【正文】 國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議市國資委陳建軍去年5月14日，市國資委兩位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市城建投集團、市經(jīng)建投集團的監(jiān)事會成員到國務(wù)院國資委學(xué)習(xí)、考察了監(jiān)事會工作。國務(wù)院國資委監(jiān)事會辦事處領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹了我國監(jiān)事會制度的歷史沿革、國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作機構(gòu)以及國有企業(yè)監(jiān)事會開展工作的一些情況。現(xiàn)將我們了解到的國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作的相關(guān)情況作個簡要匯報，并對我市加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作提出四點建議。一、國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作概況（一）監(jiān)事會制度的建立過程稽查特派員時期。1998年3月，九屆人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，決定由國務(wù)院向國有重點大型企業(yè)派出稽查特派員。童年7月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院稽查特派員條例》，正式建立稽查特派員制度。條例規(guī)定，稽查特派員由國務(wù)院派出，向國務(wù)院負責(zé)，代表國家對國有重點大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)力。國有企業(yè)監(jiān)事會時期。1999年12月九屆人大第十三次會議對《公司法》做出了重大修訂，以法律的形式明確了在國有獨資公司建立監(jiān)事會制度。2000年3月，朱镕基總理簽署第283號國務(wù)院令，發(fā)布了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，標(biāo)志著國有企業(yè)監(jiān)事會制度正式建立。黨的十六大確定了新的國有資產(chǎn)管理體制。十屆人大一次會議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，成立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，規(guī)定由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院向部分國有重點大型企業(yè)派出監(jiān)事會。監(jiān)事會工作成為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分。2006年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國資委發(fā)布了《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》，規(guī)定監(jiān)事會對國有企業(yè)實施當(dāng)期監(jiān)督，并對監(jiān)事會改進監(jiān)督檢查工作的方式、方法提出了明確的要求，成為新時期監(jiān)事會工作的指導(dǎo)性文件。（二）國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作機構(gòu)及工作情況國務(wù)院國資委設(shè)有監(jiān)事會工作局，主要承擔(dān)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作。國資委外派監(jiān)事會共有27個辦事處（其中27辦為巡視辦），每個辦事處負責(zé)監(jiān)管5家國有重點大型企業(yè)。編制355個，現(xiàn)有人員321人，監(jiān)事會成員90%以上具有本科學(xué)歷，近80%具有中、高級職稱，多數(shù)具有會計、審計、法律和企業(yè)管理經(jīng)驗，甚至是某些行業(yè)的專家。監(jiān)事會工作經(jīng)費，監(jiān)事會工作人員的福利、各類補貼均納入財政預(yù)算。據(jù)介紹，每年國家財政撥給監(jiān)事會的經(jīng)費有1億元。監(jiān)事會依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，%；向國務(wù)院和國資委報送監(jiān)督檢查報告1622份，揭示重大事項2684件，對3239名企業(yè)主要負責(zé)人提出獎懲任免建議。有效發(fā)揮了國有資產(chǎn)“守門人”、真實信息“報告人”、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險“預(yù)警人”的作用，維護了國有資產(chǎn)運行安全，促進了國有資產(chǎn)的保值增值。（三）我國監(jiān)事會制度的四個突出特點外派性。監(jiān)事會由出資人派駐到國有企業(yè)，監(jiān)事會直接對出資人負責(zé)；權(quán)威性。監(jiān)事會主席由部級干部擔(dān)任。監(jiān)事都是財會、審計、法律和企業(yè)管理方面的專業(yè)人才；專職性。從監(jiān)事會主席到一般監(jiān)事均未專職，并常駐企業(yè)。及時性。參加企業(yè)的各種會議和重大活動，實施當(dāng)期監(jiān)督。我省國有企業(yè)監(jiān)事會是2001年組建的（湖南省人民政府第147號令）。省國資委設(shè)有監(jiān)事會工作處，并加掛有“湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”的牌子，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。監(jiān)事會原有6個辦事處，本次機構(gòu)改革增設(shè)了1個監(jiān)事會辦事處，每個辦事處5個編，負責(zé)監(jiān)管5家重點省企。