【正文】 的做法和經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作堅持不懈的抓下去，不斷鞏固和擴大集中整治的成果，促進軟環(huán)境建設的科學化、規(guī)范化和制度化，形成軟環(huán)境建設的長效機制，為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。3．全面總結(jié)和表彰先進。在軟環(huán)境建設集中整治基本告一段落后，要及時對開展活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，并表彰一批軟環(huán)境建設的示范單位、先進單位和先進個人，以激勵先進，鞭策后進，形成軟環(huán)境建設爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三、組織領(lǐng)導與相關(guān)要求（一）加強領(lǐng)導，明確責任。我校成立軟環(huán)境建設年活動領(lǐng)導小組。組長：陶盛禮副組長：徐貴順成員：石淑娥謝平陳忠治 劉秀宇 賀宏娜 王德玲 尹君剛 宋杰 邢允蛟 陳忠秋 李甫 李作軍 王玉雄 王德藜 陳人東 蔡云健活動辦公室：設在教研室，負責工作安排部署、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查以及對影響發(fā)展軟環(huán)境有關(guān)問題的查處。信息員：賀宏娜（二）督促檢查，強化監(jiān)督。要把督促檢查貫穿于軟環(huán)境建設的各個環(huán)節(jié)，市教育局“軟環(huán)境建設年”活動領(lǐng)導小組辦公室要組織專門力量，定期或不定期對全市教育系統(tǒng)“軟環(huán)境建設年”活動開展情況進行督促檢查，各根據(jù)實際對本單位“軟環(huán)境建設年”活動開展情況進行檢查，建立健全軟環(huán)境建設督查機制，確?；顒釉鷮嶉_展并取得實效。（三）嚴明紀律，嚴格問責。要開展明查暗訪，嚴肅查處破壞軟環(huán)境建設的案件，對重大典型案件進行曝光，以軟環(huán)境建設的實際成果取信于民。要把開展“軟環(huán)境建設年”活動作為行政效能建設的重要內(nèi)容，納入行政效能監(jiān)察范疇，對不認真貫徹落實市委、市政府和教育局的決策部署、不認真組織開展“軟環(huán)境建設年”活動、工作落實不到位；對有令不行，有禁不止，上有政策下有對策，不顧大局，各行其事，部門和小團體利益至上，政令不暢問題；對機關(guān)紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)問題；對辦事不公，有法不依，違法行政，越權(quán)執(zhí)法，濫用權(quán)力，野蠻執(zhí)法問題；對亂收費、亂罰款、亂檢查，利用職權(quán)吃拿卡要，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等影響軟環(huán)境建設的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實行問責。（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮媒體平臺的作用，在教育局網(wǎng)站開辟專欄，加大正面宣傳力度，大力宣傳我市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設取得的成果和經(jīng)驗，增強教育行政部門和學校進一步強化軟環(huán)境建設的信心和決心。要對整個活動進行跟蹤報道，對嚴重影響軟環(huán)境建設的典型案件予以曝光，發(fā)揮警示教育作用。第三篇：“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”活動實施方案慶元縣2011年深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”活動實施方案為深入貫徹省委“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，鞏固和深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”、“深化作風建設年”活動成果，切實推進機關(guān)作風效能建設，2011年，縣委、縣政府決定開展以 “守紀律、提效能、優(yōu)服務、促發(fā)展”為主題的深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”活動。為使活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。一、總體要求和工作目標（一）總體要求緊緊圍繞“守紀律、提效能、優(yōu)服務、促發(fā)展”的主題，以密切黨群干群關(guān)系為核心，以破解難題、治庸治懶為重點，以切實解決群眾辦事難、項目推進難為落腳點，圍繞2011年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的落實，采取各項有力措施，推進各級各部門努力提高科學發(fā)展能力保障落實，完善規(guī)劃引領(lǐng)落實，轉(zhuǎn)變作風推動落實，典型引路帶動落實，優(yōu)化環(huán)境促進落實，在全縣黨員干部中形成風清氣正、干凈干事的良好氛圍，實現(xiàn)我縣軟環(huán)境建設的深化和提升。（二）工作目標通過開展深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”活動，抓好我縣作風建設四大長效機制的落實，促進全縣各級干部把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上，進一步增強推動發(fā)展的合力。