【正文】 義和諧社會的六大基本內(nèi)涵中，民主法治列在首位。要進(jìn)一步擴(kuò)大麻塘村的基層民主，實行麻塘村民自治，在麻塘村普遍推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理制度，切實搞好民主選舉，規(guī)范民主決策程序，完善民主管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。要貫徹依法治國的方略，堅持法治與德治相結(jié)合，把麻塘村構(gòu)建成為一個和諧的社會主義新農(nóng)村。六、麻塘村黨支部建設(shè)是關(guān)鍵。加強(qiáng)麻塘村黨支部建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。加強(qiáng)麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是當(dāng)前麻塘村干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)麻塘村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。因此，麻塘村黨支部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一個馬克思主義學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，使之具有合理的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提升該領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為具有全面能力的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。堅持培養(yǎng)選拔，選優(yōu)配強(qiáng)麻塘村黨支部書記。一是要拓寬視野，挖掘麻塘村黨支部書記的源頭活水。要打破地域、身份、職業(yè)界限，采取多種途徑，打破麻塘人當(dāng)麻塘村“官”的傳統(tǒng)模式，不斷挖掘麻塘村黨支部書記的源頭活水?！皟?nèi)選”，就是從麻塘村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、村級后備干部、致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、科技示范戶中的黨員選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任麻塘村村黨支部書記；“外引”，就是在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把那些外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員請回麻塘村擔(dān)任村黨支部書記，鼓勵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工回麻塘村村擔(dān)任村黨支部書記；“下派”，就是從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，選派優(yōu)秀年輕干部到麻塘村任職；“公選”，就是在全縣范圍內(nèi)采取群眾推薦、組織推薦、個人自薦和筆試、面試、組織考察、按章選舉的辦法，選拔優(yōu)秀黨員到暫時沒有合適人選的麻塘村擔(dān)任村黨支部書記。二是要推行“兩推一選”方式選拔。要用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，把“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到麻塘村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度?！皟赏埔贿x”，要先由黨員和群眾代表采取無記名投票的方式推薦麻塘村黨支部班子成員候選人，實行“四公開”，即：公開條件、公開報名、公開競職、公開投票推薦結(jié)果。街道黨工委要根據(jù)黨員推薦票和群眾代表的信任票，確定麻塘村黨支部班子成員正式候選人。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，將候選人提交全體黨員大會進(jìn)行選舉。三是要抓好麻塘村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。要大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年村民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高麻塘村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要實施一村一名大學(xué)生計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，完善和落實配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，對特別優(yōu)秀的苗子重點培養(yǎng)，加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專畢業(yè)生為主體的后備干部隊伍。麻塘村黨支部書記后備干部的確定，要經(jīng)過黨員干部推薦，村黨支部研究后上報丹霞街道黨工委審批，向全體麻塘村民公布。丹霞街道黨工委要建立麻塘村黨支部書記后備干部檔案，實行動態(tài)管理，定期考察，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的大膽提拔使用，對于沒有發(fā)展?jié)摿筒贿m應(yīng)工作的及時調(diào)整。要加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)教育，依托大專院校、縣委黨校，每年至少組織一次麻塘村村級后備干部培訓(xùn)班；定期組織后備干部參加學(xué)歷教育，五年內(nèi)達(dá)不到大專文化的取消后備干部資格；加強(qiáng)實踐鍛煉，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵領(lǐng)辦帶民致富項目，不斷提高實踐能力，促其盡快成熟，為選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記儲備人才。堅持教育培訓(xùn)，提高麻塘村黨支部書記整體素質(zhì)和發(fā)展全面的能力。一是要認(rèn)真制定、落實培訓(xùn)計劃。要認(rèn)真研究制定麻塘村黨支部書記素質(zhì)提升五年規(guī)劃和年度計劃，明確目標(biāo)任務(wù)。村黨支部要把村黨支部書記培訓(xùn)工作納入麻塘村干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體的村黨支部書記培訓(xùn)計劃，對村黨支部書記每年組織一次培訓(xùn)，每人參加集中培訓(xùn)時間不少于7天；村黨支部要對村“兩委”成員有計劃地組織實施。建立以會代訓(xùn)制度，麻塘村黨支部每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進(jìn)重點工作落實，通過現(xiàn)場辦公、經(jīng)驗交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進(jìn)行能力培訓(xùn)。二是要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，要貫徹理論聯(lián)系實際，按需施教、講究實效。本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，切實制定發(fā)展村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力的計劃、措施和辦法。