【正文】 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查（月1日月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)審計(jì)人員或聘請權(quán)威中介機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)范圍內(nèi)的典當(dāng)行、寄賣行、小額貸款公司、汽車租賃公司、投資公司、擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社、房地產(chǎn)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位和個(gè)人投融資行為進(jìn)行全面認(rèn)真排查。并形成負(fù)責(zé)任的書面報(bào)告，包括排查情況和存在的問題等，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核簽章后，報(bào)送縣政府金融辦公室。防范和打擊非法集資要作為一項(xiàng)長期工作，形成長效機(jī)制，實(shí)行“零報(bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自本月起，每月將本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人投融資行為排查檢查情況，在月底前報(bào)送縣政府金融辦公室。（3）行業(yè)檢查（月1日月15日）。縣政府各有關(guān)職能主管、監(jiān)管部門，要對典當(dāng)行、寄賣行、小額貸款公司、汽車租賃公司、投資公司、擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社、房地產(chǎn)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位和個(gè)人投融資行為，以及上述行業(yè)內(nèi)易發(fā)非法集資案件的企業(yè)法人主體和群眾進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，并形成負(fù)責(zé)任的書面報(bào)告，包括檢查情況和存在的問題等，經(jīng)單位一把手簽章后，報(bào)送縣政府金融辦公室。防范和打擊非法集資要作為一項(xiàng)長期工作，形成長效機(jī)制，實(shí)行“零報(bào)告”制度，各相關(guān)部門自本月起，每月將本行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人投融資行為排查檢查情況，在月底前報(bào)送縣政府金融辦公室。（三）集中整治階段（16日月25日）縣政府金融辦組織相關(guān)職能部門，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查情況、各行業(yè)檢查情況，對重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中整治。對已注冊登記的企業(yè)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管；對無證無照從事集資、融資的企業(yè)和個(gè)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)人行縣支行、工商等相關(guān)部門予以取締；對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法集資企業(yè)由縣政府金融辦組織相關(guān)職能部門集中取締；對高息攬儲(chǔ)、高息放貸行為構(gòu)成犯罪的由公安部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（月26日月30日）縣政府金融辦公室組織相關(guān)部門制定驗(yàn)收方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位防范和打擊非法集資工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將全縣防范和打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，報(bào)送縣委、縣政府和市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室。六、工作責(zé)任和要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位共同參與的防范和打擊非法集資的工作機(jī)制。成立縣防范和打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，各分管副縣長和公安、檢察、法院“三長”任副組長，成員單位為縣政府辦、金融辦、法制辦、監(jiān)察局、廣電總臺、群工部、人行、工商局、商務(wù)局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、礦管中心等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署我縣防范和打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)，依據(jù)國家法律法規(guī)，參照各行業(yè)主管、監(jiān)管部門的政策規(guī)定，制定風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)、懲處等防范和打擊非法集資相應(yīng)措施；組織牽頭部門和有關(guān)成員單位對非法集資活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查；組織對涉嫌非法集資案件進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見。責(zé)成主管部門取締非法集資活動(dòng)，做好善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府金融辦，具體負(fù)責(zé)防范和打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)的日常組織和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議；組織成員單位對涉嫌非法集資案件性質(zhì)進(jìn)行初步認(rèn)定；對經(jīng)初步認(rèn)定的非法集資案件按照程序組織有關(guān)處置工作；定期通報(bào)案件信息和處置工作的進(jìn)展情況，配合各成員單位加強(qiáng)防范和打擊力度；做好與市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通和聯(lián)系工作；組織開展宣傳教育，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識；領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（二）職責(zé)分工?？h直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是處置非法集資工作第一責(zé)任人，在縣處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，明確責(zé)任，做好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)制定非法集資處置工作預(yù)案，針對易發(fā)非法集資企業(yè)法人主體和群眾制定專門的宣傳方案，采取多種形式向群眾通報(bào)非法集資的表現(xiàn)形式、手段和危害，提示風(fēng)險(xiǎn)，宣傳典型案件，提高公眾的識別能力、風(fēng)險(xiǎn)意識和自我保護(hù)能力；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的非法集資現(xiàn)象進(jìn)行全面排查、屬地監(jiān)管，并協(xié)助行業(yè)主管、監(jiān)管部門給予依法從重打擊。部門職責(zé)：（1）縣政府金融辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣防范和打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)各項(xiàng)工作。（2）縣政府法制辦負(fù)責(zé)審查縣政府及各相關(guān)部門涉及非法集資處置的規(guī)范性文件。（3）縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)按照《安陽市打擊和處置非法集資工作責(zé)任追究辦法》，對違反規(guī)定的相關(guān)單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅追究。（4）市銀監(jiān)局監(jiān)管三科和人行縣支行負(fù)責(zé)對農(nóng)村資金互助社實(shí)行行業(yè)監(jiān)管，對排查出的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)予以取締；發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)為非法金融機(jī)構(gòu)或非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)開立賬戶、辦理結(jié)算和提供貸款的，責(zé)令該金融機(jī)構(gòu)立即停止有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用有關(guān)資金。（5）縣工商部門負(fù)責(zé)投資公司、寄賣行、汽車租賃公司非法集資的監(jiān)管排查，對其日常經(jīng)營行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。一要暫停辦理注冊資產(chǎn)2000萬元以下的投資公司、寄賣行、典當(dāng)行、汽車租賃公司和農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記。二要在2011年投資公司、寄賣行、典當(dāng)行、汽車租賃公司和擔(dān)保公司以及經(jīng)營范圍含投資業(yè)務(wù)的公司年檢時(shí)，要求其提供具有金融和證券審計(jì)資格的會(huì)計(jì)事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告；投資咨詢類公司年檢時(shí)需要提供一名股東（或高級管理人員）具備中級以上（含中級）經(jīng)濟(jì)職稱或大學(xué)本科（含本科）以上學(xué)歷證明。年檢期間未提供相關(guān)審計(jì)報(bào)告或材料的，工商部門不予年檢；超過年檢期限未年檢的，由工商部門予以處罰；2011年12月31日之前仍未通過年檢的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。三要及時(shí)注銷登記或者變更登記已騙取工商登記從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)。四要組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門共同參與，對擅自設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)，以及超范圍經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)決予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)有非法集資現(xiàn)象的，移交公安機(jī)關(guān)給予依法嚴(yán)肅處理。五要加強(qiáng)對廣告宣傳的監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，查處發(fā)布涉嫌非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人。（6）縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)將已工商注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)情況報(bào)送縣政府金融辦，并按照農(nóng)民合作社的經(jīng)營范圍抄送其行業(yè)主管、監(jiān)管部門，由各類農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)主管部門對其日常經(jīng)營行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；同時(shí)，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售和種植、養(yǎng)殖行業(yè)是否存在非法集資情況開展全面排查。（7）縣工信部門負(fù)責(zé)小額貸款公司、擔(dān)保公司非法集資的排查，對其日常經(jīng)營行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)擔(dān)保類公司的備案手續(xù)的管理。（8）縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)典當(dāng)行非法集資的排查，對其日常經(jīng)營行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。（9）縣住建部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)公司非法集資的排查，重點(diǎn)是開發(fā)項(xiàng)目中有無通過非法集資活動(dòng)籌集項(xiàng)目資金，有無通過售后返租、承諾高額回報(bào)形式進(jìn)行非法集資活動(dòng)；對其日常經(jīng)營行為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。（10）縣礦管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。（11）縣民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)