通過規(guī)范各級各部門行政權(quán)力的運行，建立健全優(yōu)化服務長效機制，使機關(guān)工作人員行政效率和服務質(zhì)量明顯提升，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設逐步制度化、規(guī)范化，有力解決“執(zhí)行力”不強、“創(chuàng)新力”不夠以及不作為、亂作為等問題，實現(xiàn)干部思想境界、服務效率、執(zhí)行能力和機關(guān)形象的“四個提升”。二、主要工作措施（一）開展兩項活動，濃厚活動氛圍，提升思想境界開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2011年，將在各級黨員干部中開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照要求扎實開展主題教育系列活動，組織廣大干部、群眾認真學習“三個年”活動中涌現(xiàn)出來的高效慶元建設先進典型以及有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合各自職責，圍繞如何深化軟環(huán)境建設，組織開展專題學習討論活動，通過談想法，提措施，定思路，進一步提高干部調(diào)查研究、科學決策的能力，提高駕馭全局、解決復雜問題的能力，提高狠抓落實、善作善成的能力，自覺地把上級各項決策部署與本地實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的落實。要加強對換屆政策和紀律的宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，突出抓好思想教育、紀律教育和警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認真學習中央和省、市、縣的有關(guān)文件精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，學習習近平年來查處的違反換屆紀律典型案例。通過開展談心談話、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是主要領(lǐng)導干部和后備干部講黨性、顧大局、守紀律，做到換屆期間思想不松、工作不散、秩序不亂，以優(yōu)異的業(yè)績確保換屆工作的順利進行，營造風清氣正的換屆環(huán)境。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位開展“說教訓、談體會，明職責、查風險，建機制、強防控”為主題的廉政教育活動。各單位要通過組織集中學習和個人自學相結(jié)合，按照有關(guān)實施意見的要求，在學習縣委有關(guān)文件、身邊案例的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的學習計劃。結(jié)合單位實際，以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、座談交流、輔導講座、論壇演講、影視教育、建設廉政文化墻（欄）、設置廉政屏保、節(jié)假日發(fā)送廉政提示短信等形式，豐富教育活動。開展廉政風險防范專題學習討論會，結(jié)合身邊的案例說教訓，結(jié)合自身談體會，撰寫廉政感悟短語。通過學習教育，筑牢思想防線，時刻感受到教訓就在身邊、危機就在眼前、誘惑就在腳下，著重解決思想根源問題，不斷提高自身的政治修養(yǎng)。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位（二）推進兩項工作，強化行政效能，提升服務效率深入推進行政審批制度改革。鞏固和擴大深化行政審批制度改革成果，以“提速提質(zhì)，簡單便民”為首要任務，認真貫徹落實縣委、縣政府《慶元縣深化行政審批制度改革的若干意見》（慶委[2010]46號），全力抓好全省在我縣開展的以“減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批部門和減少審批時間”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革“四減少”試點工作，創(chuàng)新完善工作與管理機制，優(yōu)化行政審批流程；完善提升“并聯(lián)審批”、“綠色通道”、“創(chuàng)業(yè)110”等工作服務機制；組織開展行政審批中心窗口人員禮儀規(guī)范講座，切實提高審批窗口的服務質(zhì)量與接待辦事群眾的能力水平；健全行政審批網(wǎng)絡體系，將部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所受理的審批項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理，建立以縣行政審批中心為龍頭，分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、功能明確、門類齊全的行政審批服務網(wǎng)絡；認真貫徹“小網(wǎng)服從大網(wǎng)”的原則，加強網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行監(jiān)督與管理，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務質(zhì)量電子評價系統(tǒng)及便民卡等手段，對行政審批項目和窗口工作人員進行實時監(jiān)察與監(jiān)督，倒逼解決辦事“慢”的問題，促進行政審批行為更加公開透明、依法規(guī)范、廉潔高效。牽頭單位：縣行政審批中心、縣監(jiān)察局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各審批部門開展“尋策問計優(yōu)服務”活動。繼續(xù)推行破難聽證制度。