【正文】 江省對(duì)俄開放的前沿陣地，緊緊抓住全省對(duì)俄貿(mào)易升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展境外采伐。2005年末，全區(qū)境外采伐35萬(wàn)立方米。同時(shí)，與美國(guó)、日本等25個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)往來(lái)，2005年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)836萬(wàn)美元，比2002年增長(zhǎng)2倍?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，、總里程376公里的2條通縣公路和14條通鄉(xiāng)通村公路也已開工建設(shè)。洛古河大橋通過(guò)了國(guó)家批復(fù)。漠河支線機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。橋、新世紀(jì)廣場(chǎng)、藝術(shù)劇院、會(huì)展中心、血站和北山生態(tài)植物園等一批重點(diǎn)工程相繼竣工，加格達(dá)奇的城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。各縣區(qū)和林業(yè)局的基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)生了巨變，新建擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路77公里，5萬(wàn)人結(jié)束了長(zhǎng)期飲用地表水的歷史，集中供熱面積210萬(wàn)平方米，%，,，%，信息化建設(shè)走在了全省前列。文明建設(shè)成效顯著。廣泛深入地開展?我是大興安嶺人，我愛大興安嶺?、?八榮八恥?等教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部群眾的綜合素質(zhì)。開展?感動(dòng)興安?評(píng)選活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)人物和集體進(jìn)行廣泛宣傳。按照?兩個(gè)提高，兩個(gè)延伸?（提高文明素質(zhì)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境管理水平；環(huán)境建設(shè)向干凈延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)延伸）的要求，開展了?文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)?評(píng)比活動(dòng)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。認(rèn)真實(shí)施文化建設(shè)?七個(gè)一?工程，開展了豐富多彩的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等群眾文化活動(dòng)。打造?冰雪基地?和?管樂(lè)之鄉(xiāng)?，青少年上冰雪活動(dòng)和管樂(lè)教育走在全省前列。加強(qiáng)了文明創(chuàng)建工作，林業(yè)集團(tuán)公司被中央文明委命名為?全國(guó)文明單位?，漠河縣北極村被命名為?全國(guó)文明村鎮(zhèn)?，西林吉、圖強(qiáng)、韓家園林業(yè)局被命名為?全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位?。二、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署情況貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確定生態(tài)林區(qū)的發(fā)展定位。?十五?時(shí)期，我們從大興安嶺的實(shí)際出發(fā)，將大興安嶺的發(fā)展定位在生態(tài)林區(qū)建設(shè)上，提出?實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)?的總體思路，既要保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，又要發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)。?十一五?時(shí)期，按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我們又進(jìn)一步深化拓寬了總體工作思路，賦予其新的內(nèi)涵，概括為三句話：實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)。社會(huì)主義新林區(qū)的基本內(nèi)涵：生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧。實(shí)踐證明，我們的總體工作思路既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合我區(qū)發(fā)展的實(shí)際，既符合上級(jí)精神，又符合林區(qū)區(qū)情。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策。我們不斷加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)和班子成員分散自學(xué)制度，提高班子成員的理論素養(yǎng)和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性。組織開展了?興安論壇?活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)人才,提高素質(zhì)，推動(dòng)發(fā)展搭建了平臺(tái)。邀請(qǐng)專家學(xué)者講課，并組織領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)其加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合省委開展?增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立良好精神狀態(tài)?活動(dòng)，積極倡導(dǎo)不甘落后、敢于較真、吃苦耐勞、人人有責(zé)和科學(xué)統(tǒng)籌的?五種精神?，在全區(qū)廣大黨員干部中開展了?內(nèi)創(chuàng)一流，外爭(zhēng)上游?活動(dòng)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。明確了黨組織抓經(jīng)濟(jì)工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重點(diǎn)、建機(jī)制。出思路，就是謀大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及重大決策上。用干部，就是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。抓重點(diǎn)，就是抓事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，在招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)改革、虧損企業(yè)扭虧、資源保護(hù)、森林防火等重點(diǎn)工作上帶頭抓、負(fù)責(zé)任。建機(jī)制，就是明確了黨組織抓經(jīng)濟(jì)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照全省市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考評(píng)的要求，進(jìn)一步充實(shí)完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，為保證全省各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成做出了積極的貢獻(xiàn)。三、民主集中制貫徹執(zhí)行情況 3年來(lái)，我們始終把堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定?的要求決策重大事項(xiàng)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制。制定了《地委常委會(huì)議和書記辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》等制度。地委常委會(huì)一般每月至少召開一次，主要是研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，以及其他重大事項(xiàng)。