【正文】 魚種群數(shù)量，促進湖區(qū)生物多樣化。大力實施品牌戰(zhàn)略，指導企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，抓緊培育馳名、著名商標，提升水產(chǎn)品綜合效益，力爭用兩年時間創(chuàng)建自治區(qū)著名商標2—3個。支持阿爾泰冰川魚等企業(yè)引進周邊國家優(yōu)質(zhì)冷水魚資源，增加原料供應，擴大生產(chǎn)規(guī)模。充分發(fā)揮新疆綠波公司示范帶動作用，引導水庫坑塘養(yǎng)殖戶加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推廣高密度節(jié)水型健康養(yǎng)殖和坑塘精養(yǎng)化養(yǎng)殖模式，提高畝均產(chǎn)量。五是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強現(xiàn)有耕地管理與保護，合理引導實施輪作倒茬，積極推廣保護性耕作技術(shù)，爭取實施更多中低產(chǎn)田改造項目，確保土地資源可持續(xù)利用。加快實施xxxx水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、阿克達拉定居興牧水利骨干工程及中線干渠工程、黃花溝灌區(qū)左干管田間工程和右干管骨干工程建設(shè)，加快烏倫古河下游及烏倫古湖生態(tài)補水項目爭取進度，爭取實施高效節(jié)水智能化試點項目。全年完成膜下滴灌5萬畝、末級渠系防滲100公里，進一步提高水資源利用率。六是做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。在準確掌握勞動力資源狀況和就業(yè)市場需求的基礎(chǔ)上，按照一部分農(nóng)牧民從事種植業(yè)、一部分發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、一部分轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的思路，統(tǒng)籌縣內(nèi)轉(zhuǎn)移和縣外轉(zhuǎn)移、短期轉(zhuǎn)移和長期轉(zhuǎn)移，制定農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓方案，整合培訓資源，強化技能培訓，有組織有計劃地做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，使更多的農(nóng)牧民在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，力爭轉(zhuǎn)移勞動力9500人次，人均勞務(wù)增收300元以上。(二)加快工業(yè)化進程，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。工業(yè)是我們經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，要以工業(yè)園區(qū)為載體，積極引進有實力的企業(yè)，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，力促工業(yè)化實現(xiàn)新的突破。一是加快xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃與建設(shè)并重，抓緊調(diào)整完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞華能公司、四川鴻展、重慶渝升、路通集團等企業(yè)，統(tǒng)籌推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好5公里道路油面鋪設(shè)、。要全力支持路通集團“一區(qū)三園”項目建設(shè)，力促盡早取得實質(zhì)性進展。要積極支持阿山水泥、海瑞德管業(yè)等入園企業(yè)抓好生產(chǎn)，引導企業(yè)積極拓展市場，提高市場占有份額。要繼續(xù)加大招商引資力度，引進更多適合園區(qū)發(fā)展的項目，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。積極爭取國家、自治區(qū)基礎(chǔ)性地質(zhì)普查項目，全力支持路通集團等企業(yè)加大地勘投入，重點抓好紅山嘴一帶巖金礦、卡魯安一帶鋰輝石礦、卡姆斯特一帶煤礦等重點區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查，力爭取得重大突破，盡快摸清礦產(chǎn)資源家底，全年完成地勘投入5000萬元以上。要加強礦山企業(yè)的管理與服務(wù)，重點支持明進、通瑞礦業(yè)等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，全年生產(chǎn)鐵精粉16萬噸以上。督促新疆有色集團盡快動工建設(shè)卡魯安鋰輝石礦選廠，爭取年內(nèi)建成。三是加快電力能源建設(shè)。配合華能公司盡快完成235萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期各項工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。全力配合爭取750千伏輸變電項目，為推進水電、火電、光伏能源開發(fā)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)支持企業(yè)做好油氣勘探開發(fā)，及時掌握第一手資料。(三)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，著力增強城市承載能力。城鎮(zhèn)化進程直接關(guān)系著各族群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，也是一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。我們要千方百計爭取項目資金，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，著力打造規(guī)模適度、設(shè)施配套、布局合理、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。一是抓好規(guī)劃編制。