【正文】 。一、宋坪村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況宋坪村位于關(guān)口鎮(zhèn)西面，距政府駐地12公里，毗鄰316國道，與本鎮(zhèn)蒿塔、鋪溝村接壤。境內(nèi)有豐富的鉛鋅礦藏，現(xiàn)有采礦企業(yè)2家，選礦企業(yè)1家。全村轄7個村民小組448戶1445人，耕地面積2338畝，無水田，林地面積16576畝，其中退耕還林面積1200畝。2005年末人均占有糧食350公斤，農(nóng)民人均純收入1858元。（二）主要特點一是因有礦產(chǎn)資源，加之土地條件差，勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)戶收入的主要來源；二是有線電視、移動通訊開通較早，村民思想解放，市場意識強，易接受新事物新技術(shù)；三是民營企業(yè)年為村集體提供一定經(jīng)濟收入，相對本鎮(zhèn)其它村而言集體有一定積累；四是群眾鄰里團結(jié)、社會風(fēng)氣好，兩委班子年富力強，作風(fēng)硬，帶領(lǐng)村 民奔小康的作用發(fā)揮的好。（三）現(xiàn)狀分析特色產(chǎn)業(yè)品種多，但無規(guī)模、無支柱。2005年栽植烤煙200畝，養(yǎng)蠶50張，花椒實有面積700畝均為老劣園，家禽存欄2000只，養(yǎng)豬600頭，產(chǎn)業(yè)品種雜而不專、多而不精，缺乏支撐農(nóng)民增收的長效支柱產(chǎn)業(yè)。戶戶通電，但用電質(zhì)量不高。1993年農(nóng)戶投資投勞拉通了電，但因資金短缺，使用的是木桿細線，年久失修，急盼農(nóng)網(wǎng)改造。僅有30%農(nóng)戶通路，且路況很差。，路面窄，坡度大，彎道急，均未實施硬化。二、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動廣大村民的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點，以村莊建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層民主建設(shè)為重點，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為主線，以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社 會主義新農(nóng)村。（二）規(guī)劃原則堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。堅持實事求是、量力而行的原則。根據(jù)本村實際，結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，既要突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。堅持全民參與，因地制宜原則。開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)在上級政府的指導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。堅持整體推進和突出重點原則。要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量為重點，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅持有重點、有突出，確保農(nóng)民各項事業(yè)全面發(fā)展。（三）目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：通過15年的艱苦努力，至2020年全村農(nóng)民人均純收入達到6000元，農(nóng)戶住房磚瓦舒適化、道路通行暢通網(wǎng) 絡(luò)化，用電質(zhì)量優(yōu)良化，致富產(chǎn)業(yè)體系化，社會服務(wù)公共化，有線電視入戶率、自來水入戶率、移動通訊擁有率均達到100%，實現(xiàn)“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的社會主義新農(nóng)村。主要任務(wù)：一是改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施，徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象，以村莊規(guī)劃、環(huán)境治理為抓手，加快農(nóng)戶三改一建（改廚、改廁、改圈、建沼氣）進程，改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提升生活質(zhì)量。二是構(gòu)建具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展格局，提高農(nóng)業(yè)的整體水平和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。三是加強農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。四是完善村民自治工作組織，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟組織，強化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。五是引導(dǎo)農(nóng)民實行健康、科學(xué)、文明的生活方式，加強完善農(nóng)村公共管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價值觀念，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。三、工作重點（一）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支撐體系和農(nóng)民增收長效機制大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞烤煙、蠶桑、畜牧和林果四大特色產(chǎn)業(yè)做大做強，至2020年村民人均實現(xiàn)1畝園，戶均喂養(yǎng)5頭豬，其中烤煙700畝、蠶桑500畝，以拐棗、核桃為主的林果業(yè)700 畝，40%的農(nóng)戶成為種植大戶，20%農(nóng)戶成為養(yǎng)殖大戶。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。充分利用本村礦產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢和勞動力富余優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟型的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要積極為務(wù)工村民提供就業(yè)技能、權(quán)益保護等方面知識的培訓(xùn)，主動同勞動力需求量大的企業(yè)和地區(qū)，建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系；要確定專人負責(zé)勞務(wù)信息的搜集、傳遞、以及輸出勞動人員的管理、維權(quán)事務(wù)，積極引導(dǎo)剩余勞動力就近、就地有序轉(zhuǎn)移，力爭到2020年全村40%農(nóng)戶成為勞務(wù)經(jīng)濟大戶。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。要創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、糾紛處理、組織發(fā)動等方面的作用。（二）著力改善村民生產(chǎn)生活條件加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃，多方籌措資金全面提升村組道路通行等級。7公里村主干線全部實施水泥硬化，改造砂石硬化組級道路57公里，新修標(biāo)準(zhǔn)通組路公里。二是積極 爭取電力部門大力支持，全面實施農(nóng)網(wǎng)改造。共計改造高壓7公里，低壓25桿公里。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好煙水配套工程，新修水窖300口，實現(xiàn)戶均一口窖；采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，加快安全引水工程建設(shè)，15年共計引水41公里，徹底解決人畜飲水困難問題。四是加強農(nóng)村能源建設(shè)。抓住國家大力扶持農(nóng)村沼氣池建設(shè)的機遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，圈廁沼三位一體”的原則，積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)民興建沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施改廚、改廁、改圈“三改”工程。力爭5年內(nèi)完成圈、廁、沼三位一體示范戶400戶，100%農(nóng)戶人畜糞便、生活污水得到無公害環(huán)保處理，庭院達到凈化標(biāo)準(zhǔn)。五是按照“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，著力改善村民的居住環(huán)境。根據(jù)宋坪村地理地形，不具備建新型村莊條件，農(nóng)戶居住只能采取適度集中，拆舊建新、舊房改造、美化綠化、依灣就院的方法星羅棋布的建成生態(tài)園林式的農(nóng)家院落。推進公益事業(yè)發(fā)展。一是傾力教育事業(yè)。要創(chuàng)造條件，積極發(fā)展學(xué)前教育，公開公正落實“兩免一補”政策，實現(xiàn)義務(wù)教育階段“零輟學(xué)”目標(biāo)，確保義務(wù)教育完成率達到100%。二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步加強村醫(yī)療室的建設(shè)和監(jiān)督管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村合作醫(yī)療 的積極性，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)參合率100%。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化