【正文】 設規(guī)劃（20xx——20xx年）》和市委、市政府關于加強社會信用體系建設的決策部署，全面推進社會信用體系建設，取得積極成效?，F(xiàn)將相關工作報告如下：一、進展情況（一）組織制度建設不斷完善。一是及時調整社會信用體系建設領導小組，對《X市社會信用體系建設規(guī)劃（20xx——20xx年）》文件要求的任務層層分解，明確各單位職責，壓實工作責任，狠抓工作落實，確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。二是先后印發(fā)了《X區(qū)20xx年社會信用體系建設工作要點》、《潁東X區(qū)20xx年“信用X”宣傳月活動方案》、《X區(qū)加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制任務清單》、《X區(qū)區(qū)級行政許可和行政處罰信息公示目錄（20xx年版）》、《X區(qū)區(qū)級公共信用信息目錄（20xx年版）》等文件，圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎懲和信用分類監(jiān)管、失信問題專項治理、信用宣傳教育等方面明確各項工作內容，切實抓好落實。三是召開X區(qū)20xx年社會信用體系建設工作推進會，強化工作調度、加強部門交流、增強業(yè)務水平，推動全區(qū)社會信用體系建設更好更快發(fā)展。（二）信用信息歸集共享不斷強化。打破信息孤島，大力推進公共信用信息歸集共享，圍繞重點領域和重點人群建立動態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用X”共享平臺，廣泛、機制化采集各部門在行政管理和公共服務過程中形成的信用信息，重點推進行政許可、行政處罰信息及時向社會公開。截至目前，報送市平臺“雙公示”信息6561條，重點領域公共信用信息35927條。（三）信用聯(lián)合獎懲不斷發(fā)力。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門對守信主體在經營、新公司注冊、文明單位評選、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、資質審核等方面予以傾斜，對不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止，真正實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒，督促履行法律文書確定義務，有效提高誠信意識，積極構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，促進以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營商環(huán)境。20xx年，在建筑、交通、房地產、化工、農業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務、食品等領域落實失信聯(lián)合懲戒共47例。（四）信用信息查詢應用不斷拓展。一是建立信用信息查詢機制，將公共信用信息查詢應用嵌入我區(qū)各項業(yè)務工作流程，涉及項目備案、資金申報、文明單位評選、納稅評價等方面，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，全面開展信用信息查詢工作，做到“逢辦必查”“逢報必查”。二是認真落實聯(lián)合獎懲，通過查詢信用記錄，對信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核，對有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的，限制其相關申報事項，督促失信主體及時履行義務、修復信用記錄，積極促進“守信處處暢通、失信處處受限”的社會誠信氛圍。截至目前，查詢市場主體信用情況260例，督促修復信用記錄11例。（五）誠信宣傳教育不斷深化。在文化、教育、食品安全、誠信經營等方面積極開展誠信主題宣傳活動。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經濟開發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評選活動，對21家“信用示范企業(yè)”進行表彰，引導企業(yè)樹立誠信意識，增強金融機構對企業(yè)信貸投放信心。開展?jié)}東區(qū)“講文明守誠信”倡議承諾簽名活動，為創(chuàng)建文明城市營造良好社會氛圍。制作“信用潁東X”宣傳教育單頁，推動開展“誠信進機關”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動，弘揚“誠實、厚道、守信、擔當”的誠信文化理念。（六）信用承諾、信用分類監(jiān)管探索推進。全面摸排，梳理全區(qū)可開展信用承諾的審批事項，印發(fā)《X區(qū)可開展信用承諾的行政許可事項清單（20xx年版）》，在農業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產投資等領域，開展主動公示型、審批替代型、信用修復型和行業(yè)自律性等信用承諾試點工作。強調公共信用綜合評價結果應用，開展行業(yè)信用分類評價、分類監(jiān)管，對評價為嚴重失信的市場主體全面落實聯(lián)合獎懲、增加抽查比例，積極探索以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，促進優(yōu)化市場環(huán)境。二、存在問題在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市信用辦的精心指導下，我區(qū)社會信用體系建設取得了一些成效，但也存在著一些不足和問題。一是信用信息覆蓋領域不廣，數(shù)據(jù)報送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。二是聯(lián)合獎懲主要集中在行政審批、新公司注冊、文明單位評選、政策支持等方面，范圍還不夠廣泛。三是信用信息查詢應用還處于初步階段，應用領域還不夠廣、信息使用還不夠深。三、20xx年工作計劃20xx年，按照市、區(qū)社會信用體系建設工作部署及要求，圍繞工作責任、工作重點、工作目標，進一步推進全區(qū)社會信用體系建設。重點抓好以下工作：（一）加強信用信息歸集共享。嚴格落實市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報送要求，加強信息歸集力度，拓展信息歸集范圍，深入推進重點領域“雙公示”信息和信用信息“應歸盡歸、應示盡示”。