【正文】 了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報刊進行了專門采訪和專題報道。實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級活動場所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現(xiàn)了活動場所全覆蓋的目標，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動提供了場所保障。不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現(xiàn)了農(nóng)村遠程教育絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現(xiàn)場遠程聯(lián)萬家專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無線絡(luò)平臺，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學習熱情。實現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓(xùn)，進一步提升了村干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。二、存在的主要問題基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構(gòu)改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機關(guān)黨委。207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人。230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任。全年平均工資9600元，低于全市XX年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準。符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡歲，35歲以下的黨務(wù)干部占%，黨務(wù)干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來年，“靠經(jīng)驗吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時思想嚴重，缺少工作激情?；鶎狱h建工作經(jīng)費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費主要從行政經(jīng)費調(diào)劑，一事一請，金額不固定。城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費。個別經(jīng)濟效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經(jīng)費，但隨意性很大。9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費”名義每年撥付黨建專項經(jīng)費4050萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有%的村活動場所面積不達標，%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”。230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有%的活動場所達標，還有%的社區(qū)沒有辦公用房。“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉(zhuǎn)移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務(wù)大廳進行。特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年79萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對象認為村級組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市%的村是負債村，村集體經(jīng)濟薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經(jīng)濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止XX年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占%，初中以下學歷的占%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占%，初中以下學歷的占%。XX年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達不到預(yù)期效果。三、原因分析通過深入調(diào)研和認真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個方面：主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟已是普遍共識，經(jīng)濟工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。1/212下一頁尾頁第三篇：基層黨建調(diào)研報告一、主要做法和成效（一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合日益緊密市委堅持以科學觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把黨建工作放在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強“兩個基礎(chǔ)”（生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、大力實施“三大帶動”戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點、符合固原實際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進、共同提高，基層黨建調(diào)研報告。2007年，，分別較上年增長12%、%，較2002年翻了一番；農(nóng)民人均純收入2215元，%，從2002年以來，%以上，步入固原歷史發(fā)展最快、變化最大時期，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，呈現(xiàn)出民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。（二）突出重點，夯實基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升市、縣（區(qū)）黨委堅持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍不斷加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村干部素質(zhì)提升工程”，依托各級黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等，對村干部進行技能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學歷教育，先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進基層黨組織和優(yōu)秀村干部，調(diào)查報告《基層黨建調(diào)研報告》。黨組織設(shè)置方式和活動方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟工作的對接共振，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織266個，其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個，%。已在務(wù)工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。村集體經(jīng)濟實力不斷壯大自我發(fā)展能力進一步提高。2005年以來，全市在127個村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