重點培訓(xùn)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系，新農(nóng)村建設(shè)政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識和能力的培訓(xùn)。要根據(jù)麻塘村實際，重點加強(qiáng)使村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子更好地適應(yīng)新形勢下推進(jìn)麻塘村改革發(fā)展的需要，采取集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)相結(jié)合，經(jīng)驗交流與外出考察相結(jié)合，座談討論與調(diào)查研究相結(jié)合等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅持“走出去、請進(jìn)來”和“菜單式”點學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。麻塘村黨支部每年要組織部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行外埠培訓(xùn)，進(jìn)一步開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助他們加深對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，發(fā)展團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展麻塘村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)共同富裕的能力；增強(qiáng)民主意識和法制觀念，學(xué)會在法律的框架下開展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)實際工作的能力。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)載體建設(shè)。要深入開展當(dāng)好村里帶頭人主題實踐活動，把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的干事創(chuàng)業(yè)積極性集中到比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)上來，培養(yǎng)合格的小康領(lǐng)路人；大力創(chuàng)辦各種產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)帶頭人；鼓勵和扶持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子開展科技示范活動，引進(jìn)新品種、新項目、新技術(shù)，培養(yǎng)合格的科技明白人；積極組建各種市場中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會，支持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”，通過參與各種市場經(jīng)濟(jì)活動，培養(yǎng)合格的市場經(jīng)紀(jì)人；深入開展“一單式”服務(wù)、聯(lián)戶幫扶、民情懇談、承諾等活動，改進(jìn)麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的工作方式方法，培養(yǎng)合格的群眾貼心人。麻塘村黨支部要有計劃地選送基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇妩h支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方進(jìn)行掛職鍛煉；通過組織他們到先進(jìn)村任黨支部書記助理，或是采取選派先進(jìn)村黨支部書記任相對落后麻塘村黨支部顧問等方式，跟班培養(yǎng)。通過實踐鍛煉，使他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，盡快提高工作能力。堅持關(guān)懷幫扶，完善麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員保障激勵制度。一是要建立完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員因公受傷、致殘、死亡或因正常原因退離村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位且無固定收入，喪失勞動能力，麻塘村黨支部可根據(jù)實際情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。注重生活關(guān)愛，定期組織村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行體檢。建立完善生活困難村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離任村黨支部書記臺帳，對生活困難的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離任村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日實施走訪慰問，通過誠心交談、溝通，聽取他們的意見，安排好他們的生活，把黨的溫暖和關(guān)懷送到他們的心坎上。通過走訪談心、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求他們對新農(nóng)村建設(shè)、村班子建設(shè)、招商引資、抓好流動黨員管理服務(wù)等方面的意見和建議，讓他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出謀劃策。二是要建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員養(yǎng)老保險制度。要根據(jù)國家現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員實際，制定村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員養(yǎng)老保險實施細(xì)則。參保前，要由審計或經(jīng)管部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，沒有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題才能參加社會養(yǎng)老保險。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)的養(yǎng)老保險費要由麻塘村集體經(jīng)濟(jì)和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人共同承擔(dān)，出資比例和繳費基數(shù)可根據(jù)麻塘村實際情況自行確定，不得增加麻塘村民的負(fù)擔(dān)。無集體經(jīng)濟(jì)收入的，可以由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人墊付，使用村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)召開麻塘村村民代表會議討論通過。要按照其在麻塘村黨支部的貢獻(xiàn)大小、任職時間長短及實績考核情況，村的補(bǔ)貼比例可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期屆滿離任、組織調(diào)整離任、自愿離任或轉(zhuǎn)為國家公職人員的，不再享受麻塘村的補(bǔ)貼，剩余應(yīng)繳納的保險費全部由個人承擔(dān)。