【正文】 對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地的幾點(diǎn)建議根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的文件規(guī)定，我局依照陵縣土地利用總體規(guī)劃對(duì)全縣規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的規(guī)劃布局和選址，堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地、荒地以及充分利用原有場地。盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田的原則，合理合法安排規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地，我縣規(guī)?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地提出七個(gè)方面的建議。合理利用廢棄磚瓦窯場地。近年來，隨著國家加大對(duì)土磚瓦窯場的取締力度，陵縣目前有很多已經(jīng)停產(chǎn)磚瓦窯場處于廢棄中，一些歷史久遠(yuǎn)的老窯場，更是一時(shí)難以達(dá)到復(fù)耕的要求。由于原有一些基礎(chǔ)設(shè)施如：道路、房屋、場地比較齊全，因此此類地發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有很大的可行性。充分利用荒地。目前在陵縣農(nóng)村，仍保留著一些場院及鹽堿地，由于這些地勢低洼，土地鹽堿化程度很高，不利于農(nóng)作物的生長。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，這些場院基本都處在閑置狀態(tài)，而對(duì)于土地條件要求較低農(nóng)機(jī)合作社來說，這些閑置的荒地就成了很好的選擇，該縣目前已有多家農(nóng)機(jī)合作社就將社址選在這樣的類型土地上。充分利用已占用土地資源。為了減少對(duì)基本農(nóng)田的占用，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)可以充分利用現(xiàn)有資源，在陵縣有大部分農(nóng)機(jī)合作社選址在一些大型農(nóng)機(jī)修理廠、工廠，棉廠等場所。目的是提高已有資源的利用率，減少無謂資源的浪費(fèi)，符合國家節(jié)能減排的政策。鼓勵(lì)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地政策。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用房建筑物形式為臨時(shí)建筑，應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)用房特色，并確保生產(chǎn)安全。在屬地轄區(qū)范圍內(nèi)盡可能采用統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀顏色，建筑物層數(shù)為一層。嚴(yán)禁改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途。設(shè)施農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途，不得出租，終止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)自行拆除、并恢復(fù)土地原狀。依法加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。政府部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的，按非法占用土地進(jìn)行查處；對(duì)于已經(jīng)建成但尚未辦理審批手續(xù)的設(shè)施農(nóng)用地，要督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在限定期限內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者拒不辦理或不符合審批條件的，按非法占用土地進(jìn)行處理；對(duì)借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)名義搞非農(nóng)建設(shè)的違法行為，必須予以堅(jiān)決制止和拆除，切實(shí)把耕地保護(hù)政策落到實(shí)處。（張培?。┑谌恨r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告梁山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣在工商行政部門注冊(cè)成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共35家，正常運(yùn)營的23家，目前停止運(yùn)營或未運(yùn)營的12家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運(yùn)營或未運(yùn)營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運(yùn)營合作社），從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)372臺(tái)；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺(tái)，深松整地機(jī)43臺(tái)，。2014，，。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效益上也取得了較好成績，據(jù)調(diào)查，2014，，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機(jī)修理服務(wù)收入166萬元。（二）主要特點(diǎn) 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊(cè)并在農(nóng)機(jī)部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運(yùn)行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運(yùn)行幾年后，遇到無法預(yù)料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢。總之，農(nóng)民機(jī)手對(duì)成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個(gè)從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。（三）工作措施縣局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。積極爭取上級(jí)政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級(jí)示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請(qǐng)和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會(huì)。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：一是推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)購置高潮不斷，農(nóng)機(jī)合作社成為新機(jī)具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機(jī)化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機(jī)合作社、濱湖益民農(nóng)機(jī)合作社、東方紅農(nóng)機(jī)合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機(jī)、拖拉機(jī)達(dá)十多臺(tái)，根據(jù)調(diào)查每臺(tái)機(jī)械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機(jī)作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高。二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時(shí)間已從以前近一個(gè)月時(shí)間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時(shí)間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動(dòng)力占有量減少三分之二，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘自己的社會(huì)責(zé)任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費(fèi)作業(yè)、無勞動(dòng)力戶免費(fèi)低價(jià)作業(yè)公益活動(dòng)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。三是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、服務(wù)功能強(qiáng)、能夠促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。三、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對(duì)農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。二是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級(jí)財(cái)政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級(jí)扶持資金分配到地方也就很單薄了，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。