè)形象，整合文化資源，形成“本質安全、珍愛生命”、“做安全衛(wèi)士、創(chuàng)平安雙樓”的安全觀；“創(chuàng)造有價值的市場，追求企業(yè)財富最大化”的經營理念；“不斷創(chuàng)新，勇爭一流，追求卓越”的管理理念；“愛我雙樓、建我雙樓、團結奮進、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和“干部有正氣、職工有士氣、工作有生氣、企業(yè)才有名氣”、“礦興我興，礦榮我榮，礦退我恥，礦衰我窮”的團隊精神，以具有雙樓特色、健康、向上、和諧的企業(yè)文化，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為創(chuàng)建雙樓本質安全型礦井提供不竭的動力。（二）健全制度，強化培訓，打造本質安全職工隊伍。健全完善安全管理制度，為本質安全創(chuàng)建提供可靠的保證。一是認真對照國家、上級部門及集團公司安全管理要求，對礦井各項安全管理制度進行細致地梳理，進一步進行健全完善各級安全生產責任制制度、安全會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、礦井主要災害預防制度、事故應急救援制度、安全與經濟利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度等，確保各項安全管理制度符合本質安全型礦井創(chuàng)建的要求，為礦井安全管理提供可靠的制度保證。二是實行科學管理，加強現(xiàn)場指揮，強化跟值班管理人員的責任，抓住重點、抓住關鍵、抓住細節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅管理死角。三是加強班組建設，把安全生產方針政策和各項措施落實到班組。制定班組長任職標準，將班組長工作經歷納入各級管理人員選拔的前提，提高班組長的素質。礦每年召開一次安全生產班組建設工作會議，總結經驗教訓，推動基層班組建設的良性發(fā)展。四是建立健全安全生產跟蹤考核制度，把考核結果與經濟掛鉤，實施管理人員安全責任津貼和全員安全風險抵押制度，增強責任意識，提高各項制度執(zhí)行力和約束力，做到管理無缺陷，工作無失誤，安全無事故，追求管理和制度的本質安全。加大安全教育培訓力度，追求人的個體本質安全。一是