每次召開常委會(huì)議，都事先把要討論的議題和相關(guān)的材料發(fā)給常委和列席的同志征求意見，請(qǐng)大家在認(rèn)真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的加格達(dá)奇西道口立交意見再進(jìn)行決策。同時(shí)，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每位常委既要獨(dú)擋一面，敢于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大膽地工作；又要熟悉全局的情況，為全局性工作當(dāng)好參謀，提出很好的建議和意見。對(duì)于階段性、突擊性的工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。特別是在撲打森林火災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能從大局出發(fā)，不分黨政，不計(jì)較分工和排序，團(tuán)結(jié)一致投入到撲救工作之中。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理地委與人大、行署、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會(huì)議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開地委、人大、行署、政協(xié)幾大班子主要負(fù)責(zé)人參加的碰頭會(huì)，通報(bào)工作情況及下步工作打算。各班子能緊緊圍繞地委的工作部署齊心合力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠(chéng)相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。地委還加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了《地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)下級(jí)班子民主生活會(huì)制度》和地委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪、防火等工作，定期聽取匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題。2004年以來(lái)，地委建立了政工例會(huì)制度，地委黨群部門每月一匯報(bào)，縣級(jí)黨委每季一匯報(bào)。通過(guò)實(shí)行政工例會(huì)制度，對(duì)重點(diǎn)工作采取有部署、有檢查、有反饋的推進(jìn)措施，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。一是重大決策征求意見制度。廣泛征求人大、行署、政協(xié)和群眾團(tuán)體、黨外民主人士以及下級(jí)黨組織的意見，對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問(wèn)題，還組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，最后召開地委常委會(huì)討論決定。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)征求上來(lái)的8504條意見和建議進(jìn)行了整改，目前已完成整改（含向群眾說(shuō)明的問(wèn)題）8470條，%。先進(jìn)性教育達(dá)到了預(yù)期效果，％，多次受到中央及省委巡回檢查組的充分肯定。二是情況通報(bào)和情況反饋制度。對(duì)于重大決策和事項(xiàng)，通過(guò)召開大會(huì)和媒體傳播等途徑向黨員干部傳達(dá)，增強(qiáng)黨員干部的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)健全來(lái)信來(lái)訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，以及設(shè)立專線電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式，保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時(shí)反映上來(lái)。四、干部選拔任用情況3年來(lái)，地委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)配套制度建設(shè)與創(chuàng)新，使一大批想事、干事、能干成事的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。2003年以來(lái)，地委共召開常委會(huì)議研究干部35次，任免處級(jí)干部872人，其中提職236人（正處級(jí)67人、副處級(jí)169人）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。地委始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展選干部，圍繞發(fā)展用干部，在全省率先提出制止跑官要官，對(duì)凡是跑官要官的，都暫緩提拔，延長(zhǎng)觀察，讓那些不事張揚(yáng)、埋頭苦干、政績(jī)突出的干部擔(dān)當(dāng)重任。堅(jiān)持把創(chuàng)建?發(fā)展型?班子，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾得到的實(shí)惠作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了關(guān)于嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決杜絕?跑官要官?及干部?帶病上崗?、?帶病提職?等14條措施，建立了以工作實(shí)績(jī)考核為主要內(nèi)容的縣區(qū)林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考察評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)都作出進(jìn)一步規(guī)范，地委在認(rèn)真執(zhí)行的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新。一是實(shí)行?自然人?推薦制度。不論組織推薦還是個(gè)人推薦，都必須注明一位自然人承擔(dān)推薦責(zé)任。凡所推薦干部出現(xiàn)問(wèn)題的，一律追究推薦人責(zé)任。目前，地委對(duì)所有新提職的干部都建立了推薦提名責(zé)任檔案。二是實(shí)行?海推?制度?？疾旖M不帶框框、不定人選，凡是民主推薦票率低或民主測(cè)評(píng)征求意見票率達(dá)不到70％的，均不能確定為考察對(duì)象。2003年以來(lái)，有18名干部因此被取消了考察資格。三是實(shí)行?四差?選任制度。實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上書記辦公會(huì)，在?四差?的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是兩名以上的人選，供大家比較和選擇。四是完善考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合管理體制的特點(diǎn)按政企合一、純政府、純林業(yè)局等三種類型評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵分值，明確了考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。把考核結(jié)果作為確定班子檔次和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。加強(qiáng)干部工作的監(jiān)督檢查。每年對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次大檢查。去年以來(lái)檢查縣級(jí)黨委38家，涉及提拔干部564人，召開民主評(píng)議大會(huì)13次，個(gè)別談話195人次，查閱黨委會(huì)記錄56批次，部長(zhǎng)辦公會(huì)記錄126批次，查檔153卷，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。對(duì)公示期間反映擬提縣處級(jí)干部的舉報(bào)，一律由地委組織部直接調(diào)查，在問(wèn)題未查清之前，一律不急于做出任免決定。目前，共對(duì)反映21名公示干部問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，查實(shí)3件，其中被暫緩提拔1人，組織調(diào)整1人，責(zé)令檢查1人。五、黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實(shí)情況地委認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從大興安