由村黨支部會同社會養(yǎng)老保險主管部門制定實施辦法，完善專項保險制度。麻塘在推行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員養(yǎng)老保險的同時，要積極探索建立麻塘村村級其他干部養(yǎng)老保險制度。要按照不低于麻塘村勞動力平均收入水平，確定村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本報酬。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況建立麻塘村村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績考核獎勵制度。三是要拓展發(fā)展空間，調(diào)動村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作的積極性。對優(yōu)秀村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可以列席丹霞街道黨政聯(lián)席會議，可以聘任擔(dān)任丹霞街道顧問。實行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員縣街道“雙重管理”，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整，由丹霞街道黨工委報仁化縣委組織部審批，丹霞街道黨工委要配合縣委組織部抓好村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)、選拔、教育、培訓(xùn)、激勵、保障、監(jiān)督、管理工作，建立規(guī)范的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員檔案。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，激發(fā)他們的榮譽(yù)感、使命感。堅持嚴(yán)格管理，確保麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)。一是要推行工作目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員上任時，要把三年內(nèi)奮斗目標(biāo)和每年要完成的工作指標(biāo)向全體黨員和村民代表進(jìn)行承諾，與丹霞街道黨工委簽訂任期三年和年度工作目標(biāo)責(zé)任書。每年年末，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)將年度目標(biāo)完成情況向全體黨員和村民代表進(jìn)行一次匯報,接受全體黨員和村民代表的評議?？h里要從加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會事業(yè)進(jìn)步、文明村建設(shè)、黨支部建設(shè)、社會穩(wěn)定、群眾滿意程度等作為考核村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要依據(jù)，研究制定考核辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)實績考核的科學(xué)性和實效性。丹霞街道黨工委要進(jìn)一步健全考核運行評價辦法，堅持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴(yán)密考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高實績考核的準(zhǔn)確性。丹霞街道黨工委每年年終要對麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次工作實績考核，合理確定“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個檔次，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績檔案，作為村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎懲、任用的主要依據(jù)?？h委組織部每年對麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次抽查測評，丹霞街道黨工委對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績考核上報組織部備案。二是要完善各類監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善任期審計制度、離任審計制度和民主評議制度，對麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作進(jìn)行定期審計。要堅持一年一審計，審計內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營情況、財務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)變化情況、債權(quán)債務(wù)情況以及其他需要審計的情況。要加強(qiáng)對麻塘村執(zhí)行村務(wù)公開制度情況的檢查監(jiān)督，保證村級財務(wù)、集體企業(yè)和土地承包、群眾往來賬目、村干部報酬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及群眾關(guān)心和要求公開的事情公開到位。指導(dǎo)麻塘村制定和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、村民代表會議制度和各項民主決策制度，按時組織召開黨員大會及村民代表會議，聽取村黨支部工作報告，討論和決定村里重大事項。三是要實行述職述廉評議制度。要堅持重大事項報告，凡涉及重大經(jīng)濟(jì)決策、較大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等重大經(jīng)濟(jì)活動實施之前，要向丹霞街道黨工委報告情況，丹霞街道黨工委對相關(guān)事宜及時答復(fù)與把關(guān)。麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員因公、因私出國（境）、到國內(nèi)其他地區(qū)或住院等情況，必須向組織請假報告。重返工作崗位，應(yīng)向丹霞街道黨工委報告銷假。要堅持一年一考核，半年一抽查，增強(qiáng)其廉潔意識、表率意識，規(guī)范從政行為，塑造良好形象。麻塘村干部、全體黨員應(yīng)通過聯(lián)村幫戶、“雙培雙帶”先鋒工程等有效形式，帶頭致富，帶領(lǐng)村民群眾共同致富，帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要健全麻塘村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保障麻塘村的村民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。麻塘社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能好高騖遠(yuǎn)，要防止和克服工作中的形式主義和急功近利現(xiàn)象。要把麻塘村民的能力主體地位確立起來，把麻塘村民的積極性調(diào)動起來。建議按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定相應(yīng)的幸福指數(shù)，引導(dǎo)麻塘村社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。“千里之行，始于足下”，當(dāng)前，我們麻塘村要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，從解決麻塘村村民群眾最關(guān)心、