【正文】 勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革全會(huì)公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革??”“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革??”全會(huì)指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會(huì)提出的“一攬子”改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼?！斑@是一個(gè)相當(dāng)積極和值得期待的信號(hào)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時(shí)說(shuō)，未來(lái)5年，中國(guó)將通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革?！比珪?huì)提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。（據(jù)新華社）十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀（四）中國(guó)石油新聞中心 [ 20101028 08:11 ]加強(qiáng)防災(zāi)——提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力黨的十七屆五中全會(huì)提出，“要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹(shù)地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害??回首“十一五”，一連串突如其來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害給我們敲響了警鐘。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國(guó)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，災(zāi)害損失加重，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！斑M(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)?！敝袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)洪向華說(shuō)?！斑@必將從根本上提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)能力，大幅度提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障水平?！焙橄蛉A認(rèn)為。保持先進(jìn)——不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平“必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平?！比珪?huì)認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗擊各種自然災(zāi)害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會(huì)到黨所始終保持的同人民的血肉聯(lián)系。為此，全會(huì)要求，各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全會(huì)提出牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇?！鞍腰h和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”。（據(jù)新華社）第三篇：權(quán)威解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)九三學(xué)社中央副主席、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗做客強(qiáng)國(guó)論壇，以十七屆五中全會(huì)公報(bào)為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際上是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變[hpty]：您覺(jué)得這次公報(bào)有哪些亮點(diǎn)？賀鏗：我覺(jué)得很重要的就是五中全會(huì)非常突出地強(qiáng)調(diào)民生，強(qiáng)調(diào)居民的收入增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧發(fā)展。[十月份了]：十七屆五中全會(huì)提出著力保障和改善民生，為什么會(huì)有這種提法，出發(fā)點(diǎn)是什么？要達(dá)到什么目的？賀鏗：因?yàn)槲覀儭笆濉逼陂g是實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)很關(guān)鍵的時(shí)期，根據(jù)我們現(xiàn)在的國(guó)情來(lái)看，要建立一個(gè)全面小康社會(huì)，收入分配的合理性、社會(huì)的公平，應(yīng)該說(shuō)還是存在一些問(wèn)題的。所以，要真正實(shí)現(xiàn)全面小康，必須收入相對(duì)比較公平。改革開(kāi)放的成果應(yīng)該是大多數(shù)人都能得到實(shí)惠，使得這個(gè)社會(huì)更加和諧。所以，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)這個(gè)民生問(wèn)題是很自然的。[想唱就唱]：為何這次全會(huì)這么重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？你覺(jué)得在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面有哪些新的提法？賀鏗：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，五中全會(huì)之前就已經(jīng)非常強(qiáng)調(diào)了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式如果不轉(zhuǎn)變，我們的經(jīng)濟(jì)就不可能持續(xù)地發(fā)展，是不可持續(xù)的一種方式，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诮衲昴瓿?