（二）深入推進聯(lián)合獎懲。完善“紅黑名單”認定、管理和使用，在全區(qū)范圍內開展“紅黑名單”信息查詢，聯(lián)合有關成員單位，進一步擴大獎懲范圍、拓展獎懲對象、加強獎懲力度，著力構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎懲大格局。（三）廣泛開展信用查詢。按照市信用辦關于對失信主體加強信用監(jiān)管、廣泛開展信用信息查詢應用的要求，將信用信息查詢應用嵌入全區(qū)各項業(yè)務工作，在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)，全面開展信用信息查詢工作。通過查詢信用記錄，對信用較好的市場主體實行“容缺受理”，對失信主體實施責令整改、通報、增加檢查頻次、限制申報相關事項等措施，積極營造“守信處處暢通，失信寸步難行”的社會誠信氛圍。（四）加大失信專項治理力度。按照上級有關集中治理誠信缺失突出問題的工作部署，深入開展重點領域失信問題專項治理，督促失信主體整改，強化信用宣傳、培訓和修復等工作。持續(xù)深入開展各級黨群機關、事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項治理，加強政務誠信，保證政府信用不受損。對國家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關領域黑名單進行核查確認，依法依規(guī)對核實后的相關失信主體實施懲戒，督促其糾正失信行為、及時恢復信用。（五）持續(xù)開展誠信宣傳教育。持續(xù)性開展“誠信進機關”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動，創(chuàng)新性開展重點領域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動，積極營造良好社會氛圍，為阜陽市創(chuàng)建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設示范城市作出應有貢獻，為努力實現(xiàn)“誠信”作出新的更大貢獻。社會信用體系建設自查報告3本市社會信用體系建設自在國內率先開展探索實踐以來，一直得到黨中央、國務院、市委的關心和重視。按照黨中央、國務院關于把誠信建設擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設的要求，市委提出要著力構建“誠信上?！?。20xx年，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強上海市社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設20xx—20xx年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設“四個中心”的目標，以信用制度建設為核心，推動各領域信用信息的記錄、公開、共享和使用，成效逐步顯現(xiàn)。一、本市社會信用體系建設進展情況(一)完善推進機制，注重頂層設計社會信用體系涉及經濟發(fā)展、城市建設、社會管理的方方面面，其建設工作需要各類主體的共同努力。20xx年，本市建立社會信用體系建設聯(lián)席會議制度。20xx年，成立市征信管理辦公室并將其設在原市信息委，聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設聯(lián)席會議。20xx年，市政府調整聯(lián)席會議組成人員，聯(lián)席會議辦公室設在市征信辦。同時，各區(qū)縣也建立了相應的組織推進機制。20xx年機構改革時，明確市征信辦設在市經濟信息化委。20xx年6月，市政府再次調整聯(lián)席會議組成人員，并恢復社會信用體系建設聯(lián)席會議的原名，聯(lián)席會議辦公室設在市征信辦。目前，兩位副市長任聯(lián)席會議總召集人，兩位市政府副秘書長任聯(lián)席會議召集人，聯(lián)席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構、區(qū)縣政府等，共68家。在推進社會信用體系建設工作中，本市一貫注重頂層設計。20xx年至今，本市先后印發(fā)了兩部“意見”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動計劃”，聯(lián)席會議每年印發(fā)工作要點。20xx年，根據(jù)市委要求，市政府組織市經濟信息化委和各有關單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調研，形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協(xié)和社會各界意見建議的基礎上，市委、市政府印發(fā)了《意見》，明確了指導思想、推進原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。市政府印發(fā)了《三年行動計劃》，在五個方面提出了47項具體舉措，共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣，并聚焦建設市場、交通運輸、安全生產、食品安全、藥品安全、產品質量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務員誠信等12個重點領域的信用建設，強化獎懲，著力解決現(xiàn)實緊迫需求。《意見》和《三年行動計劃》作為新一輪社會信用體系建設的重要頂層設計，確立了本市社會信用體系建設的新一輪發(fā)展運行框架。20xx年8月29日，本市召開推進社會信用體系建設工作會議，市四套班子主要領導出席，會議進一步統(tǒng)一了思想，全面啟動了新一輪社會信用體系建設工作。(二)加強制度建設，形成基本框架制度是社會信用體系建設的核心。推進社會信用體系建設，政府要推動形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系，牽頭設計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排，營造和維護有序競爭的信用市場環(huán)境，以聯(lián)動獎懲來約束社會各主體，進一步加大失信成本，強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設過程中，一貫重視制度建設，《意見》及20xx年印發(fā)的《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》均提出“以制度建設為核心”。