【正文】 到位、規(guī)范操作、穩(wěn)步推進?，F(xiàn)就具體工作開展情況簡要匯報如下：一、基本情況申藏鄉(xiāng)位于卓尼縣城西北部34公里處，東與新城鎮(zhèn)接壤，南、西、北分別與臨潭縣城、卓尼縣阿子灘鄉(xiāng)，恰蓋鄉(xiāng)毗鄰。全鄉(xiāng)轄區(qū)分7個行政村、45個村民組，林地面積63366畝，全部為林改面積，其中灌木林面積53976畝，宜林地面積9015畝，有林地面積375畝。%。按照全縣的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)林改工作自2009年開展以來，得到了縣委政府的關(guān)心重視，在縣林改辦的指導下，通過加強組織領(lǐng)導、強化技術(shù)培訓、保障經(jīng)費投入等措施，2010年上半年底已全面完成本鄉(xiāng)林改工作。完成勘界面積63366畝，占林改面積的100%；勾繪宗地58宗，發(fā)放林權(quán)證1493本，發(fā)證戶數(shù)1493戶，發(fā)證面積63366畝，發(fā)證率100%；發(fā)生林權(quán)糾紛0起。簽訂合同戶數(shù)1493戶，簽訂合同1493份。二、主要工作我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作主要從以下五個階段進行：（一）動員部署階段（2009年11月12日—2009年12月30日），主要任務是組建機構(gòu)，精心謀劃，動員部署。首先，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府高度重視，及時召開黨委政府聯(lián)席會議，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，其他副科級領(lǐng)導及相關(guān)人員為組員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室。并成立了業(yè)務技術(shù)指導組、督查組、政策法規(guī)宣傳組、矛盾糾紛調(diào)解組。建立了領(lǐng)導包村工作制度。各村組成立了相應的林改工作機構(gòu)，制定了林改實施方案。同時做到了方案層層備案。二是在精心謀劃，制定方案的基礎(chǔ)上，緊抓春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和牧民返回冬季牧場的有利時機，召開群眾大會，動員部署林改工作，向干部群眾宣講集體林權(quán)制度改革的重大意義。目標任務、方針政策、方法步驟和工作程序，統(tǒng)一思想，落實責任，層層簽訂責任書，從而使干部群眾能夠積極主動的投身林改工作中。（二）宣傳培訓階段（2010年1月1日—2010年3月31日），主要任務是廣泛宣傳林改政策，營造輿論氛圍，培訓骨干力量，加強工作指導。宣傳動員是林改工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府通過張貼標語、出黑板報、召開會議、印發(fā)宣傳單等形式對林權(quán)制度改革進行廣泛宣傳，共張貼大小標語15幅，出黑板報12期，召開鄉(xiāng)村組動員會、培訓會7場次，參會人員達700多人次。通過廣泛宣傳、培訓，使林權(quán)制度改革政策、法規(guī)，工作目標、內(nèi)容和意義深入人心，營造了人人知曉林權(quán)制度改革，關(guān)心、支持林改工作的良好輿論氛圍。（三）制定方案階段（2010年4月1日—2010年7月31日）主要任務是調(diào)查摸底，制定村組承包方案。一是全鄉(xiāng)各村委會以村民小組為單位，通過現(xiàn)場勘查，閱讀資料，走訪群眾等方式，全面查清林地面積、權(quán)屬機構(gòu)、林地界限、經(jīng)營狀況。嚴格按照現(xiàn)有在冊人員確認參改人員資格，召開了調(diào)查現(xiàn)狀通報會，并做了為期7天的張榜公示。二是結(jié)合實際，按照一村一策、一組一策的要求，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合本村實際，由鄉(xiāng)領(lǐng)導、村委會組織，以村民小組為單位，精心研究制定林改承包方案，召開林改承包方案討論會，經(jīng)村民三分之二以上成員或村民代表三分之二以上代表表決通過，對我鄉(xiāng)7個行政村，39個村民小組制定了科學合理的承包方案，并將調(diào)查報告和所指定的方案公示7天無異議后上報鄉(xiāng)政府審核批復，并及時報縣林改工作小組辦公室備案。（四）勘界領(lǐng)證階段（2011年8月1日—2011年3月31日）主要任務是勘界確權(quán)，調(diào)處糾紛，簽訂合同，登記領(lǐng)證，歸檔備案。一是由群眾代表、村組干部、集體林改工作組、林改技術(shù)人員組成勘界小組，對納入改革范圍的林地進行實地勘界，做到四至清楚、界標準確，人、地、林相符。二是對林地界限不清引發(fā)的林權(quán)糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調(diào)處”的原則，就地調(diào)處，及時化解，做到戶內(nèi)糾紛不出組，組內(nèi)糾紛不出村，村內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，并及時召開勘界確權(quán)通報會，進行了為期7天的張榜公示，確保了社會和諧穩(wěn)定。三是對勘界確權(quán)無異議的林地林木，由村委會作為（發(fā)包方）與農(nóng)戶（承包方）簽訂承包合同，依法明晰產(chǎn)權(quán)，確立了經(jīng)營體制。四是對林權(quán)申請登記材料經(jīng)鄉(xiāng)政府審查后上報縣林業(yè)局進行了公示，公示期為30天。五是經(jīng)公示對全鄉(xiāng)無異議的林權(quán)，由縣政府核準，頒發(fā)全國統(tǒng)一制式藏漢兩文的林權(quán)證書，確保登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證書相符，并召開領(lǐng)證會議，頒發(fā)了林權(quán)證書。六是按照《甘肅省集體林權(quán)改革制度檔案管理辦法》規(guī)定，對林權(quán)過程中產(chǎn)生的各種原始資料進行造冊登記，在縣林改辦和檔案局的指導下，對全鄉(xiāng)各類檔案進行了立卷歸檔，確保檔案的完整，準確與安全，確保有據(jù)可查。（五）檢查驗收（2011年4月1日—2011年10月30日）主要任務是自查，迎接上級部門檢查驗收。在主體改革基本完成后，我鄉(xiāng)積極組織力量，對全鄉(xiāng)林改工作進行了全面自查，對存在的問題進行了及時的查漏補缺。三、存在的問題和下一步打算（一）存在的問題一是林改工作涉及面廣，工作量大，需要投入大量的經(jīng)費支持；二是林地分散，踏山勘界難度大；三是部分村組地處偏僻，群眾文化程度低，部分群眾外出務工，履行簽字手續(xù)比較困難；四是純藏農(nóng)牧村牧民語言不通，對政策宣傳帶來一定難度。（二）下一步的打算一是繼續(xù)加大工作力度，認真做好檔案管理，為今后準確有效的調(diào)處林