、去年的?jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已經(jīng)提得非常高了，而且我們的主要領(lǐng)導(dǎo)人，包括錦濤同志、家寶同志都把這個(gè)問(wèn)題提得非常之高，尤其是錦濤總書(shū)記把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題提高到刻不容緩這樣一個(gè)高度。至于說(shuō)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)是在五中全會(huì)之前已經(jīng)非常明確了?！笆濉逼陂g如果再不抓緊把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變，再不讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都能夠?qū)@個(gè)問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那我們的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)、較快地向前發(fā)展就會(huì)成為問(wèn)題。我們要建立一個(gè)全面小康也會(huì)遇到問(wèn)題，所以，這次把這個(gè)問(wèn)題提得很重要那是很必然的。這一次如果說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上有什么新的提法，我認(rèn)為，在公報(bào)當(dāng)中有一段就是說(shuō)，在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，更加注重以人為本，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上就體現(xiàn)了一個(gè)什么問(wèn)題呢？就體現(xiàn)在公報(bào)所提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際上是一個(gè)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。[叢林漫步]：賀主任，五中全會(huì)要求“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”，您覺(jué)得應(yīng)該從哪些方面下手？目標(biāo)是什么？賀鏗：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)需要很深入研究和討論的問(wèn)題。這一次會(huì)議提出了這么一個(gè)一定要有重要的突破。我過(guò)去談過(guò)，我說(shuō)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，首先是收入分配結(jié)構(gòu)要調(diào)整。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在積累下來(lái)的問(wèn)題很突出的是收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。我們初次分配當(dāng)中勞動(dòng)者報(bào)酬的比例越來(lái)越小，我們的再分配的時(shí)候，個(gè)人之間的收入差距越來(lái)越大，我們的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間收入的差距也越來(lái)越大。這些問(wèn)題的存在，正是因?yàn)槲覀儍?nèi)需不足，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以持續(xù)的一個(gè)重要原因。所以，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我們的經(jīng)濟(jì)能夠健康的發(fā)展，第一個(gè)問(wèn)題就是要解決收入分配這個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題，要使它逐漸恢復(fù)到比較合理。第二個(gè)問(wèn)題，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是資源性消耗，兩資一高，高能源消耗、高資源消耗、對(duì)環(huán)境的破壞大，這樣的發(fā)展方式也是不可持續(xù)的，因此我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一定要把這個(gè)問(wèn)題解決，這個(gè)問(wèn)題的解決不是說(shuō)我們現(xiàn)在的一些重化工業(yè)不要，而是要我們重化工業(yè)要通過(guò)科技，使得它的污染途徑、高耗能、高耗資源的問(wèn)題得到解決，也就是我們公報(bào)里面所提的要兩型社會(huì)，就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，要針對(duì)這些資源節(jié)約型、環(huán)境友好型這么一個(gè)目的，最主要的就是我們的科技要上去，要真正使我們具有戰(zhàn)略性的一些科技能夠得到突破，使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上一個(gè)臺(tái)階。要使得這個(gè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)，首先是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想要轉(zhuǎn)變，不是一味地追求GDP怎么增長(zhǎng)，而是要追求民生是不是得到了改善，兩資一高的問(wèn)題是不是得到了解決。[強(qiáng)國(guó)一派]：政治體制改革這一點(diǎn)好象提得不多，您覺(jué)得在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，如何推進(jìn)政治體制改革？應(yīng)該從哪些方面下手？賀鏗：我覺(jué)得五中全會(huì)關(guān)于政治體制改革的問(wèn)題也強(qiáng)調(diào)得比較突出，因?yàn)樗窃谝沟梦覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展更好，要使我們的社會(huì)更加進(jìn)步，根本的問(wèn)題是歸結(jié)到了改革，這個(gè)改革就包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革等各個(gè)方面的改革。所以，五中全會(huì)關(guān)于改革的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)得非常突出，我認(rèn)為并沒(méi)有忽略政治體制改革。如果僅僅有經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制不改革，那是不可能的。只有經(jīng)濟(jì)體制、政治體制協(xié)調(diào)改革，我們的社會(huì)才能進(jìn)步，我們的經(jīng)濟(jì)改革也才能進(jìn)步。