【正文】 多數(shù)高校工會都存在經(jīng)費不足而無能力吸收更多的非編職工的情況，為了保證高校工會的健康可持續(xù)發(fā)展，完善財務(wù)組織機構(gòu)和經(jīng)費征管規(guī)定、強化預(yù)算執(zhí)行力度勢在必行?，F(xiàn)階段工會可通過引進先進的財務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范核算，健全工會財務(wù)公開制度，實現(xiàn)經(jīng)費透明化，做到經(jīng)費使用公開、公正，日常厲行勤儉節(jié)約，避免鋪張浪費，每一分經(jīng)費都用在“為人民服務(wù)“上。另外高校工會可根據(jù)自身的特點，利用高校資源，申請創(chuàng)辦經(jīng)營項目增加創(chuàng)收，確保工會經(jīng)費的可持續(xù)增長，在創(chuàng)新中平穩(wěn)發(fā)展，實事求是竭誠為廣大職工謀福利，走出現(xiàn)階段經(jīng)費不足的困境。（六）以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)“為目的，多措并舉助非編職工入會利用高校優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，開展多類技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，最大限度的實現(xiàn)公共資源共享，為非編職工提供再次學(xué)習(xí)的機會。采取宣傳、舉辦活動、技能培訓(xùn)、權(quán)益講解、走訪慰問等多種有針對性的措施，與非編職工面對面交流，心貼心的反映問題，實打?qū)嵟艖n解難，精心抓好維權(quán)、服務(wù)、教育學(xué)習(xí)等各項工作，扎實推進職工互助保障工作，實現(xiàn)工會溫暖全覆蓋（七）充分發(fā)揮工會職能，以入會為契機，增強其穩(wěn)定性目前高校非編職工用工崗位條件艱苦，且工資待遇普遍低，導(dǎo)致非編職工“招工難、難用工“現(xiàn)象，工會作為職工代表的組織，要代表職工利益，充分發(fā)揮工會與學(xué)校、學(xué)校與員工之間的紐帶作用。加強工會的組織和改革，充分發(fā)揮工會組織在勞資關(guān)系中調(diào)整的積極作用，解決勞資糾紛，保障職工利益，最大限度地吸收新職工和非編職工到工會組織中來，幫助非編職工與學(xué)校進行工資協(xié)商，解決非編職工最關(guān)心的薪資待遇問題，減少與在編職工之間的差距，真正讓非編職工感受到組織的溫暖。四、結(jié)束語非事業(yè)編制職工是工人階級的一部分，也是高校職工的重要組成部分，吸收他們?nèi)霑?，將增強他們對學(xué)校的歸屬感，也是完善管理，維護社會穩(wěn)定的需要。高校應(yīng)該加大工會規(guī)范化建設(shè)，探索創(chuàng)新工作方法，采用試點先行、穩(wěn)步推進、全面深入的方法，吸收更多的非編職工入會，把工會打造成非編職工可信賴、能依靠的”娘家“，讓每一位職工都有歸屬感，提升工作熱情，能更好的服務(wù)于學(xué)校。第二篇：高校非事業(yè)編制人員權(quán)益維護中存在的問題及對策452 高校非事業(yè)編制人員權(quán)益維護中存在的問題及對策北京化工大學(xué) 宋家博 羅偉 田一涵內(nèi)容提要：由于高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大(和高校后勤社會化改革)等原因，非事業(yè)編制員工數(shù)量近幾年不斷增加，其維權(quán)問題引起廣泛重視。本文通過對人事部門實地調(diào)研和對部分非事業(yè)編制員工的訪談，結(jié)合相關(guān)文獻，歸納分析出當前高校非事業(yè)編制人員的權(quán)益維護現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：高校 非事業(yè)編制員工 權(quán)益維護隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，高校人事制度改革和后勤社會化改革不斷推進，高校教職員工構(gòu)成呈現(xiàn)新的局面，非事業(yè)編制員工成為其中不可或缺的有機組成部分。目前，學(xué)界和社會上著眼于非事業(yè)編制員工就業(yè)的研究較多，關(guān)注非事業(yè)編制員工權(quán)益維護的研究報道并不多見，足見此問題還尚未引起廣泛重視。本文試圖做些拋磚引玉的工作。一、高校非事業(yè)編制員工保護現(xiàn)狀 本研究調(diào)查了部分高校非事業(yè)編制員工人員數(shù)量、年齡構(gòu)成、教育背景、工作部門分布等基本情況，掌握現(xiàn)階段其所享受的權(quán)利和履行的義務(wù)及學(xué)校針對非事業(yè)編制員工的人事政策等。筆者發(fā)現(xiàn)，高校非事業(yè)編制員工崗位分布遍及實體機關(guān)、飲食、物業(yè)、宿管、商貿(mào)等各部門，除少數(shù)從事管理和技術(shù)工作外，大部分都在一線工作，一線的聘用員工又以農(nóng)民工為主力，約占80%。