精心編制城市控制性詳規(guī)和各項專項規(guī)劃，展現(xiàn)現(xiàn)代北歐風格、地方民族特色和“福文化”內(nèi)涵。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，按照規(guī)劃有序推進城市開發(fā)建設(shè)。二是抓好市政建設(shè)。按照先地下、后地上的原則，、270兆瓦熱源點建設(shè)，不斷提升城市整體服務(wù)功能。加快城區(qū)供水二級增壓提升站建設(shè)，確保入夏前投入使用。認真研究謀劃供水主管道復線建設(shè)，抓緊啟動項目編制和申報工作，從根本上解決城鎮(zhèn)供水不足問題。在抓好開源的同時，探索調(diào)整分類用水結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民水商品意識，引導城鎮(zhèn)居民節(jié)約用水，推動水資源高效利用。把人民路、團結(jié)路兩側(cè)改造升級作為重點，認真開展既有建筑改造及綠化亮化工作，用3—5年時間進一步提升城市形象和品位。穩(wěn)步推進西城區(qū)建設(shè)，盡快完善集資建房區(qū)域道路、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快站前廣場、新陽路橋建設(shè)進度，確保7月底前投入使用。督促良種場大橋加快建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。三是抓好城市管理。堅持把城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理作為重點，進一步創(chuàng)新城市管理辦法，發(fā)動全民力量，形成全民共同參與的良好格局，不斷增強居民城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，提高城市文明程度。要認真總結(jié)居民小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗，逐步擴大小區(qū)物業(yè)管理范圍，完善綜合配套設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，努力創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。(四)加快旅游開發(fā)進程，全面促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。xxxx旅游業(yè)起步相對較早，但一直沒有做大做強，這與豐富獨特的旅游資源和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢極不相稱。當前和今后一個時期，我們要以打造區(qū)域游客集散中心和旅游目的地為目標，依托生態(tài)、湖泊、民俗等特色資源，抓緊修訂完善旅游總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃，按照以點帶面的思路，力促旅游景點建一片、成一片、見效一片。積極招商引資，加快赫勒漁村、烏倫古湖海濱、阿拉善溫泉等重點景區(qū)綜合開發(fā)利用，力爭把旅游業(yè)打造成為縣域支柱產(chǎn)業(yè)之一。突出xxxx作為地區(qū)冬季旅游關(guān)鍵節(jié)點的優(yōu)勢，深入挖掘冬捕漁獵文化內(nèi)涵，高起點、高水平舉辦好以“大漠xxxx、牧漁納?！睘橹黝}的第xxxx屆冬捕文化旅游節(jié)，培育xxxx冬季旅游品牌，進一步擴大xxxx冬季旅游知名度和影響力。積極策劃一批徒步、垂釣、攝影等特色旅游線路，探索發(fā)展生態(tài)民俗旅游。依托旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，積極支持玉石、民族刺繡等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收空間。借助紅山嘴口岸向第三國開放納入國家重點規(guī)劃的有利時機，積極爭取政策項目支持，加快紅山嘴口岸開發(fā)建設(shè)進程，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延長通關(guān)時間、面向第三國開放等方面盡早實現(xiàn)突破。(五)加強項目招商工作，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前和今后一段時期，我縣經(jīng)濟仍處于投資拉動型階段，必須集中精力抓好項目建設(shè)和招商引資，培育新的經(jīng)濟增長點。項目工作方面。一是加大項目儲備力度。今年我們將進一步加大項目前期投入，相關(guān)部門要牢牢把握國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、民生改善等重點領(lǐng)域，精心策劃一批大項目、好項目，充實完善項目庫，力爭更多項目擠進自治區(qū)、地區(qū)盤子。二是加大項目爭取力度。認真落實“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，分管領(lǐng)導親自抓、部門領(lǐng)導具體抓，積極與自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)部門做好銜接溝通，提高項目跑辦成功率；涉及到多個部門的項目，各部門之間要主動加強信息溝通，采取定期會商、統(tǒng)一組隊的方式，共同跑辦，千方百計保證項目爭取成功。要重點抓好xxxx水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、布倫托海西海水利景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、集中供熱二期工程等項目跑辦爭取，力爭早立項、早開工，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。三是加快項目建設(shè)進度。今年我們計劃實施項目128個，要充分利用冬閑時間，抓緊做好項目前期工作，提前掌握影響和制約項目開工的各種因素，分類排隊，逐一解決，力爭4月底前達到開工條件。要嚴格審查項目施工單位資質(zhì)和建設(shè)業(yè)績情況，選擇有實力、信譽好的施工企業(yè)參與項目建設(shè)，切實保證施工質(zhì)量和進度。分管領(lǐng)導和部門要定期深入項目現(xiàn)場，了解項目推進情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快項目推進速度。