【正文】 文化研討會。專家經(jīng)過討論認(rèn)可了寧強縣為氐羌故里遺址區(qū)域，取得了圓滿成功。五是加強宣傳，編排了羌族鍋莊舞，組織社區(qū)群眾跳羌舞唱羌歌，推出了最具羌文化代表性的儺戲。二、當(dāng)前我縣基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題，投入不足。調(diào)研中了解到，當(dāng)前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入（人員工資除外）納入財政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認(rèn)識上對文化建設(shè)很重視，但因為財力薄弱，無力投入；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)同志重經(jīng)濟工作輕文化建設(shè)觀念的影響，盡管財政狀況較好，但不愿投入；三是由于缺乏考核評價機制，基層文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任難以落實到位，對縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒有一個強有力的制約措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村兩級文化陣地設(shè)施建設(shè)滯后。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導(dǎo)、文藝匯演、游戲娛樂以及農(nóng)民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)的課堂，也是推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要陣地，對建設(shè)公共文化服務(wù)體系、推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。但目前的情況是，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了文化站，并且大多遠(yuǎn)離居民區(qū)，既缺少開展文化娛樂活動所必需的設(shè)施和場所，又不方便人民群眾進行文化消費，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨立場所的文化站，其設(shè)施、設(shè)備以及投入等也與綜合文化站的要求相差很遠(yuǎn)。面對這種現(xiàn)實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層文化工作者充分發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，克服重重困難，利用現(xiàn)有條件積極開展工作，在共享工程建設(shè)、文化遺產(chǎn)普查和保護、群眾文化活動、農(nóng)村群文輔導(dǎo)、參與縣里大型文化活動等方面做出了積極努力，較好的推動了農(nóng)村文化工作的發(fā)展。但由于文化設(shè)施的制約，他們所開展的工作也還是非常有限的。從農(nóng)村來看，一是由于村級文化活動室建設(shè)數(shù)量較少（全縣269個行政村，緊建設(shè)村級文化活動室32個），二是由于缺少設(shè)施和內(nèi)容以及缺乏管理（不能按規(guī)定對群眾開放等），因此在對農(nóng)民進行科技、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法律等方面的培訓(xùn)和教育以及豐富群眾文化生活方面產(chǎn)生了影響。3．基層文化工作隊伍薄弱，工作不專一。一方面，從目前來看，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有16名文化專干，這些人員大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調(diào)到其他崗位從事經(jīng)濟、管理等工作，真正用在文化工作上的精力很少，文化工作無規(guī)劃、無目標(biāo)。另一方面，在文化站長選人用人上缺乏針對性，造成基層文化工作隊伍整體學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)技能較差；再加上由于基層文化工作條件簡陋、設(shè)施嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊落后、運行經(jīng)費短缺，有些同志從事文化工作的積極性不高，影響了基層文化工作、農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。投資主體單一，主要依靠政府投入。目前，我縣基層文化項目建設(shè)資金的投入，主要是依靠中省補助資金和政府的有限投入，社會力量投資還處于空白，多元、穩(wěn)定的投入機制還未形成。一條腿走路的現(xiàn)象致使羌文化保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建設(shè)資金缺口較大。三、關(guān)于我縣基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號）明確提出：“以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。”黨的十七大進一步指出，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，讓人民共享文化發(fā)展成果。為全面推進我縣基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，特提出如下建議：。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山同志在《努力開創(chuàng)基層宣傳思想文化工作新局面》（2010年第8期《黨建》雜志）一文中指出“要按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，加大投入力度，加快建設(shè)進度，形成覆蓋到位、便捷高效的服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。要推動文化設(shè)施建設(shè)重點向基層、農(nóng)村傾斜，擴大覆蓋、消除盲點，努力實現(xiàn)縣有文化館圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室、社區(qū)有文化中心的目標(biāo)?！?。根據(jù)這一指示和中辦發(fā)〔2007〕21號文件要求，我縣急需出臺一個基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體規(guī)劃。建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，研究制定具體實施方案，明確各級各部門的責(zé)任，從改善基層文化設(shè)施入手，有計劃、有步驟的推動全縣基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在調(diào)研中我們了解到，目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些閑置房屋，它們主要是一些垂直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所取消后騰出來的，如果將這些房屋進行適當(dāng)改造、裝修，將其建設(shè)成綜合文化站，既節(jié)約了資金，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施不足的問題。