房?jī)r(jià)調(diào)控就是要讓中產(chǎn)階級(jí)以上的人買得起但養(yǎng)不起房[強(qiáng)身健國(guó)]：老賀好，十二五規(guī)劃對(duì)房?jī)r(jià)怎么規(guī)劃？記的你是反對(duì)高房?jī)r(jià)滴。賀鏗：公報(bào)倒沒(méi)有專門談到房地產(chǎn)的調(diào)控問(wèn)題，但是最近中央的政策是明朗的，對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控問(wèn)題是堅(jiān)定不移的，現(xiàn)在看來(lái)，要把房產(chǎn)稅通過(guò)試點(diǎn)制定下來(lái)。要使房地產(chǎn)的價(jià)格，特別是住宅性的住房?jī)r(jià)格恢復(fù)到一個(gè)理性的水平，我認(rèn)為最根本的問(wèn)題，我過(guò)去也講過(guò)，那就是政府不能炒地、社會(huì)資金不能炒房，也就是在今年的政府工作報(bào)告中所說(shuō)的要堅(jiān)決遏制投資性和投機(jī)性需求，要規(guī)范土地出讓金的管理和使用。不解決這樣兩個(gè)問(wèn)題，房地產(chǎn)的發(fā)展就不可能健康的發(fā)展，房子的價(jià)格就不可能恢復(fù)到理性。所以，“十二五”期間一定要保證房地產(chǎn)健康發(fā)展，要使得房屋的價(jià)格恢復(fù)到理性的水平上，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。[杜康]：征收房產(chǎn)稅應(yīng)該注意哪些方面？現(xiàn)在買的房子使用權(quán)只有70年，征收房產(chǎn)稅有沒(méi)有必要實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)私有化？賀鏗：征收房產(chǎn)稅應(yīng)該達(dá)到兩個(gè)基本的目的，一個(gè)目的就是遏制炒房，遏制投機(jī)，第二個(gè)目的就是這個(gè)制度設(shè)計(jì)不能傷及一般老百姓的利益，就是征收房產(chǎn)稅不能使一般的老百姓增加額外的負(fù)擔(dān)。所以，我提出征收房產(chǎn)稅應(yīng)該有一個(gè)免征的界限，比如我有多少房就不要征稅，就像個(gè)人所得稅一樣，應(yīng)該有起征點(diǎn)。這是兩個(gè)最重要的原則。所以，房地產(chǎn)稅的實(shí)施，就是要讓房屋的價(jià)格恢復(fù)到理性的階段，讓中等以上收入的人買得起房，但是養(yǎng)不起房。所謂買得起房就是價(jià)格在理性的范圍之內(nèi)，中等以上收入的人通過(guò)一定的資助，通過(guò)政府的資助可以買得起房，但是他要買多余的房，買更大的房，那養(yǎng)不起，超過(guò)一定的面積，我就要征稅，而且這個(gè)稅要征得你感覺(jué)到我不應(yīng)該買得那么大，我更不應(yīng)該買這么多的房放在那兒，因?yàn)楸Ｓ羞@個(gè)房產(chǎn)是有成本的，而且要讓這個(gè)成本比較高。所以，超過(guò)一定面積征房產(chǎn)稅，我不主張?zhí)?。究竟多高，是值得研究的，一定要高到人家養(yǎng)不起房，養(yǎng)不起多余的房，更不能買房囤在那想投機(jī)，那是不行的。房地產(chǎn)稅征收以后，它的最大的好處就是遏制投機(jī)，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，不至于過(guò)分地超經(jīng)濟(jì)水平，追求奢華，追求更大的房子，住的舒適就行了。我想這是一個(gè)比較大的問(wèn)題，而且許多不同意征收房產(chǎn)稅的人往往把這個(gè)作為一個(gè)主要的理由，就是說(shuō)我們的土地是國(guó)有的，房子只有70年的期限，70年以后怎么辦？不知道。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該成為開(kāi)征房產(chǎn)稅的一個(gè)障礙。因?yàn)槲覀冋魇盏氖秦?cái)產(chǎn)稅，作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)，一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，它總是有它的使用年限的，比如我們冰箱是一個(gè)財(cái)產(chǎn)，它能夠使用多少年？我們的其它的東西也是一個(gè)財(cái)產(chǎn)，它都是有它的使用年限的。我們的房產(chǎn)呢？作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)，它現(xiàn)在是70年，70年以后政府怎么決定這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在還不好預(yù)計(jì)，但是作為一個(gè)70年的不動(dòng)產(chǎn)，70年使用壽命的一個(gè)大的財(cái)產(chǎn)，這個(gè)財(cái)產(chǎn)就應(yīng)該有它的中間的成本，比如你保存這個(gè)財(cái)產(chǎn)，你應(yīng)該有它的保存成本，就應(yīng)該征稅。如果說(shuō)，70年以后再怎么說(shuō)，70年以后，你這個(gè)房子還有沒(méi)有使用價(jià)值，或者你的使用價(jià)值已經(jīng)很少了，那個(gè)時(shí)候?qū)τ谡髂愕姆慨a(chǎn)稅也可以通過(guò)你的使用年限和你的新舊程度作為不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的稅收，應(yīng)該是有所減少。到那個(gè)時(shí)候總歸是有辦法的。作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)，要征稅，那是多數(shù)國(guó)家或者基本上沒(méi)有例外的國(guó)外都是要征稅的。這就是財(cái)產(chǎn)稅的問(wèn)題。和70年應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有多大關(guān)系，這是兩個(gè)問(wèn)題。政府在考慮居民收入增長(zhǎng)上應(yīng)更多為百姓著想[智者常樂(lè)]：五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：努力提高居民收入分配比重，您怎么看？賀鏗：這個(gè)問(wèn)題是學(xué)界各個(gè)方面老早就有共識(shí)的，我們?cè)诟母镩_(kāi)放30多年的過(guò)程當(dāng)中存在一個(gè)問(wèn)題，就是我們的GDP增長(zhǎng)得快，但是GDP當(dāng)中勞動(dòng)報(bào)酬的比例越來(lái)越小，居民的收入每年都在增加，但是增加的情況和GDP的增長(zhǎng)情況不協(xié)調(diào)。所以，我們的內(nèi)需不足，我們的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，