招商引資方面。按照“招商與服務(wù)”并重的原則，推行一個招商項目、一個分管領(lǐng)導、一個部門負責的工作機制，認真抓好跟蹤落實。通過以商招商、登門招商等多種形式，不斷拓寬招商引資渠道，有選擇地引進有誠意、有實力、有品位的企業(yè)，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力。要盡快啟動使用政府服務(wù)大廳，采取“一站式”辦公方式，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力打造高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要加強督促檢查，對辦事拖拉、推諉扯皮、變相刁難、阻礙企業(yè)發(fā)展的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和辦事人員的責任。嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)排憂解難、做好服務(wù)，幫助企業(yè)做好選址、用地等相關(guān)手續(xù)辦理工作，確保招商引資項目招得進、落得下。(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展。近年來受氣候變暖、烏河斷流等因素影響，xxxx生態(tài)環(huán)境受到了極大的考驗，我們必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，積極倡導生態(tài)文明理念，認真貫徹執(zhí)行“三同時”制度，堅定不移地走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。一是嚴厲打擊和遏制破壞生態(tài)行為。加大宣傳教育力度，引導廣大干部群眾充分認識加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重大意義，使保護生態(tài)成為全縣各族干部群眾的自覺行為。針對違法開墾土地、濫采亂挖等違法行為，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，注重發(fā)動群眾力量，實行部門聯(lián)動配合，堅決進行打擊整治，切實保護好xxxx的青山綠水。二是加快生態(tài)項目建設(shè)。要緊緊抓住國家重視生態(tài)文明建設(shè)、加大項目資金支持的機遇，積極爭取烏倫古湖生態(tài)補水項目，啟動實施烏倫古湖保護試點項目，不斷增強烏倫古湖生態(tài)修復能力。要加快烏倫古湖污染防治和烏倫古河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，維護烏倫古河流域生態(tài)平衡。實施好天然林保護、“三北”防護林、農(nóng)田林網(wǎng)和城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)項目，重點抓好黃花溝萬畝防護林和齊干吉迭鄉(xiāng)整鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。三是加強草原生態(tài)保護。嚴格落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧三項基本制度，結(jié)合定居興牧工程，加快人工飼草料基地建設(shè)，進一步減輕草場壓力，增強草場自我更新修復能力，有效遏制草原超載過牧、草場退化問題。四是大力整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染。積極推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治等環(huán)保實用技術(shù)，加快無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好殘膜回收利用，確保回收率達到70%以上。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目和“兩居”工程建設(shè)，抓好農(nóng)村改水、改廁、改圈、沼氣等工程，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(xxxx)加快推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升民生保障水平和群眾幸福指數(shù)。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真實施一批群眾急切盼望、關(guān)心關(guān)注的民生工程，積極推動事關(guān)群眾切身利益的各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓各族群眾在發(fā)展中得到更多實惠。一是著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決好3500人飲水安全問題；實施好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)50公里、天然氣入戶1500戶。狠抓保障性住房建設(shè)，完成廉租房150套、公共租賃房190套、集資建房1183套、棚戶區(qū)改造601戶，實施安居富民950戶、定居興牧580戶，切實改善各族群眾居住條件。二是加快推進科技教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大科技三項經(jīng)費投入力度，加快科技項目爭取和先進適用技術(shù)的推廣，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。以教育強縣為目標，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好西城區(qū)學校教學樓、縣初級中學運動場及187套周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，進一步改善教育教學條件，扎實推進義務(wù)階段標準化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進課程改革和“雙語”教學，加快職業(yè)教育發(fā)展，完成自治區(qū)示范性縣級職教中心和實訓基地建設(shè)，建成地區(qū)首家校級企業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快新農(nóng)合“一卡通”項目建設(shè)進度，鞏固完善新農(nóng)合報銷制度；加強鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；完成保健站綜合樓、xxxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個村衛(wèi)生室建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。