通過多年的努力，并持續(xù)推動制度完善和配套，規(guī)范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務業(yè)發(fā)展。在地方性法規(guī)層面，20xx年以來，本市在《促進電子商務發(fā)展規(guī)定》、《推進國際金融中心建設條例》和《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會信用制度安排。20xx、20xx年，《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)被列為市人大立法預備項目，正在加緊開展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面，20xx年以來，本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章，出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設的實施意見》等規(guī)范性文件。在20xx年2月市政府辦公廳轉發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標準、目錄、指南等技術層面，圍繞信用信息的記錄、公開和使用等，本市于20xx年前后發(fā)布實施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個人信用信息數(shù)據(jù)標準(試行版)》、《商業(yè)征信準則》、《中小企業(yè)信用評估準則》。近年來，圍繞政府部門信用信息公開和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》等，并正在研究促進企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強信用管理的標準規(guī)范。此外，全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求，在政務、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領域，圍繞市場監(jiān)管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風險防范等方面，建立和完善了120余項制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制，信用獎懲不斷強化。(三)梳理數(shù)據(jù)基礎，建設運行平臺數(shù)據(jù)是社會信用體系建設的基礎。信用獎勵和約束機制的實現(xiàn)，依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù)，也數(shù)據(jù)開發(fā)利用的條件?！兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯反_立的運行框架，將市公共信用信息服務平臺(以下簡稱“市信用平臺”)建設作為本市新一輪信用體系建設的重要抓手。20xx年，市政府將市信用平臺建設列為重點工作，著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負有公共事務職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關的登記類、資質類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息，在加強安全管理的前提下，依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務，為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。在聯(lián)席會議的工作機制下，市經濟信息化委、市征信辦組織各有關部門和單位加強信息記錄，梳理數(shù)據(jù)家底，于去年4月、7月和12月開展三輪數(shù)據(jù)確認工作，同步梳理政府部門、信用服務機構的數(shù)據(jù)需求，提高數(shù)據(jù)歸集的針對性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(20xx年版)》正式發(fā)布，全市67家行政機關、司法機關、公用事業(yè)單位、社會組織向市信用平臺提供數(shù)據(jù)，平臺歸集信息1249項，涉及法人138萬個、自然人2400余萬人，可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設，市信用平臺于20xx年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務，自貿試驗區(qū)服務窗口同步開通，20xx年4月30日正式開通運行，面向符合條件的信用服務機構提供服務。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶，形成18項應用合作意向。，自然人信用信息查詢超過250萬次。此外，同步促進領域、行業(yè)信用信息平臺的建設和完善，推動平臺間信息共享交換，保障和促進了社會對公共部門、金融行業(yè)和市場信用信息的綜合利用。(四)聚焦重點領域，加強應用推廣應用是社會信用體系建設的關鍵。要實現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，關鍵是堅持以解決問題為導向，在推動應用上下功夫。當前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求，聚焦重點領域，以政府應用為示范，以市場應用為重點，發(fā)揮信用服務機構的專業(yè)優(yōu)勢，不斷加大市信用平臺的應用推廣力度，積極推動信用產品使用。服務自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿試驗區(qū)信用體系建設方案，基本完成相關信用信息目錄梳理，設立市信用平臺自貿試驗區(qū)服務窗口和子平臺。對3200多家進出口企業(yè)、17000多名試驗區(qū)企業(yè)法人代表等實施信用核查。市經濟信息化委與自貿試驗區(qū)管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應用信用信息加強相對人管理，推動建立“事前誠信承諾、事中評估分類、事