【正文】 來(lái),隨著城市的快速發(fā)展,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、舊城改造力度不斷加大,隨之而來(lái)的建筑施工的噪聲污染問(wèn)題也日益突出,尤其是城市人口稠密地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的噪聲污染, ,建筑施工噪聲污染的投訴已經(jīng)占所有環(huán)境信訪量的80%以上,執(zhí)法人員投入了大量的人力、物力,在堅(jiān)持每天24小時(shí)值班隨時(shí)處理投訴的基礎(chǔ)上,還不定期集中力量在施工季節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,但效果并不理想,未經(jīng)備案的違法夜間施工屢禁不止,采取有效措施防治噪聲污染,給居民一個(gè)寧?kù)o的生活環(huán)境,、本地施工噪聲污染情況在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,近幾年廈門社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面都取得了很大的發(fā)展,城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,城市建設(shè)如火如荼,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、,2013年在影響市區(qū)聲環(huán)境的各類噪聲源中,%,%,%,%,%.2013年影響廈門城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源仍是生活、,廈門城市環(huán)境噪聲源構(gòu)成變化不大,、其他噪聲源的所占比例都略有下降,交通、工業(yè)和建筑施工噪聲源的比例略有上升,2013年各種噪聲投訴521件,占所有環(huán)保投訴的45%.其中,建筑施工噪聲投訴81件,%,高考前夕,噪聲投訴的人比較多,執(zhí)法人員投入了大量的人力、物力,在堅(jiān)持每天24小時(shí)值班隨時(shí)處理投訴的基礎(chǔ)上,還不定期集中力量在施工季節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,但效果并不理想,未經(jīng)備案的違法夜間施工屢禁不止,采取有效措施防治噪聲污染,給居民一個(gè)寧?kù)o的生活環(huán)境,、建筑施工噪聲產(chǎn)生的原因宏觀法制建設(shè)方面《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》自1997年3月1日起施行的,其中第四章對(duì)建筑施工噪聲污染防治作出了規(guī)定,雖然在我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)系統(tǒng)中對(duì)一些防治與治理原則作出了規(guī)定,但在相關(guān)法律法規(guī)中并沒(méi)有提及承包商采取噪聲污染防治措施而發(fā)生費(fèi)用的承擔(dān)原則,造成工程有關(guān)各方互相推諉扯皮。對(duì)建筑施工作業(yè)人員的上崗環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)制度,《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 125232011和《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》(GBl252490),隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與布局同上世紀(jì)相比已有了很大的變化,低矮的建筑逐漸被中高層建筑取代,使噪聲建筑施工的等效高度提升,過(guò)去單一的場(chǎng)界控制己不能適應(yīng)現(xiàn)有的環(huán)保管理要求。而施工工藝的改進(jìn)等各方面因素使原有的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法已不能滿足相應(yīng)的需要,、建設(shè)單位方面由于建設(shè)單位和施工企業(yè)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建筑質(zhì)量和工程安排,兩者與施工時(shí)間發(fā)生沖突時(shí),自然會(huì)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),導(dǎo)致出現(xiàn)夜間施工現(xiàn)象的大量出現(xiàn),其中只有少部分符合《噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定的經(jīng)批準(zhǔn)允許進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的情況,造成了建筑施工噪聲污染并嚴(yán)重影響周圍居民的休息,、相關(guān)法律知識(shí)欠缺、,部分單位在施工過(guò)程中往往對(duì)施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等環(huán)節(jié)十分重視,但對(duì)施工噪聲污染的防治卻十分不到位,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是施工組織安排不科學(xué),往往不能在22時(shí)前完成當(dāng)天的作業(yè)任務(wù),造成施工延期,影響周圍群眾的休息。二是施工場(chǎng)地設(shè)置不合理,沒(méi)有考慮將高強(qiáng)度噪聲污染放置在距居民區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)處。三是在噪聲防治上不愿投入,未設(shè)置必要降噪屏障,減少噪聲。