各單位要結(jié)合各自職責和工作目標任務，深入基層和服務對象傾聽意見和建議，有針對性地進行調(diào)研謀劃，對在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事、在服務上要改善的措施，進行認真分析并提出創(chuàng)新舉措。各單位要加大對活動中有關(guān)創(chuàng)新舉措的總結(jié)和宣傳，將有關(guān)信息及時報送縣效能辦，縣效能辦將及時跟蹤活動開展情況，適時組織討論交流活動，對涌現(xiàn)出來的先進典型做法，將通過“重點工作效能行”欄目和縣紀委深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”信息專欄進行宣傳，推動機關(guān)創(chuàng)新服務方式，打造一批有影響、有特色、有內(nèi)涵的機關(guān)效能品牌。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位（三）破解兩項難題，增強監(jiān)督實效，提升執(zhí)行能力推動“一抓兩促”工作，破解項目推進慢的問題。開展“抓前期，促規(guī)范、促進度”工作，加強對項目前期工作的監(jiān)督檢查，著力解決項目建設過程中因前期不深不細造成的變更設計、“三超”、延長工期等問題。嚴格執(zhí)行《浙江省政府投資項目管理辦法》等基本建設管理各項制度，督促項目單位完善項目前期工作，嚴格控制項目造價，著力提高政府資金使用效益。推行項目前期工作責任制和項目前期工作督查制度，將項目前期工作納入目標管理體系，并采用經(jīng)常檢查、定期督辦、年終考評等手段，落實責任制，進一步提高投資效益。深化招投標管理體制。各職能部門要進一步理清職責，完善公共資源市場化配置監(jiān)管機制，創(chuàng)新管理辦法，實現(xiàn)由標前管理向標前、標中、標后綜合管理轉(zhuǎn)變。探索建立統(tǒng)一的工程建設項目不良行為記錄通報協(xié)調(diào)機制，健全完善我縣工程建設項目中設計單位、中介機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位及招投標市場不良行為記錄和黑名單制度管理辦法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺規(guī)范化建設。牽頭單位：縣發(fā)改局責任單位：縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣建設局、縣國土局、縣環(huán)保局、各項目建設單位推行“重點工作效能行”，破解工作落實難的問題。圍繞全縣十件大事、十件實事和十件要事，組織項目責任單位負責人走進電視演播室談項目背景，曬工作目標，亮落實舉措，諾完成時限，在《菇鄉(xiāng)慶元》和政府門戶網(wǎng)站等媒體上對重點項目的推進情況實行一月一通報，以社會監(jiān)督倒逼工作推進。進一步整合督查力量和資源，構(gòu)建媒體、社會監(jiān)督平臺，在縣電視臺和《菇鄉(xiāng)慶元》開設“重點工作效能行”專欄，強化對重點項目、重點工程、重要事項及社會關(guān)注的難點熱點問題的監(jiān)督，做到一項目一承諾，一檢查一通報、一問題一剖析，實現(xiàn)督查的動態(tài)化、全覆蓋。“重點工作效能行”活動將堅持依法督查、實事求是、典型示范的原則，定位于“搭建溝通橋梁、整合各方力量、激勵部門創(chuàng)新、推動工作落實”，堅持動態(tài)報道和專題報道相結(jié)合、隨機報道和跟蹤報道相結(jié)合、正面宣傳和負面曝光相結(jié)合，通過網(wǎng)民代表參與督查，媒體對督查活動宣傳報道，引導社會輿論監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依法履職、高效行政，最大限度推動工作落實。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）、縣委宣傳部、縣委縣政府督查室責任單位：縣電視臺、縣新聞中心、各有關(guān)部門（四）健全三項機制，治理懶政怠政，提升機關(guān)形象建立崗位廉政風險防控機制。認真貫徹落實《慶元縣廉政風險防控機制建設的實施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事財務管理，以及工程建設等重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，認真查找和超前化解權(quán)力運行過程中的各類風險，建立崗位廉政風險防控的長效機制。開展理職責，查風險工作。各單位要認真梳理崗位職責，制定一份權(quán)力清單和工作流程圖，查找崗位風險，制定詳細的廉政風險查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風險等級。組織一次制度執(zhí)行情況的自查自糾，開展單位現(xiàn)有制度的評估活動。開展建機制，踐承諾工作。各單位要根據(jù)崗位風險等級科學制定部門、崗位廉政風險防控措施，建立防控措施監(jiān)督制度，并在黨務、政務公開欄及網(wǎng)絡等有關(guān)媒體公開、公示。同時建立廉政風險預警制度和廉政風險問責制度，根據(jù)干部管理權(quán)限實施廉政風險問責。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位建立機關(guān)中層干部效能評議機制。認真總結(jié)去年百名股所長大評議活動的好經(jīng)驗、好做法，拓寬群眾參與測評渠道，建立機關(guān)中層干部效能評議機制，促進效能評議工作的規(guī)范運行。對全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)濟社會管理或公共服務職能，直接面向企業(yè)和群眾的部門中層崗位干部，按崗位性質(zhì)分為行政執(zhí)法管理、經(jīng)濟發(fā)展服務、社會公共服務三類。每年將根據(jù)縣委、縣政府的重點工作和群眾反映的熱點問題等情況，確