對于那些經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)情況新建文化站。力爭到2015基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、每個村有村級文化活動室和農(nóng)家書屋的目標(biāo)，覆蓋全縣城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好的保障。2．加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入。黨的十七大報告指出：“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)?！闭诠参幕?wù)體系建設(shè)過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入各級財政預(yù)算，確保每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。積極探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣鄉(xiāng)適當(dāng)補助的政府投入保障體制，縣財政設(shè)立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務(wù)體系特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等文化設(shè)施的建設(shè)，由縣文化旅游局負(fù)責(zé)監(jiān)督資金利用情況；縣級財政根據(jù)市里的補助，投入一定比例的資金；其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金解決。在加大政府投入的同時，進一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦公共文化服務(wù)實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，充分發(fā)揮政府和社會兩方面的作用，形成政府投入為主、社會力量積極參與的“多元、穩(wěn)定的”公共文化服務(wù)投入機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作考核，是促進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得以順利進行的重要保障。要建立科學(xué)的考核機制，在繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)項目目標(biāo)任務(wù)進行動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項任務(wù)列入各級政府績效考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)一起考核，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把文化建設(shè)同經(jīng)濟工作同部署、同落實、協(xié)調(diào)發(fā)展。考核內(nèi)容應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)工作等，考核結(jié)果作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。第二篇：基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況經(jīng)過歷時五天的調(diào)查，分別到萬州區(qū)高峰鎮(zhèn)、百安街道的綜合文化服務(wù)站、農(nóng)家（社區(qū)）書屋、萬州體育場施工現(xiàn)場和區(qū)博物館實地察看了公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況。我對重慶市萬州區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況有了基本的了解?，F(xiàn)將走訪和調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：一、我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況近幾年來，區(qū)政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進，取得了一定成績。（一）全區(qū)上下一張“網(wǎng)”。這張網(wǎng)，就是公共文化服務(wù)體系之網(wǎng)。如今，萬州區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。區(qū)文化館為國家一級館，并被中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合授予“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”稱號；區(qū)圖書館、區(qū)博物館為國家三級館。全區(qū)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站（文化服務(wù)中心）均達到國家發(fā)改委、文化部制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；已發(fā)展村社文化中心戶510戶，逐步實現(xiàn)“點多面廣”的目標(biāo)。文化信息資源共享工程萬州支中心和13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)站、354個村級服務(wù)點相繼建成。三峽移民紀(jì)念館主體工程基本建成，現(xiàn)已征集各類展品，其中實物展品4201件，照片及視頻資料1萬余張；展陳形式設(shè)計第10稿已通過專家評審正在完善中。三峽文化藝術(shù)中心即將開工建設(shè)。全區(qū)已建成大型城市廣場7個、鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣場10個，其中“心連心”廣場被評為全國特色文化廣場。公共文化資源共享全面覆蓋。萬州52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站（文化服務(wù)中心）均配備了電腦、書架、閱覽座席、圖書等基本設(shè)備，并配備了3—5名專職人員。全區(qū)已全面建成448個村級“農(nóng)家書屋”，文化站（文化服務(wù)中心）、農(nóng)家書屋均常年免費提供服務(wù)。文化信息資源共享工程萬州支中心每年接待讀者2萬多人次，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村及社區(qū)基層服務(wù)點接待讀者8萬余人次。(二)居民天天享“大餐”。對萬州區(qū)的居民來說，只要你愿意，天天都有豐富而且免費的文化“大餐”供你享用。公共文化設(shè)施免費開放。區(qū)博物館于2009年1月15日在西部地區(qū)率先實現(xiàn)免費開放，并主動與各大專院校、中小學(xué)校聯(lián)系，將博物館作為學(xué)生社會實踐和科普教育基地，接待觀眾41萬余人次。2008年以來，區(qū)圖書館接待讀者118萬余人次，免費開放后，每周開放時間達到64小時。區(qū)文化館各活動室每周對公眾服務(wù)的時間在56小時以上，并派出專業(yè)人員對各類群眾文藝愛好者進行專業(yè)培訓(xùn)，近年來