監(jiān)事會主席為副廳級干部（現(xiàn)已有2名正廳級干部），每屆任期三年。省財政每年安排200萬元作為監(jiān)事會工作專項經(jīng)費。二、我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作現(xiàn)狀及改進建議2005年我市國資委成立后，市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的企業(yè)有47家，經(jīng)過幾年的改制、整合現(xiàn)為45家。在這45家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止只有11家企業(yè)建立了監(jiān)事會，其中又只有6家屬于外派性質(zhì)，如市城投集團、市經(jīng)投集團、財鑫擔(dān)保、交通投、水利投等，但監(jiān)事會成員大多數(shù)是兼職。可以說，我市國企的監(jiān)事會工作尚處在起步階段，工作還在摸索中。由于對監(jiān)事會工作的認識不夠，且大多數(shù)監(jiān)事又是兼職，故監(jiān)事會的作用沒有充分發(fā)揮，甚至是有名無實。為加強和改進我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作，特建議：進一步提高對監(jiān)事會工作的認識。國有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，也是法律的強制性規(guī)定。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會。國有企業(yè)外派監(jiān)事會是我國國有資產(chǎn)管理體制的一個重要組成部分，是國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的一個重要形式，也是我國國有自查監(jiān)管的一個重要特色。因此，建議在國有企業(yè)改革改制過程中，所有國有企業(yè)都要建立外派監(jiān)事會。目前可先在市屬重點中型企業(yè)試點。依法設(shè)立監(jiān)事會管理機構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和省政府《湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》，國家和省政府都設(shè)立了國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構(gòu)。如省國資委就設(shè)有監(jiān)事會工作處，并與“湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”合署辦公。在本次機構(gòu)改革中，市國資委設(shè)立了監(jiān)事會工作科，建議加掛“常德市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”的牌子，作為市屬國有企業(yè)監(jiān)事會日常管理機構(gòu)；監(jiān)事會工作經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，以保證監(jiān)事會工作的正常運行。建立一支職業(yè)化的監(jiān)事隊伍。這既是建立外派監(jiān)事會制度的需要，更是搞好監(jiān)事會工作，發(fā)揮好監(jiān)事會有效監(jiān)督作用得重要保證。建議在市直有關(guān)經(jīng)濟管理部門選拔一批具有財會、審計、法律知識和企業(yè)管理經(jīng)驗的干部擔(dān)任專職監(jiān)事，建立起一支懂企業(yè)、會查賬、作風(fēng)硬、可信賴的監(jiān)督檢查隊伍。為維護外派監(jiān)事會的權(quán)威性，建議監(jiān)事會主席由處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，人選可以是相關(guān)經(jīng)濟管理部門的正副調(diào)研員，也可以選拔部分從國企退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任（上海、深圳做法）。建立監(jiān)事會工作機制。建議市政府出臺《常德市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》或印發(fā)《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》，就監(jiān)事會的派出、監(jiān)事會職責(zé)、監(jiān)事會工作要求以及檢查成果的運用等做出具體規(guī)定，作為開展監(jiān)事會工作的法律依據(jù)，在制度上機制上保證監(jiān)事會工作的有效開展。二〇一一年二月十六日第三篇：關(guān)于加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見征集的通知中共重慶市公共電車公司委員會 關(guān)于加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見征集的通知各黨支部：接公交集團通知，市國資委宣傳處將于2011年9月29日到我司調(diào)研國有企業(yè)干部職工思想狀況。屆時，我司將組織各單位黨支部書記、先進職工代表、優(yōu)秀黨員及普通員工召開座談會，聽取公交職工的意見和建議。為圓滿完成此次調(diào)研，現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進新形勢下重慶國有企業(yè)思想政治工作的實施意見》下發(fā)給大家，希望各支部結(jié)合《實施意見》和公司改革發(fā)展，圍繞職工對企業(yè)的認同感和責(zé)任感；企業(yè)在選人用人的機制方面；職工對工資收入分配的問題；職工的生活、愛好、興趣和企業(yè)對職工的幫扶機制以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政務(wù)實等方面征集職工的意見，于2011年9月27日將情況以電子文檔的形式反饋公司政工科。附件：《加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見》政工科 2011年9月23日附件：加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加