【正文】 些老同志往往具有較高的政策理論水平、文化層次和豐富的經(jīng)歷，解決貧困問題的視野更寬、辦法更多。通過他們駐村幫扶，既為貧困村脫貧致富注入生機(jī)活力、巨大動力，也展示了老同志們的價(jià)值和境界，釋放了激情和正能量。明確職責(zé)，聚焦四項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，是第一書記到村的主要職責(zé)任務(wù)。各地各單位圍繞這4個方面，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，使第一書記干事有思路、工作有目標(biāo)、幫扶有方向。廣大第一書記帶著任務(wù)、責(zé)任和重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，既主動擔(dān)當(dāng)，又不包辦代替，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，努力把村班子、黨員隊(duì)伍建強(qiáng)，幫助理清工作思路、完善工作機(jī)制、提高發(fā)展能力、解決實(shí)際問題，留下一支“永不走的工作隊(duì)”。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。廣大第一書記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！暗谝粫浀牡絹碜尨妩h支部面貌煥然一新，村干部說話又好使了?！被鶎痈刹亢腿罕娖毡闉榈谝粫涁Q起大拇指?！叭罕姴幻撠?，干部不脫鉤”。各級選派第一書記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極做好結(jié)合文章，通過培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子。中央政研室、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)部等單位選派的第一書記，紛紛為任職村引進(jìn)項(xiàng)目，培育農(nóng)民合作社，讓貧困戶最大限度受益，推動精準(zhǔn)扶貧落地見效。群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。許多第一書記從群眾最關(guān)心、最期盼的事情做起，讓群眾切實(shí)感受到了第一書記帶來的新氣象、新變化。全國人大辦公廳、文化部、司法部、中科院等單位選派的第一書記，通過向上爭取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”“貼心人”。給錢給物可解一時之困，穩(wěn)定脫貧致富則靠村級組織和群眾自身。怎么把群眾有效組織起來，怎么讓更多村民百姓認(rèn)識到自身利益而為之努力奮斗？許多第一書記圍繞這個帶根本性的問題，在走進(jìn)百姓家做思想動員、做群眾工作的同時，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，推動落實(shí)“四議兩公開”制度，幫助建立村務(wù)監(jiān)督委員會，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)，村里各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，村級組織贏得了村民的信任和支持。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國政協(xié)辦公廳、科技部、民政部等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提升村干部的法治意識、現(xiàn)代意識，促進(jìn)村級組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格管理，確保沉在村里干好書記是選出來的，也是管出來的。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對第一書記管理考核，督促第一書記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。目前，天津、遼寧、吉林、廣東等20多個省區(qū)市從省級層面出臺第一書記管理辦法。實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。第一書記由縣級黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，縣級黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)直接管理責(zé)任。各地各單位通過明確各級管理職責(zé)，構(gòu)建立體式的管理體系，有效防止出現(xiàn)管理真空，確保第一書記在崗有為。堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會、定期匯報(bào)、請假銷假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對第一書記的剛性約束。天津、河北、海南等地通過巡回督導(dǎo)、電話查崗、隨機(jī)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對第一書記在崗工作情況的督查，及時向市縣和派出單位反饋情況，督促整改。通過嚴(yán)格日常管理，各地各單位擰緊第一書記駐村工作紀(jì)律發(fā)條，促進(jìn)第一書記身入心入、履職盡責(zé)。強(qiáng)化考核評價(jià)、注重實(shí)效。對第一書記干了什么要有考核督促，不能干好干壞一個樣，更不能呆在村里“混日子”。各地各單位普遍建立第一書記考核評價(jià)制度，將日?？己伺c考核結(jié)合起來，由派出單位會同縣級組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，任職期滿進(jìn)行任期考核。福建、四川、云南、青海等地結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日常考勤、考核等情況，對不勝任的實(shí)行“召回”調(diào)整，視情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng)將。兩年來，全國共召回調(diào)整7000余名第一書記。還有一些中央和國家單位，探索利用第三方評估的方式對第一書記駐村成效進(jìn)行全面評價(jià)，評估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。通過考核這根指揮棒，各地各單位激勵廣大第一書記主動作為，有效發(fā)揮作用。保障支持，激發(fā)動力鼓足干勁工欲善其事，必先利其器。第一書記在一線打硬仗，需要各方的保障支持。各地各單位積極落實(shí)第一書記有關(guān)待遇，健全激勵保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。針對