按從事的工種分類，高校的非事業(yè)編制員工情況大致如下：67%為后勤類員工﹑32%為管理類員工﹑1%為技術(shù)類員工。然而非事業(yè)編制人員與具有事業(yè)編制的正式員工卻有較大區(qū)別，例如，非事業(yè)編制人員按學(xué)校要求辦理入校報到手續(xù)，學(xué)校不保管非事業(yè)編制人員的人事檔案及戶口，非事業(yè)編制人員（除教師外）一般不享受寒暑假等。主要表現(xiàn)為：（1）勞動合同不夠規(guī)范。（2）勞動報酬等一系列保障普遍較低。（3）對臨時工歧視的現(xiàn)象也普遍存在。由此可以看出對高校非事業(yè)編制員工的保護亟待解決。二、高校非事業(yè)編制員工保護中的問題在上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，筆者廣泛征集非事業(yè)編制員工意見、參考借鑒國內(nèi)外院校非事業(yè)編制人員權(quán)利保護相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)相對于正式編制人員而言，非正式編制教職員工權(quán)益維護存在如下問題：基本權(quán)利保護的缺失 ⑴平等權(quán)得不到保障從法律的角度上來講，平等權(quán)是我國公民的一項基本權(quán)利，此權(quán)利主要指公民平等地享受權(quán)利和履行義務(wù)。而高校非編制人員平等權(quán)的缺失則主要體現(xiàn)在同工不同酬、受重視程度與正式編制人員有差別等。⑵ 社會保障權(quán)缺失社會保障權(quán)是公民的又一項基本權(quán)利，在提倡構(gòu)建和諧社會的大氛圍下，這一項權(quán)利顯得尤為突出。社會保障權(quán)利的實質(zhì)是，在社會成員淪為弱勢群體時，國家和政府為其提供的一種援助措施，以保證其有尊嚴地生活。由于政府以及高校資金有限，往往側(cè)重于解決在編員工的福利和保障問題，而非事業(yè)編制人員的社會保障問題往往被忽視。⑶ 政治權(quán)利得不到保障政治權(quán)利的缺失主要體現(xiàn)在政治話語上的失語。在社會主義國家中，參與政治事務(wù)的管理是公民的一項基本權(quán)利，而大多數(shù)非事業(yè)編制人員在校期間，是無法參與到學(xué)校行政事務(wù)的管理中來的，他們在學(xué)校各項政策的制定上缺乏“話語權(quán)”。另外，非事業(yè)編制人員很少參加學(xué)校中的正規(guī)組織，有的不能夠正常參與黨團組織活動。究其原因，一方面是學(xué)233452 校對非事業(yè)編制人員的政治權(quán)利重視程度不夠，另一方面是由于非事業(yè)編制人員對自身政治權(quán)利意識的淡薄。高校非事業(yè)編制員工維權(quán)意識淡薄由于高校非事業(yè)編制員工自身學(xué)歷較低，同時其主要關(guān)注的是薪金的問題，對于社會福利、保險等問題不太重視。還有就是用人單位常以辭退要挾員工，導(dǎo)致員工更不敢以法律的手段維護自身的利益。這些原因?qū)е路鞘聵I(yè)編制員工在目前工作中面對涉及勞動合同、休息休假、福利薪酬、勞動保護、社會保險、勞動爭議監(jiān)督檢查、勞務(wù)派遣等類問題產(chǎn)生糾紛時一般采取消極的方式，即自我消化，很少有通過法律或其他途徑維護自身利益的情況。缺少維權(quán)渠道當非事業(yè)編制人員的權(quán)利受到侵害時，往往是自己內(nèi)部消化解決，最終的結(jié)果是不了了之或辭職。究其原因是學(xué)校之中缺乏一套為非事業(yè)編制員工維護自身合法權(quán)益所提供的正當而順暢的糾紛解決途徑，如果非事業(yè)編制員工的合法權(quán)益受到侵害而不能得到及時維護，會引發(fā)穩(wěn)定問題。三、解決高校非事業(yè)編制人員維權(quán)現(xiàn)狀的相應(yīng)對策改善高校非事業(yè)編制人員的維權(quán)現(xiàn)狀，是學(xué)校工作的當務(wù)之急。經(jīng)過多方調(diào)查研究，筆者認為，可以從以下方面入手：通暢非事業(yè)編制人員維權(quán)的渠道要建立保護非事業(yè)編制人員權(quán)利的專門組織，由此組織制定出較詳細的維護這一群體權(quán)利的相關(guān)措施，并在非事業(yè)編制人員的權(quán)利受到侵害時，及時的出面調(diào)解，發(fā)揮其維權(quán)的功能。除此之外，還要加強對自身的宣傳力度，使得非事業(yè)編制人員都知道有此組織的存在，其功能是維護他們的合法權(quán)益不受侵害，在他們的合法權(quán)益受到侵害時能夠及時想到組織，利用組織的力量維護自身的權(quán)益。加強非事業(yè)編制人員自身的維權(quán)意識談到維權(quán)，是關(guān)系到非事業(yè)編制人員自身的切身利益，只有建立正確的維權(quán)意識，外界的措施才能及時對他們進行保護，如果連受害者都不清楚自身應(yīng)該享有的權(quán)益，維權(quán)就是一個根本不能實現(xiàn)的烏托邦。