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xx年基層黨建調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧

2025-09-30 03:57 本頁(yè)面


【正文】 了“黨代表”,發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國(guó)組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息,中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專門(mén)采訪和專題報(bào)道。實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋工程,有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn),共落實(shí)資金萬(wàn)元,新建和改擴(kuò)建428個(gè)場(chǎng)所,使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo),為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場(chǎng)所保障。不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育絡(luò)建設(shè)力度,先后投入資金萬(wàn)元,建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程,創(chuàng)造性地開(kāi)展了“專家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)萬(wàn)家專家流動(dòng)講堂”活動(dòng),創(chuàng)新應(yīng)用了3g無(wú)線絡(luò)平臺(tái),組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑,激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。實(shí)現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前,通過(guò)3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂,完成了4名省級(jí)專家和25名市級(jí)專家的授課直播任務(wù),并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn),進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專家講堂”給予了“3g講堂,全國(guó)首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。二、存在的主要問(wèn)題基層黨務(wù)工作者隱憂較大,無(wú)人干事問(wèn)題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后,全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書(shū)記職數(shù),縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書(shū)記職數(shù),黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委。207個(gè)“兩類”組織黨組織中,僅有專職黨務(wù)干部48人。230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒(méi)有專職黨務(wù)干部,基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財(cái)力制約,基層黨務(wù)干部工資普遍較低,社區(qū)黨組織書(shū)記兼居委會(huì)主任。全年平均工資9600元,低于全市XX年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒(méi)能全部按時(shí)發(fā)放,資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡歲,35歲以下的黨務(wù)干部占%,黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大,斷層嚴(yán)重,工作崗位不受重視,個(gè)人政治成長(zhǎng)相對(duì)較慢,大部分黨務(wù)干部一干就是20來(lái)年,“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯,憑黨性工作”,多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重,缺少工作激情?;鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,正常工作缺乏足夠保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費(fèi)主要從行政經(jīng)費(fèi)調(diào)劑,一事一請(qǐng),金額不固定。城(郊)區(qū)社區(qū)沒(méi)有黨建經(jīng)費(fèi)。個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國(guó)企,能在年初企業(yè)利潤(rùn)中列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi),但隨意性很大。9個(gè)縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”名義每年撥付黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4050萬(wàn)元。全市908個(gè)行政村雖然村村有活動(dòng)場(chǎng)所,但還有%的村活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo),%的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所因取暖問(wèn)題冬季“半年閑”。230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有%的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo),還有%的社區(qū)沒(méi)有辦公用房。“兩類”組織基本沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例,每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7萬(wàn)元,村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)的工資補(bǔ)貼約萬(wàn)元,婦代會(huì)主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約萬(wàn)元,治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書(shū)刊訂閱約萬(wàn)元,維持日常辦公已十分困難,更難提供黨建工作經(jīng)費(fèi),村活動(dòng)場(chǎng)所因沒(méi)有取暖費(fèi)用冬季被迫“閑置”,組織活動(dòng)只能在村干部家或租借村里個(gè)人服務(wù)大廳進(jìn)行。特別是合鄉(xiāng)并村以來(lái),幾個(gè)自然村“合并”的行政村,因各村債務(wù)、土地面積不同,各村相距又比較遠(yuǎn),村民和黨員相互來(lái)往不多,了解較少,村屯合并,實(shí)際上是明合暗不合,各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動(dòng)難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問(wèn)題較突出,一時(shí)不易解決。國(guó)家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年79萬(wàn)元,一村使用尚且不足,各村分?jǐn)偸褂?,更是“捉襟?jiàn)肘”、“雪上加霜”。部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯,削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中,85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前,全市%的村是負(fù)債村,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè),五保戶、貧困戶幫扶等工作無(wú)力辦、無(wú)錢(qián)辦,導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村,由于多年來(lái)村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬(wàn)元,村集體又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入,村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。目前,全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉,嚴(yán)重影響了黨建工作的開(kāi)展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決,截止XX年底,全市建制村黨員23915名,其中60歲以上的占%,初中以下學(xué)歷的占%。全市社區(qū)黨員11237名,其中60歲以上的占%,初中以下學(xué)歷的占%。XX年,全市有近百個(gè)行政村沒(méi)有發(fā)展黨員,有的村即使發(fā)展了年輕黨員,大都外出打工創(chuàng)業(yè),留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理,嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解,認(rèn)同感不強(qiáng)。黨建活動(dòng)載體類型較多,基層黨員干部不能完全適從。近年來(lái),中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種,而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署,基層的黨務(wù)干部多為兼職,抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從,致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié),產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象,達(dá)不到預(yù)期效果。三、原因分析通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析,產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面:主觀重視不夠,客觀約束不力,導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門(mén)重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí),經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”,在一些地方只是說(shuō)在嘴上,沒(méi)落到實(shí)處,全黨抓黨建格局尚未形成,組織部門(mén)在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。1/212下一頁(yè)尾頁(yè)第三篇:基層黨建調(diào)研報(bào)告一、主要做法和成效(一)抓黨建,促發(fā)展,形成符合全市實(shí)際的發(fā)展思路,黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合日益緊密市委堅(jiān)持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn),不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),在進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,按照自治區(qū)三次固原工作會(huì)議確定的目標(biāo),提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)“兩個(gè)基礎(chǔ)”(生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))、大力實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略(產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng))、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化)、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)(草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路,初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子,黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高,基層黨建調(diào)研報(bào)告。2007年,,分別較上年增長(zhǎng)12%、%,較2002年翻了一番;農(nóng)民人均純收入2215元,%,從2002年以來(lái),%以上,步入固原歷史發(fā)展最快、變化最大時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快,農(nóng)民收入明顯提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。(二)突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升市、縣(區(qū))黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中,推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“公推直選”,341個(gè)村實(shí)行村支部書(shū)記和村主任“一肩挑”,%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”,依托各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等,對(duì)村干部進(jìn)行技能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育,全市85%以上的村干部持證上崗,600多名村干部參加了學(xué)歷教育,先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部,調(diào)查報(bào)告《基層黨建調(diào)研報(bào)告》。黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開(kāi)發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式,大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式,將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振,有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前,全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織266個(gè),其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個(gè),%。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。2005年以來(lái),全市在127個(gè)村開(kāi)展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)
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