堅持計劃生育基本國策，不斷提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。三是不斷完善社會保障體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，積極探索建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難群眾就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力構(gòu)建弱勢群體幫扶救助機制，確保困難群眾的基本生活有保障。積極推進福利園區(qū)規(guī)劃編制等前期各項工作，盡早啟動建設(shè)。嚴格落實新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度，確保新農(nóng)合參合率達到98%以上，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。四是著力提升文化體育工作水平。堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，深入挖掘“福文化”內(nèi)涵，充分體現(xiàn)地方特色和時代特征，加大宣傳推介力度，使“四季有福、福在xxxx” 的文化底蘊得到彰顯和提升。全力做好自治區(qū)級精神文明建設(shè)先進縣創(chuàng)建迎檢工作，促進精神文明建設(shè)水平整體提升。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，精心舉辦達斯坦研討會、阿肯阿依特斯大會暨少數(shù)民族運動會，進一步提升“烏倫古達斯坦”舞臺劇特色節(jié)目編排水平。充分發(fā)揮體育協(xié)會的作用，大力開展全民健身活動，積極倡導全民健身理念。加強縣鄉(xiāng)村三級文化陣地建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)水平，豐富充實各族群眾精神文化生活，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特”、“一區(qū)一特”文化發(fā)展新格局。積極推進“東風工程”、“農(nóng)家書屋”、“西新工程”等文化惠民工程，扎實做好有線數(shù)字電視整體平轉(zhuǎn)工作，城區(qū)有線數(shù)字電視整體平轉(zhuǎn)達到5000戶，農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶達到1萬戶。(xxxx)扎實做好對口援疆工作，不斷增強自我發(fā)展能力。全力抓好規(guī)劃內(nèi)援疆項目，加快推進青少年活動中心和大慶廣場建設(shè)，確保7月底前投入使用；加快良種場大橋建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用；積極推進齊干吉迭鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進定居興牧示范工程建設(shè)，抓好鄉(xiāng)直片區(qū)兩個村改造提升和阿克達拉片區(qū)1萬畝低產(chǎn)田改造項目，探索加快農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化、縮小城鄉(xiāng)差別、農(nóng)牧民增收致富的新路子；充分發(fā)揮大慶援建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范項目的帶動作用，推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。以xxxx工業(yè)園區(qū)為重點，積極爭取援疆省市支持，著力打造對口援疆示范園區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)援疆實現(xiàn)新突破。要始終關(guān)心關(guān)愛援疆干部，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心，為他們發(fā)揮才智、干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造空間。(九)加強聯(lián)系溝通，促進兵地融合發(fā)展。要牢固樹立區(qū)域發(fā)展一盤棋的思想，進一步完善與駐縣團場及駐縣單位的溝通、協(xié)調(diào)、合作機制，建立融洽和諧的良好關(guān)系，最大限度地發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和潛力，調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成推動區(qū)域發(fā)展的整體合力。進一步推進兵地干部交流掛職和人才合理流動，加強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境保護等方面的交流合作，完善兵地維穩(wěn)工作聯(lián)動機制，切實推進兵地融合發(fā)展、協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補、互利共贏。四、全力抓好政法維穩(wěn)工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切都無從談起。要充分認識抓好穩(wěn)定工作的重要性，切實增強責任感和使命感，全力以赴維護社會大局和諧穩(wěn)定。(一)強化平安創(chuàng)建，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)。全力抓好平安建設(shè)“細胞工程”，繼續(xù)鞏固深化平安創(chuàng)建成果，進一步提高群眾知曉率、參與率、滿意率和安全感，爭創(chuàng)“自治區(qū)級優(yōu)秀平安