【正文】 業(yè)發(fā)展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，肩負著為經(jīng)濟建設保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。其次，服務企業(yè)發(fā)展，是檢察機關促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務是檢察機關服務經(jīng)濟建設最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。再次，服務企業(yè)發(fā)展，是檢察機關體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務，優(yōu)質(zhì)服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發(fā)展自己。二、發(fā)揮檢察機關為企業(yè)發(fā)展服務的重要作用檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務企業(yè)發(fā)展。（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴打態(tài)勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職務之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關要在確保自身公正執(zhí)法的基礎上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業(yè)改革和發(fā)展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。三、明確服務企業(yè)的指導思想和基本原則（一）指導思想當前和今后一個時期，檢察機關服務企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。（二）基本原則（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務和有力的司法保障。（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務內(nèi)容、改進服務方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術進步等給檢察機關執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。（5）黨委領導，協(xié)作配合。服務企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發(fā)揮相關部門聯(lián)動效應，推動工作向縱深發(fā)展。四、加強和改進服務企業(yè)的方法措施（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡，形成網(wǎng)絡線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。（二）嚴懲職務犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標準、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。（三）嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初