但是由于高校非事業(yè)編制人員的文化程度普遍不高，對學(xué)校所制定的各項政策的關(guān)注程度比較低，導(dǎo)致了他們只注意到自己現(xiàn)實中薪金的多寡，而對自身其他權(quán)益并不重視。最大限度地吸收非事業(yè)編制人員入會學(xué)校應(yīng)重視非事業(yè)編制人員的權(quán)利和地位，把非事業(yè)編制人員吸收到工會中去。運用工會來維護非事業(yè)編制人員的權(quán)益，是依靠學(xué)校已有職能部門來解決這一問題。要很好地完成這一任務(wù)，首先要在思想上認識到非事業(yè)編制人員不僅是學(xué)校建設(shè)的重要力量，也是學(xué)校工會組織中不可或缺的一部分。在具體行動上，注意到以下幾點：（1）要重視和研究新時期高校勞動關(guān)系出現(xiàn)的新變化和新特點，加強理論和調(diào)查研究，探索解決非事業(yè)編制職工維權(quán)的途徑和方法。（2）加強學(xué)校工會組織接納非事業(yè)編制的相關(guān)制度建設(shè)。（3）保障非事業(yè)編制職工享有與在編職工相當?shù)臋?quán)利，享有工會舉辦的文化、教育活動的參與權(quán)利；享有工會給予的各種福利待遇和獎勵；享有關(guān)于工會工作和職工關(guān)心問題的討論權(quán)以及在合法權(quán)益受到侵犯時，要求工會組織給予維護的權(quán)利。（4）加強非事業(yè)編制職工管理。人事、財務(wù)相關(guān)部門應(yīng)加強對本單位聘用非事業(yè)編制職工進行監(jiān)督管理變無序為有序，從源頭上控制非編職工用工人數(shù)。完善社會保障機制如果僅依賴學(xué)校方面在保護非事業(yè)編制員工權(quán)益方面所做的工作，是遠遠不夠的，任何一個社會問題的解決，要依靠社會的大環(huán)境以及政府機關(guān)相應(yīng)政策的出臺。社會保障機234452 制的完善，是解決高校非事業(yè)編制維權(quán)問題的根本。社會保障權(quán)從社會公平的角度, 高度關(guān)注社會弱勢群體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán), 是文明和和諧社會的一個基本要求,是憲政國家與專制國家相區(qū)別的一個標志, 是民本主義的反映。按照《勞動法》規(guī)定, 凡是與業(yè)主簽訂合同的勞動者,企業(yè)主都必須為勞動者繳納社會保險費, 勞動者享有享受社會保障和住房福利的基本權(quán)利, 用人單位不得以任何理由逃避。高校作為獨立的法人單位, 不應(yīng)違背國家法律、法規(guī), 更應(yīng)該帶頭維護勞動者合法權(quán)益。根據(jù)新《勞動合同法》(2008 年1 月1 日起開始執(zhí)行)第38 條、第46 條的規(guī)定, 用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的, 勞動者可以解除勞動合同, 用人單位應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償。在這一強有力的制度調(diào)整下, 高校非事業(yè)編制職工的社會保障問題將會逐漸得以解決。非事業(yè)編制人員的維權(quán)狀況應(yīng)引起相關(guān)部門進一步重視。非事業(yè)編制人員的權(quán)益保護工作還有很多地方需要不斷完善。為了改變目前高校非事業(yè)編制員工維權(quán)的現(xiàn)狀，不僅需要高校采取各種有力措施，切實改善非事業(yè)編制員工的工作狀況，同時也需要全社會普遍關(guān)注非事業(yè)編制員工的生存工作狀況，營造良好的依法用工、合法維權(quán)的社會環(huán)境。參考文獻姜海，(2)段澤華，.《高校后勤研究》 2004.(6)作者簡介：宋家博，北京化工大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中心市場部主管 羅 偉，北京化工大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長田一涵，北京化工大學(xué)文法學(xué)院科技哲學(xué)專業(yè)碩士研究生235第三篇：公務(wù)員法實施情況及問題和對策建議1公務(wù)員法實施情況及問題和對策建議自2006年《公務(wù)員法》實施以來，**縣緊跟上級工作部署，嚴格落實工作要求，扎實工作、穩(wěn)步推進，全縣公務(wù)員及參照公務(wù)員管理單位工作人員逐步納入法律管理的軌道，隊伍整體素質(zhì)不斷提高，在推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府形象、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但實踐過程中，公務(wù)員隊伍建設(shè)也面臨著許多新情況、新問題，特別是在《公務(wù)員法》的實施過程中，面臨著許多亟待解決的新問題，需要我們著力解決。一、**縣工作開展情況，穩(wěn)慎開展公務(wù)員登記。從2006年開始，我們在加強調(diào)查研究，摸清基本情況的基礎(chǔ)上，嚴格按照政策要求對第一批列入公務(wù)員登記范圍的七大