四是對(duì)施工人員管理不到位,大聲喧嘩,在建筑施工過(guò)程中,監(jiān)理人員專業(yè)水平參差不齊,不能保證對(duì)施工場(chǎng)地噪聲的有效監(jiān)督管理,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工噪聲超標(biāo)污染現(xiàn)象,、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面環(huán)保部門在查處違法施工行為過(guò)程中存在困難,影響了治理建筑施工噪聲污染的效果,《噪聲污染防治法》第五十六條規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,可以并處罰款,懲處手段單一,且沒(méi)有殘留物,如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工噪聲超標(biāo)現(xiàn)象,“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,現(xiàn)在的法規(guī)要求是由在施工環(huán)節(jié)中最低一級(jí)的具有法人資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)建筑施工噪聲污染防治的法律責(zé)任,然而在實(shí)際過(guò)程中往往出現(xiàn)多處分包、層層轉(zhuǎn)包、主體不明等現(xiàn)象,、建筑施工技術(shù)方面隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及一些實(shí)用專利發(fā)明的應(yīng)用,建筑施工技術(shù)得到了有效的整合提高、新型施工機(jī)械設(shè)備也不斷進(jìn)入建筑施工市場(chǎng),一些高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的人力作業(yè)如今都能被新型機(jī)械機(jī)器代替,由于施工單位受施工管理人員的水平的制約以及承包商出于工程利潤(rùn)的考慮,往往不能或不愿采取降噪的新工藝、新技術(shù),特別是一些的小施工隊(duì)、小分包商由于缺人員和資金更是無(wú)力采用降噪的新技術(shù)、新工藝。一些老化嚴(yán)重并產(chǎn)生高噪聲的施工機(jī)械設(shè)備,由于受人為因素和經(jīng)濟(jì)條件的制約,使用單位不能或不愿淘汰更換新型機(jī)械設(shè)備,使得原有老舊的機(jī)械設(shè)備還在不停的工作,目前已逐漸成為施工噪聲污染的主要來(lái)源,一些帶病帶傷的施工機(jī)械設(shè)備得不到及時(shí)的維修和養(yǎng)護(hù),、建筑施工噪聲的危害噪聲污染被視為一種無(wú)形的污染,它是一種感覺(jué)性公害,具有局部性、暫時(shí)性和多發(fā)性的特點(diǎn),由于其危害性大,噪聲又被稱為“致人死命的慢性毒藥 ”.長(zhǎng)期工作在高噪聲環(huán)境下而有沒(méi)有采取任何有效的防護(hù)措施,必將導(dǎo)致永久性的無(wú)可挽回的聽(tīng)力損失,還可對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、 建筑施工噪聲控制的原則噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于建筑業(yè)施工規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問(wèn)題上,必須從技術(shù)、,噪音的強(qiáng)度要低。庫(kù)房或少有人去車間或空曠地方,對(duì)待不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同性質(zhì)與不同持續(xù)時(shí)間的噪音,、建立健全噪聲防治法律法規(guī)以及環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)部門要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及建筑施工條件的變化,及時(shí)地對(duì)施工噪聲污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正、修編、重編,各地更是要根據(jù)本地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況,在國(guó)家法律法律規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下出臺(tái)適合本地執(zhí)行的辦法、細(xì)則,而不再是具體承擔(dān)施工任務(wù)的建筑企業(yè),這樣就可以落實(shí)建設(shè)單位在建設(shè)期的義務(wù),與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的要求相一致,實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門、建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利、義務(wù)的一致,有利于解決建筑施工噪聲污染.《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、增強(qiáng)建設(shè)單位的防噪意識(shí),提高治噪積極性在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),有土方爆破,挖掘溝道,平整和清理場(chǎng)地,打夯,打樁等作業(yè)。在主體工程中,有立鋼骨架或鋼筋混凝土骨架,吊裝構(gòu)件,而且這些噪音的強(qiáng)度非常大,就應(yīng)該嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,在特殊情況下更應(yīng)該縮短或暫停施工作業(yè),應(yīng)科學(xué)有效地對(duì)施工設(shè)施和設(shè)備布局選址,一些產(chǎn)生噪聲較大的施工設(shè)備工作位置盡量靠場(chǎng)地中間,使用商品混凝土泵時(shí),應(yīng)使用工地電源,不使用自帶發(fā)電機(jī),、加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè),提高監(jiān)督執(zhí)法的力度加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),采取專人管理的原則,根據(jù)測(cè)量結(jié)果填寫建