【正文】 營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)局征管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批時(shí)按勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽定的勞動(dòng)合同時(shí)間預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，在預(yù)核定減免稅總額內(nèi)每月依次預(yù)減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加大于預(yù)核定減免稅總額的，以預(yù)核定減免稅總額為限。終了，如果實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后扣減。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅〔2005〕186號(hào)文件第一條規(guī)定，預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，其計(jì)算公式為：企業(yè)預(yù)核定減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)預(yù)定工作月份/12定額企業(yè)自吸納下崗失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。（2）營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與企業(yè)所得稅分屬國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地主管地方稅務(wù)局按前款規(guī)定的辦法預(yù)核定企業(yè)減免稅總額并將核定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局。內(nèi)先由主管地方稅務(wù)局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。如果企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于核定的減免稅總額的，縣級(jí)地方稅務(wù)局要在次年1月底之前將企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和剩余額度等信息交換給同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，剩余額度由主管國(guó)家稅務(wù)局在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后扣減。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要根據(jù)上述精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，從方便納稅人的角度，建立健全工作協(xié)作、信息交換制度，切實(shí)落實(shí)好再就業(yè)稅收政策。，終了前招用下崗失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照本通知第一條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定。對(duì)人員變動(dòng)較大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按前兩款的規(guī)定調(diào)整一次預(yù)核定，具體辦法由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前按照本通知第一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定和勞動(dòng)保障部門出具的《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》補(bǔ)充申請(qǐng)減免稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照通知第一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定重新核定企業(yè)減免稅總額，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。企業(yè)減免稅總額的計(jì)算公式為：企業(yè)減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)實(shí)際工作月份/12定額。、原招用人員及其工作時(shí)間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名下崗失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。二、國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”）的認(rèn)定、審核程序按照財(cái)稅〔2005〕186號(hào)文件第三條、《國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕160號(hào)）第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中企業(yè)認(rèn)定的主管部門為財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（經(jīng)貿(mào)部門）和勞動(dòng)保障部門。三、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：（一）減免稅申請(qǐng)；（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》；（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2005〕186號(hào)文件第二條規(guī)定的條件審核同意的，在減免稅限額內(nèi)，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足一年的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額247。12實(shí)際經(jīng)營(yíng)月數(shù)納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅小于減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。對(duì)2005年12月31日之前經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)享受再就業(yè)稅收政策的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，減免稅期限未滿的，在其剩余的減免稅期限內(nèi)，自2006年1月1日起按本條規(guī)定的減免稅辦法執(zhí)行。四、監(jiān)督管理主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批減免稅時(shí)，在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。檢查制度、《認(rèn)定證明》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理制度按照《國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕160號(hào)）第七條第（一）、（二）項(xiàng)和《國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕46號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受財(cái)稅〔2005〕186號(hào)文件第一條規(guī)定的企業(yè)，年檢需要報(bào)送材料中增加《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》，原規(guī)定中《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》由《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》代替。五、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行?！