【正文】 法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。法治中國(guó)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的十八大明確指出，“回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來(lái)，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，“在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這兩點(diǎn)決定了中國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了法治中國(guó)建設(shè)必須立足于中國(guó)人民的根本利益、必須立足于中國(guó)的和平發(fā)展，決定了法治中國(guó)建設(shè)必須緊緊圍繞社會(huì)主義根本的政治經(jīng)濟(jì)制度來(lái)進(jìn)行，并進(jìn)而決定了我們不能簡(jiǎn)單照抄照搬西方國(guó)家的法治理念及法治模式。法治中國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東同志指出：“認(rèn)清中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)，就是說(shuō)，認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本根據(jù)?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制改革，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。但同時(shí)，我們必須清醒地意識(shí)到：人口多、底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡，仍然是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。為此，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)矛盾凸顯、利益多元。因此，法治中國(guó)建設(shè)必須直面中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，有效解決中國(guó)問(wèn)題，“努力以法治凝聚改革共識(shí)”，即“以法治最大限度地凝聚改革的思想共識(shí)、價(jià)值共識(shí)、制度共識(shí)和行為共識(shí)，為深化改革奠定良好的法治基礎(chǔ)、提供重要的法治保障”。具體言之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，法治建設(shè)的核心是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。在社會(huì)體制改革中，法治建設(shè)的核心是構(gòu)建和諧社會(huì)，即通過(guò)建立良好的法律運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)法律秩序的形成來(lái)構(gòu)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境，并進(jìn)而為中國(guó)的政治體制改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)條件，減少政治體制改革的風(fēng)險(xiǎn)。在文化體制改革中，法治建設(shè)的核心是培養(yǎng)法治文化，即培育法治思維、弘揚(yáng)法治精神，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。在生態(tài)文明體制改革中，法治建設(shè)的核心是建設(shè)生態(tài)文明，即依據(jù)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有效利用能源資源、環(huán)境污染防治等方面的法治體系，以法治來(lái)保障和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一上，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則，更加強(qiáng)化大陸的內(nèi)地法與港澳臺(tái)法、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的協(xié)調(diào)發(fā)展，以法治來(lái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、保護(hù)國(guó)家利益，從而保障中國(guó)的和平發(fā)展。法治首先是一種社會(huì)實(shí)踐，是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，盡管法治本身也包括文化、理念或思想體系。早在2008年，吳邦國(guó)同志就指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力的法制保障”。2013年2月，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面?！敝袊?guó)的法治文明是世界法治文明的一部分，中國(guó)的法治分享了現(xiàn)代西方法治的某些原則、理念。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注意，法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐不應(yīng)受到“本本主義”、“教條主義”的影響。在我們的法治實(shí)踐中，應(yīng)關(guān)注中國(guó)法治實(shí)踐的成功做法、經(jīng)驗(yàn)，盡管這些做法、經(jīng)驗(yàn)可能并不符合西方法治國(guó)家的條條框框或法學(xué)教科書(shū)的概念、定義。在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的前提下，關(guān)注中國(guó)法治實(shí)踐的多樣性，充分發(fā)揮各地區(qū)、各層級(jí)尤其是基層人民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)公正合理有效的解決方法，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)、完善那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明確實(shí)有效并且受到人民群眾真心擁護(hù)、符合中國(guó)人民根本利益的中國(guó)法治的做法，并及時(shí)以法治的制度形式鞏固下來(lái)，使法治真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)改革和建設(shè)的有效實(shí)踐。法治中國(guó)的性質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義，法治中國(guó)的立足點(diǎn)是中國(guó)國(guó)情，法治中國(guó)的本質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文