秶?guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕160號(hào)）第一、二、三、四、六條，《國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕103號(hào)）第一、二條，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕93號(hào)）同時(shí)廢止?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確若干再就業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕119號(hào)）適用于新的再就業(yè)稅收政策。國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部二○○六年一月十八日第三篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作芻議文章標(biāo)題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作芻議實(shí)行下崗分流，減員增效和再就業(yè)是國(guó)家推進(jìn)企業(yè)改革和實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困目標(biāo)的重要舉措之一。筆者利用工作職能，通過(guò)走訪、調(diào)查了區(qū)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作情況，闡明區(qū)政府妥善安置下崗失業(yè)人員和實(shí)施再就業(yè)工程的作為，并針對(duì)目前下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議。一、政府為安置下崗失業(yè)人員和再就業(yè)起到了積極的作用區(qū)下崗失業(yè)人員截至2002年12月底，全區(qū)下崗失業(yè)人員13508人（其中：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員6810人，進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心6112人，現(xiàn)已經(jīng)基本出了再就業(yè)服務(wù)中心）。政府通過(guò)近年來(lái)實(shí)施再就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7689人（其中：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)5089人，幫助指導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員2600名就業(yè)）。由于企業(yè)職工人數(shù)的減少，國(guó)有及其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)提高了1．5倍。區(qū)的再就業(yè)工程實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了獨(dú)特而重要的作用。（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取再就業(yè)主體的認(rèn)同和參與。區(qū)委、區(qū)政府非常重視實(shí)施再就業(yè)工程的社會(huì)宣傳，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨同人民群體同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的思想政治工作，把再就業(yè)工作定為“一把手”工程。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)、深入下崗失業(yè)人員家庭，及時(shí)了解和掌握下崗失業(yè)人員的生活狀況，體察他們的疾苦，聽(tīng)取他們的呼聲，為他們排憂解難。在區(qū)直機(jī)關(guān)中還開(kāi)展了“一幫一”的扶助活動(dòng)，即中層以上的干部都要與一名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫對(duì)，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導(dǎo)和就業(yè)渠道……。與此同時(shí)，還通過(guò)媒體和工、青、婦等社會(huì)組織大力宣傳黨和政府的方針政策，教育下崗失業(yè)人員和人民群眾體諒國(guó)家困難，積極支持企業(yè)改革，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)宣傳方面特別注意了兩點(diǎn)：一是針對(duì)國(guó)有企業(yè)職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺(jué)在國(guó)家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定會(huì)把國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作列入重要的議事日程，并納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門都將采取相應(yīng)的組織形式以確保國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。二是針對(duì)廣大職工在就業(yè)觀念上存在的誤區(qū)，著重引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，并采取選典型、樹(shù)樣板，培育再就業(yè)明星，進(jìn)行榜樣示范。使廣大職工明白就業(yè)的本質(zhì)是從事有合法勞動(dòng)報(bào)酬的工作，民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、自謀職業(yè)。家政服務(wù)以及各種非全日制臨時(shí)工作，不僅同樣是就業(yè)，而且能夠更好地滿足每一個(gè)職業(yè)者的個(gè)性化需求。通過(guò)廣泛的社會(huì)宣傳，區(qū)在全社會(huì)形成一種下崗再就業(yè)的濃厚氛圍，一方面表明了區(qū)政府對(duì)這一工程的姿態(tài)和決心，另一方面也顯示了國(guó)有企業(yè)減員增效和改制的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。于是，2002年下半年在很短的時(shí)間內(nèi)，“國(guó)有企業(yè)職工進(jìn)行較大規(guī)模的下崗分流和再就業(yè)”，便成為全社會(huì)家喻戶曉的改革趨勢(shì)，從而促使廣大國(guó)有企業(yè)職工從等待政府包攬解決的態(tài)度，轉(zhuǎn)變成對(duì)自己未來(lái)出路的理性思考，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，明確下崗是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，并考慮選擇何種方式參與再就業(yè)工程。（二）采取了一系列的政策和措施。制定配套政策，做好三條保障線的銜接，讓下崗失業(yè)人員有歸宿感。三條保障線為下崗失業(yè)人員構(gòu)筑了三道安全防線，第一是下崗失業(yè)人員進(jìn)中心享受基本生活保障，第二是下崗失業(yè)人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領(lǐng)取2年失業(yè)保險(xiǎn)，第三是失業(yè)保險(xiǎn)期滿后還是沒(méi)有工作的，還可以享受城市最低生活保障。為了保證下崗失業(yè)人員生活水平不變，無(wú)論他們是在中心享受基本生活保障期間，還是協(xié)議期滿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后、在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間和失業(yè)保險(xiǎn)期滿后、以及大年齡下崗失業(yè)人員在領(lǐng)取生活費(fèi)期間，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，都可按規(guī)定申領(lǐng)低保。2002年區(qū)出臺(tái)了實(shí)施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。規(guī)范化軌道，